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走百村,訪萬戶,摸清實(shí)情開展幫扶
寧波市委一直把建立與完善社會保障制度作為一項(xiàng)重要工作來抓。****年推出城鎮(zhèn)居民低保制度,****年又在農(nóng)村建立了低保制度。****年全市共投入資金****萬元,城鎮(zhèn)****人、農(nóng)村****人得到了低保。
在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動下****年下半年起全市黨員干部紛紛走出機(jī)關(guān),深入困難群眾展開調(diào)查研究。調(diào)查研究分三個(gè)層次,第一層次是領(lǐng)導(dǎo)走訪調(diào)查,市委市政府組織700名副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部走訪千戶下崗失業(yè)職工家庭,并要求市領(lǐng)導(dǎo)每人必須走訪5個(gè)困難戶;第二層次是從市、區(qū)、街道抽調(diào)300多名機(jī)關(guān)干部,組成17個(gè)工作組,深入城區(qū)每個(gè)街道和社區(qū),走訪困難家庭1萬多戶;第三層次是勞動、民政、衛(wèi)生、教育等職能部門開展專項(xiàng)調(diào)查,僅全市3.5萬黨員教師就走訪了12.3萬戶困難學(xué)生家庭。
對困難群眾進(jìn)行“地毯”式調(diào)研,使市委市政府基本掌握了全市下崗失業(yè)職工和困難群眾的情況。經(jīng)過認(rèn)真討論,市委市政府決定在縣處級以上黨員干部中開展結(jié)對幫扶送溫暖活動。市委領(lǐng)導(dǎo)和市級機(jī)關(guān)局級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系幫扶一戶,處級黨員干部若干人聯(lián)系幫扶一戶,對特別困難的群眾,以機(jī)關(guān)黨支部為單位集體幫扶。各縣(區(qū))參照市級機(jī)關(guān)的做法,因地制宜地開展幫扶活動。結(jié)對幫困一定三年,并由機(jī)關(guān)黨工委登記造冊,定期檢查。同時(shí),在實(shí)踐中還形成了一條不成文規(guī)定,黨員干部結(jié)對幫扶不能動用公款,全部實(shí)行自費(fèi)幫困;市管干部一年幫困金不能低于****元,各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能低于500元。
領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,廣大黨員干部響應(yīng)號召,積極投入結(jié)對幫困活動。各級工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)根據(jù)自己的特點(diǎn),開展多種形式的扶貧活動。在不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,黨員干部結(jié)對幫困活動逐漸形成了制度,走向了規(guī)范化。
幫真貧,真幫貧,結(jié)對幫困幫到實(shí)處
寧波市在推行黨員干部結(jié)對幫困送溫暖活動中,不搞轟轟烈烈的花架子,只求扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)事,在實(shí)際幫扶活動中注重做好三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
一是確定對象,結(jié)好對子。寧波市市級機(jī)關(guān)的結(jié)對幫困工作由市委組織部、機(jī)關(guān)黨工委牽頭,在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上進(jìn)行層層篩選,確定聯(lián)系幫扶的困難戶名單,分配到各單位。****年6月,市級機(jī)關(guān)第一批確定的818名幫困對象幾乎都是生活困難的老黨員、老干部、老退伍軍人、老勞模、“五保戶”、孤寡老人和因天災(zāi)人禍、生病傷殘、失業(yè)等原因?qū)е律罾щy和子女就學(xué)困難的家庭。在結(jié)對中,市委還明確規(guī)定黨員干部不能自由選擇,而是由組織分配,防止親戚朋友結(jié)對,防止困難戶重復(fù)結(jié)對,造成不良影響。
二是幫在實(shí)處,助在難處。寧波市黨員干部把結(jié)對幫困作為自己工作的一個(gè)重要內(nèi)容,針對他們遇到的實(shí)際困難進(jìn)行多種形式的幫扶。在每次走訪中,他們堅(jiān)持進(jìn)門入戶看一看,生活情況聊一聊,努力做到幫困幫在實(shí)處,救助救在難處。市委書記黃興國結(jié)對幫困的是江東區(qū)明樓街道林明鏡。他在街道干部的陪同下走進(jìn)林明鏡家,當(dāng)看到雙目失明的林明鏡上有老母親,下有讀中專的女兒,原單位的福利廠已倒閉,祖孫三代生活陷于貧困時(shí),他就從口袋里拿出1000元錢輕輕地塞到林明鏡手里。當(dāng)林明鏡聽街道干部介紹說這錢是黃書記從自己工資里拿出來的時(shí),他激動地說:“我雖然看不到一位大官慈祥的面容,但我能體察到一個(gè)共產(chǎn)黨人滾燙的心?!?/p>
