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為促進農(nóng)村無職黨員先鋒模范作用的進一步發(fā)揮，消除制約無職黨員發(fā)揮作用的因素，使時代先進性得到充分體現(xiàn)，近年來，法庫縣積極施行“四個加強”，力爭實現(xiàn)“四個提高”：

一、加強教育培訓，提高無職黨員發(fā)揮作用的自覺性

在農(nóng)村無職黨員中有大部分黨員具有較強的黨性觀念和組織紀律性，有為黨多做工作、為群眾辦實事的良好愿望，對黨組織布置的工作任務盡心盡力去完成，村里的各項任務都能帶頭完成。但在帶領(lǐng)群眾共同致富這些最能體現(xiàn)黨員先進性的方面卻顯得力不從心，作用發(fā)揮不明顯；還有少數(shù)黨員雖有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，針對這兩種現(xiàn)象，法庫縣以提高思想覺悟和致富本領(lǐng)為重點，強化了教育培訓，促使這兩類黨員保持先進性，發(fā)揮帶頭作用。在培訓教育中，以終身教育為理念，以全員培訓為目標，以生產(chǎn)一線黨員和青年黨員培訓為重點，堅持短期與中長期相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、政治理論與實用技術(shù)培訓相結(jié)合。一是提高無職黨員的思想覺悟。將踐行“三個代表”重要思想放在教育培訓首位，并且貫穿始終，用“三個代表”重要思想武裝無職黨員思想，增強無職黨員理想信念、宗旨觀念、先進性意識，使發(fā)揮先鋒模范作用成為無職黨員的自覺行動。二是提高無職黨員的致富技能。制定了五年計劃，到2007年全縣實現(xiàn)60歲以下的黨員掌握一門實用技術(shù)，40歲以下的掌握兩門實用技術(shù)，并且對貧困黨員和富裕黨員各有培訓的側(cè)重點，貧困黨員以幫助其理清思路、傳授科技、扶持項目為重點，提高其脫貧致富的本領(lǐng)；富裕黨員，培養(yǎng)和激勵他們富而思進、勇于爭先的意識，提高他們帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。僅上半年全縣就舉辦各類農(nóng)民黨員理論和技術(shù)培訓32期900余人次。

二、加強分類施治，提高無職黨員發(fā)揮作用的管理水平

按照“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，應全面加強無職黨員的教育管理。但是在實際中，無職黨員因在從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上存在著個體的差異，呈現(xiàn)出不同情況，不同特點，因此，在管理中要根據(jù)不同層面、不同領(lǐng)域的黨員提出不同的要求，進行分類組織和引導，使所有的無職黨員都能發(fā)揮其先進性作用。一是對已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有帶動致富能力的黨員，要求他們與貧困戶結(jié)成對子，手拉手幫扶，發(fā)揮帶動輻射作用；二是對本身掌握農(nóng)村實用技術(shù)的黨員，要求他們做好技術(shù)傳播，為群眾發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)指導；三是對年紀較大的黨員，要求他們發(fā)揮黨性強、威信高的優(yōu)勢，鼓勵他們當好村干部的參謀和顧問，做好村內(nèi)事務的協(xié)調(diào)工作；四是對長年外出打工的中青年黨員，要求他們經(jīng)常和村黨支部聯(lián)系，充分發(fā)揮信息靈便的優(yōu)勢，做好勞務輸出和農(nóng)產(chǎn)品購銷信息的及時傳遞工作。

三、加強機制創(chuàng)新，提高無職黨員隊伍基礎(chǔ)建設(shè)水平

無職黨員能否發(fā)揮作用，能否保持先進性，涉及到多方面因素。加強機制創(chuàng)新，從源頭上、制度上不斷完善提高，無疑是治本之策。法庫縣在工作中積極探索和改進方式方法，為進一步加強農(nóng)村無職黨員管理，發(fā)揮模范作用，提供制度保證。一是把好“入口關(guān)”，嚴格貫徹發(fā)展黨員的十六字方針，實行入黨積極分子培訓報備制度，推行發(fā)展黨員公示制、責任追究制，著力培養(yǎng)和吸收政治覺悟高、年紀輕、有文化、有能力、工作積極肯干的農(nóng)村優(yōu)秀分子入黨，從源頭上優(yōu)化黨員隊伍的整體素質(zhì)。二是建立“三項培養(yǎng)”機制，把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，從而充分體現(xiàn)黨員的先進性，塑造黨員新形象。三是認真貫徹執(zhí)行黨員管理的各項規(guī)章制度，不斷健全和完善約束監(jiān)督機制，堅持和完善組織生活會、民主評議黨員等制度。四是疏通出口，嚴肅處置不合格黨員。堅決把那些思想上已經(jīng)退黨、不符合黨員標準、不愿意發(fā)揮先鋒模范作用的人“請出去”。

