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如何加強流動黨員的教育管理，是新形勢下黨建工作不容回避的一個難點問題。通過認真實施“安家工程”，建立流動黨支部和黨小組，鄉(xiāng)村干部聯(lián)系流動黨員，改進教育管理方式等措施，取得了流動黨員離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失，積極發(fā)揮帶頭作用，促進家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的良好效果。

一、實施“雙找”，為流動黨員“找家”

在流動黨員教育管理方面存在“四難”問題：一是外出地點分散，教育管理難。流動黨員年初出門，春節(jié)回家過年，來去匆匆，無法參加黨支部的活動。少數(shù)黨員的理想信念開始淡化，逐漸遠離黨組織。二是流動性大，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。有的黨員常年在縣外打工，不回原籍轉(zhuǎn)關(guān)系，有的打工地點無黨組織，無法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，部分黨員外出期間既不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，又未持《流動黨員活動證》。三是不主動報告，流向難掌握。據(jù)統(tǒng)計，在外出務工經(jīng)商的黨員中，50%以上黨員外出前未向黨組織報告，30%的黨員沒有與黨支部保持聯(lián)系，加之外出黨員的流動性大，有的居無定所，黨組織很難準確掌握外出黨員的去向。四是黨員意識淡化，先鋒模范作用難發(fā)揮。相當一部分黨員一心只顧掙錢，對其它事情不放在心上，對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心。

針對流動黨員的這些實際問題，為了準確掌握黨員流向，讓每一個流動黨員“回家”，從去年初以來，**認真落實縣委組織部關(guān)于加強流動黨員教育管理的意見，廣泛地開展了“黨組織找黨員，黨員找黨組織”活動，深入全鄉(xiāng)各支部認真調(diào)查摸底，通過走訪家人、詢問親友、打電話聯(lián)系等方式，全面了解黨員外出時間、從業(yè)種類、從業(yè)地點、聯(lián)系方式、個人收入狀況。秦家村黨員張言明搬遷至城關(guān)，很長時間沒有參加組織生活，接到村黨支部的電話激動不已，當天就辦理了組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，在流入地找到了新“家”。短短的一個多月里，全鄉(xiāng)對2名外地流入黨員和48名本鄉(xiāng)流出黨員逐一調(diào)查登記，全面摸清了流動黨員的底數(shù)。

二、分類“落戶”，為流動黨員“安家”

1、建立流動黨支部和黨小組。在外出流動黨員相對集中的廣州東莞、山西臨汾、上海靜安、福建泉州等地建立了4個駐外流動支部，共管理25名黨員。為了便于開展黨員活動，又分村建立了6個黨小組。在山西臨汾煤礦打工的7名黨員集中分布在3個礦點，過去他們常年在外，流入地又無黨組織，導致無法正常過組織生活，這次建立了駐外流動黨支部，并分村設(shè)立了茅壩、秦家兩個黨小組后，使7名黨員有了新的歸宿，在流動黨支部和黨小組的組織下定期開展集中學習，過組織生活。該支部黨員陳春玉說：“過去每年在春節(jié)回家才能過組織生活，覺得很失落，現(xiàn)在我在他鄉(xiāng)也能過組織生活了”。

2、持證參加流入地組織生活。鄉(xiāng)黨委對單獨外出，地點分散，不能建立黨支部的13名黨員辦理《流動黨員活動證》，由黨員持證參加流入地黨組織的各項活動，對2名流入黨員就近編入所在地黨支部進行管理。秦家村黨員李著海，在河北承包煤礦，一年只能回家一兩次，現(xiàn)在辦證后，在河北寧武縣陽方口鎮(zhèn)與當?shù)攸h員一起，定期參加當?shù)攸h支部開展的各種活動。

3、督促接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。鄉(xiāng)黨委對外出時間較長，地點相對固定，并且已在外定居或已搬遷到外地，未辦理組織接轉(zhuǎn)手續(xù)的10名黨員，督促他們及時回鄉(xiāng)辦理了手續(xù)。深河村黨員余勇、李金富分別遷居到房縣、竹山城關(guān)多年，由于未辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，致使在原單位“掛空”，在流入地無法證明自己的黨員身份，不能參加組織生活，常年游離于黨組織之外。這次接轉(zhuǎn)關(guān)系后，他們說：“現(xiàn)在總算安家落戶了，以后不愁無處過組織生活了?！?/p>

三、規(guī)范管理，為流動黨員“興家”

1、建立鄉(xiāng)黨委委員聯(lián)系駐外流動黨支部制度。鄉(xiāng)黨委主要成員分別聯(lián)系4個流動黨支部，負責指導開展工作。由流動黨支部的全體黨員民主推選產(chǎn)生黨支部書記和黨小組組長，并明確他們的職責。對流動黨支部提出了“五個一”的工作目標，即每月組織黨員集中或分散學習一次，每季度向原村黨支部或鄉(xiāng)黨委匯報一次黨員教育管理情況，每半年開展一次“十星級”黨員民主評議活動，每年培養(yǎng)一至五名入黨積極分子，鄉(xiāng)黨委每年進行一次考核，對工作扎實有效的予以表彰。鄉(xiāng)黨委書記陳漢華聯(lián)系駐廣東東莞支部，每月與該黨支部書記胡愛明聯(lián)系一次，宣講全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀況和鄉(xiāng)黨委政府的政策，指導該支部結(jié)合實際開展組織活動，并郵寄7本《十星級黨員手冊》和7枚黨徽胸章，要求發(fā)給每位流動黨員。該支部成立以來，無一例安全事故，無一例計劃外生育，無一起治安及違法案件，無克扣工資現(xiàn)象。