三是建好網(wǎng)絡(luò),當(dāng)好接力。寧波市在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)四級都建立了黨員干部結(jié)對幫困的網(wǎng)絡(luò)。為了實(shí)現(xiàn)幫困的連續(xù)性,寧波市規(guī)定機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對幫困,困難戶跟著干部走,干部工作調(diào)動,幫困對象不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部結(jié)對幫困,黨員干部接好“棒”,干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn),由調(diào)入干部續(xù)上對子。貧困對象困難大,可以兩位黨員干部幫一戶,目的就是保證貧困對象有人幫。目前,全市有****名黨員干部參加市委倡導(dǎo)的結(jié)對幫困活動,他們根據(jù)困難戶的不同情況,幫思想、幫財(cái)物、幫服務(wù)、幫項(xiàng)目。
凈心靈,結(jié)真情,結(jié)對幫困不斷拓展
寧波市結(jié)對幫困的春風(fēng)吹進(jìn)了機(jī)關(guān),吹進(jìn)了街道,吹進(jìn)了農(nóng)村。
支委會開到貧困戶家里。為了廣泛深入地開展黨員干部結(jié)對幫困,寧波市著力把活動重心下移,拓展到黨支部、黨小組、普通黨員。****年10月5日,鄞州區(qū)教育局機(jī)關(guān)黨支部30多名黨員分四個(gè)黨小組來到洞橋鎮(zhèn)。當(dāng)他們在困難戶家中看到孩子因貧輟學(xué)時(shí),當(dāng)即請來孩子就讀學(xué)校的校長,決定減免孩子上學(xué)的一切費(fèi)用。接著,黨支部在現(xiàn)場召開民主生活會,第一個(gè)發(fā)言的是一位新黨員,她說:“走訪貧困戶,使我們在美好生活的背后看到一個(gè)困難群體。我們同樣來到人間,但生活差距卻那樣大?,F(xiàn)在黨讓我們?nèi)屠?,我們?yīng)該積極響應(yīng)?!睋?jù)統(tǒng)計(jì),全市黨員干部幫助困難學(xué)生****人。
服務(wù)送到貧困戶家里。寧波市黨員干部結(jié)對幫困,在全市范圍內(nèi)營造起了濃厚的幫困氛圍。市總工會提出要做“第一知情人,第一報(bào)告人,第一幫助人,第一責(zé)任人”。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市工會系統(tǒng)已建立了23個(gè)幫困基金會,幫助困難職工****人次,金額達(dá)848.72萬元。市婦聯(lián)提出,在三年內(nèi)實(shí)施一二三四五計(jì)劃,即為1萬名失業(yè)女性提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),培訓(xùn)2萬名失業(yè)婦女,舉辦****場具有規(guī)模的女性就業(yè)座談會,舉辦40期培訓(xùn)班,幫助****名婦女就業(yè)。市衛(wèi)生局開展了“獻(xiàn)愛心”結(jié)對幫困助醫(yī)活動,目前已有近****名醫(yī)務(wù)工作者報(bào)名,助醫(yī)資金已超過****萬元。
富人走進(jìn)貧困戶家里。寧波市自上而下開展結(jié)對幫困后,全社會形成助人為樂的好風(fēng)尚。北侖區(qū)108位女企業(yè)家、女能人和****家單親家庭結(jié)了幫困對子,她們成了這108位家庭小孩的媽媽,承擔(dān)起他們讀書的全部費(fèi)用。****年7月2日,周婷婷等10位企業(yè)家在鄞州區(qū)鐘公廟鎮(zhèn)和10位貧困學(xué)生舉行結(jié)對儀式。她們表示,只要小孩書能讀上去,不論讀到大學(xué)還是研究生,生活費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)都由她們負(fù)擔(dān)。
幾點(diǎn)啟示
在對寧波市結(jié)對幫困的調(diào)查中,我們深受感動,同時(shí)也獲得新的認(rèn)識:
一是幫助困難群眾要注重長期效果。隨著體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,貧困群眾的對象、數(shù)量和致貧原因不斷地發(fā)生著變化。代表最廣大人民利益的黨和政府,尤其是職能部門,要把消除貧困因素和幫助困難群眾作為一項(xiàng)長期任務(wù)常抓不懈,不斷研究新情況,采取新辦法,解決新問題。
二是政策上要給困難群眾以更多的關(guān)注。如完善社會保障體系和機(jī)制,擴(kuò)大失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn),特別是要維護(hù)困難群眾的權(quán)益,對他們要高看一眼,厚愛一點(diǎn)。
三是實(shí)行信息化管理。要建立困難群眾的信息庫,特別是要建立老黨員、困難黨員的信息庫。各級黨政部門要深入了解老黨員、老干部、老退伍軍人、老勞模的生活情況,及時(shí)幫助他們解決生活中遇到的實(shí)際困難。
四是為扶貧幫困搭建一座平臺。各級政府要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)主持,勞動保障、民政、總工會等部門參加的幫扶困難群眾聯(lián)席會議制度,定期召開會議,分析情況,研究措施,全社會形成合力,把扶貧幫困這項(xiàng)共同任務(wù)完成好。