四、加強“設(shè)崗定責”活動，提高無職黨員發(fā)揮作用的載體建設(shè)水平

農(nóng)村無職黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，離不開有效的載體承載。大部分黨員有發(fā)揮作用的意愿，但由于長期缺乏有效載體，感到作用不好發(fā)揮?！包h群共富”、“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動雖然也能夠發(fā)揮載體作用，但是不能夠保證每名黨員都能參與其中，為使無職黨員由分散到集中，由平時無管理到日常統(tǒng)一管理，由無具體崗位到有明確崗位，由作用不明顯到作用明顯，我縣在“三個代表”學教活動中創(chuàng)建了一個新載體——“設(shè)崗定責”?！霸O(shè)崗定責”就是給黨員合理設(shè)置崗位，明確具體職責，使農(nóng)村無職黨員“無職有位、有位有為”，可以在履行職責中發(fā)揮先鋒模范作用。

“設(shè)崗定責”活動在經(jīng)濟發(fā)展、村務監(jiān)督、公共事務、思想政治四大方面結(jié)合農(nóng)村實際和黨員個人的特點、特長設(shè)立具體崗位，并對每個崗位的職責進行了規(guī)范。經(jīng)過黨員自愿申報、民主推薦、黨支部適當調(diào)配三道程序，使每名無職黨員都找到了適合自己發(fā)揮作用的崗位。設(shè)崗定責具有普遍性，除了老弱病殘及外出打工黨員外，其余黨員都可以申請上崗。設(shè)崗定責活動具有原則性，一是所有上崗黨員義務履行職責，不計報酬，防止出現(xiàn)利益驅(qū)動，增加農(nóng)民負擔；二是上崗黨員的崗位職責與村干部的工作職責區(qū)分開來，防止出現(xiàn)行政化；三是設(shè)崗定責活動要與村理財小組、黨群共富等組織活動相結(jié)合，防止出現(xiàn)活動重復化。設(shè)崗定責具有靈活性，在確定具體崗位設(shè)置和崗位職責時，按照“定原則，不定范圍；定目標，不定過程；定崗位，不定人數(shù)”的“三定三不定”要求，由各村支部根據(jù)本村規(guī)模大小、黨員的實際情況和工作對崗位進行調(diào)整和增減，增強崗位設(shè)置的針對性和適應性。設(shè)崗定責具有規(guī)范性，除了各自崗位有明確的職責規(guī)范外，全縣還建立了經(jīng)常性活動、學習培訓制度、檢查評比制度、檔案制度四項全縣統(tǒng)一的制度。經(jīng)過幾年的實踐證明，“設(shè)崗定責”活動為無職黨員發(fā)揮作用提供了一個全新的平臺，是農(nóng)村無職黨員踐行“三個代表”、保持先進性的有效載體，在激發(fā)農(nóng)村無職黨員的政治熱情和調(diào)動他們的積極性、增強黨組織的戰(zhàn)斗力和感召力、密切黨群關(guān)系、促進農(nóng)村各項工作的落實、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了較大的作用，體現(xiàn)出了廣大農(nóng)村無職黨員的先進性和模范作用，受到廣大無職黨員的歡迎。目前，全縣共設(shè)四個方面18類崗，崗位總數(shù)達到1695個，上崗黨員6818名，占無職黨員總數(shù)的82％。上崗黨員提合理化建議874條，被采納526條；糾正不按村規(guī)民約辦事1232件；做好事2957件；帶動2．9萬戶群眾走上了致富路。僅上半年上崗黨員為村支部提合理化建議1392條，解決1018條；糾正不按村規(guī)民約辦事537件；做好事1910件；帶動1．3萬戶群眾走上了致富路。

在抓好“設(shè)崗定責”活動的同時，法庫縣還注重將其與其他載體和工作有機結(jié)合起來，做到了“四個結(jié)合”：一是與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來。把設(shè)崗定責這項活動與“五個好”支部建設(shè)結(jié)合起來，納入到“五個好”支部建設(shè)中來，通過開展這項活動，促進村級組織建設(shè)，促進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的更好開展；二是與“黨群共同致富”活動結(jié)合起來。將“設(shè)崗定責”活動中經(jīng)濟發(fā)展類崗納入“黨群共同致富”活動中，將種養(yǎng)示范崗、科技示范崗等崗位設(shè)在示范區(qū)，讓上崗黨員在示范區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用；三是與建立“三項培養(yǎng)”機制結(jié)合起來。在崗位上培養(yǎng)和考察鍛煉干部，有利于黨員、干部展示才能，樹立威信，得到更多村民、黨員的認可，對能力不強的黨員也通過這項活動培養(yǎng)他們的能力水平；四是與農(nóng)村其他工作有機結(jié)合起來。通過系統(tǒng)的載體建設(shè)，法庫縣農(nóng)村無職黨員的先進性意識得到了提高，先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮，取得了較好的效果。