2、建立鄉(xiāng)村干部聯(lián)系流動黨員制度。鄉(xiāng)四大家班子成員和各村支部成員每人分別聯(lián)系一名外出流動黨員，鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一制作了“黨員聯(lián)系卡”，分別發(fā)放給黨員本人及其家屬，由聯(lián)系人定期與黨員本人或家屬聯(lián)系，了解掌握他們的思想、工作狀況，并及時傳達黨和政府的方針政策，征求他們的意見建議，幫助解決具體困難，引導發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。雙灣村黨員呂緒榮外出期間，家中因土地問題與鄰里發(fā)生糾紛，聯(lián)系人楊明友及時出面調(diào)解，妥善解決，平息了矛盾。

3、建立定期郵寄黨課教材制度。為了給流動黨員提供較好的學習條件，幫其提高自身素質(zhì)，鄉(xiāng)、村黨組織定期給每位外出黨員郵寄黨課教材。今年“七一”前夕，鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一給每個外出流動黨員郵寄了一份學習資料、一本十星級黨員手冊、一枚黨員胸章和一封公開信，使每個黨員學習政策、了解鄉(xiāng)情，感到黨組織時時刻刻沒有忘記他們。

4、建立流動黨員目標管理制度。對外出黨員明確了8項任務：（1）積極參加組織生活。已編入流動黨支部的黨員要積極參加支部組織生活，未編入支部的要辦《流動黨員活動證》，持證參加流入地黨組織生活，要隨時將地址變動情況、聯(lián)系方式告知黨支部和聯(lián)系人。（2）培養(yǎng)一名以上入黨積極分子。對與自己長期在一起務工的優(yōu)秀青年，流動黨員要主動與他們聯(lián)系，做好培養(yǎng)工作，引導他們向黨組織靠擾。（3）協(xié)助抓好計劃生育工作。做好本人及一起外出民工的計劃生育工作，按時寄回孕檢證明，落實四項手術(shù)，確保不出現(xiàn)計劃外生育，發(fā)現(xiàn)有違反計劃生育政策的現(xiàn)象及時向支部報告。（4）帶頭學法守法，確保本人和一起外出的民工無違法現(xiàn)象發(fā)生。（5）發(fā)揮“雙帶”作用。每人重點幫帶3—5戶農(nóng)民一起外出，并通過外出創(chuàng)業(yè)脫貧致富。（6）認真學習和宣傳貫徹黨的方針政策。（7）及時收集和傳遞致富信息。流動黨員每年至少為家鄉(xiāng)提供一條致富信息。（8）做好外出務工人員的維權(quán)工作。鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一制定《流動黨員民主評議表》，由駐外黨支部或流入地黨組織對流動黨員履行8項任務的情況按百分制評議打分，并填寫評語。

5、建立優(yōu)秀的流動黨員表彰制度。鄉(xiāng)黨委每年開展一次評優(yōu)表?；顒樱瑢?yōu)秀的流動黨員創(chuàng)業(yè)典型給予表彰。今年，鄉(xiāng)黨委對外出打工無私拿出2萬元幫助工友治病的麻線村黨員趙國清授予“十星級”優(yōu)秀黨員，把帶領(lǐng)150余人外出務工并拿出2萬元援建村組公路的茅壩村黨員王迪明推薦給縣委、縣政府表彰為“十大文明致富之星”。

實施“安家工程”，越過千山萬水，溫暖著外出流動黨員的心，喚起了流動黨員的榮譽感，增強了流動黨員的先鋒意識。許多流動黨員從過去“悄無聲息”外出，甘做“隱身黨員”到現(xiàn)在主動向黨組織匯報，辦理外出手續(xù)，告知聯(lián)系方式，參加組織生活，從過去“埋頭致富”到現(xiàn)在“帶頭致富”、“帶領(lǐng)致富”，呈現(xiàn)出可喜的變化。流動黨員為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展提供信息**余條，帶出剩余勞力7**多人。茅壩村黨員徐志昌在外打工期間認識了河南個體老板劉彬，引介劉彬到茅壩村投資1**萬元，建起了磚廠，解決了當?shù)?0多名勞力就業(yè)問題，村集體年增收5萬元以上。麻線村黨員趙國清在河南包磚廠，帶領(lǐng)當?shù)?0多人與他一同創(chuàng)業(yè)致富，他善待民工，提前支付每人1**0元解決家庭急需開支，本村村民王治兵在他手下打工不到一個月突患重病，他出資2萬元幫其治好病并護送回家，同時他還資助本村1名失學少年重返校園，并承諾一直資助到初中畢業(yè)。兩道村外出黨員劉平致富不忘家鄉(xiāng)，去年出資5**0元為周圍群眾解決了飲水困難，今年本村修水泥路又帶頭捐款1萬元。