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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新時期，如何加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)黨建工作，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實(shí)踐者，推動林業(yè)改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？筆者認(rèn)為，依靠“五個推進(jìn)”，把基層黨組織建設(shè)與發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，是提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。

一靠制度推進(jìn)，在制度建設(shè)上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。完善的制度是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是黨的先進(jìn)性的可靠保證。近幾年來，林業(yè)致力于制度建設(shè)和創(chuàng)新，按照中央關(guān)于黨的先進(jìn)性建設(shè)四個長效機(jī)制文件，先后制定了諸如《黨政工聯(lián)席會制度》、《黨建例會制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實(shí)施辦法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度》等一整套以黨章為核心的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用和黨建工作制度體系。這些制度為林業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作正常開展起到了根本性和長期性的作用。但也存在一些亟待改進(jìn)的問題。從實(shí)際情況看，在個別黨員干部和黨員中存在的有令不行、有禁不止、有章不循的“常見病”仍未得到根治。其中一個重要原因，就是對制度的執(zhí)行缺少有效的監(jiān)督，這就在很大程度上弱化了制度的剛性。制度建設(shè)中存在的問題，要求我們切實(shí)按照黨章確立的原則和制度發(fā)展的規(guī)律來完善制度，以制度建設(shè)的科學(xué)性來確保黨的先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)效性。那么，林業(yè)怎樣才能通過制度建設(shè)，確保黨的先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)效性呢？筆者認(rèn)為，首先，要突出制度建設(shè)的針對性。也就是說要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理。對行之有效的制度，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行；對不完善的制度，要進(jìn)行補(bǔ)充和完善；對需要細(xì)化的制度，要盡快制定實(shí)施細(xì)則；對已經(jīng)過時的制度，要適時加以廢止；對可能出現(xiàn)的新問題，要及時制定新的制度予以防范。其次，要把握制度建設(shè)的系統(tǒng)性。黨建工作制度是一個完整嚴(yán)密的法規(guī)體系，包含一系列具體制度。如會議制度、組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度、監(jiān)督制度等等。由此可見，黨的制度建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要形成長效機(jī)制，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)的整體設(shè)計(jì)。第三，要力求制度建設(shè)的實(shí)效性。保證制度的有效貫徹，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭消除特權(quán)思想，依據(jù)制度嚴(yán)格規(guī)范自己和下屬的行為，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，以剛性的制度保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。同時還必須加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使權(quán)力的行使與權(quán)力的制約對應(yīng)對等。

二靠載體推進(jìn)，在載體建設(shè)上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。新穎生動的黨建工作載體，能夠把充滿活力的黨建內(nèi)容更好地表現(xiàn)出來，更有效地?cái)U(kuò)大黨建工作的影響力。就林業(yè)而言，活動載體建設(shè)關(guān)鍵是要解決好三個問題。一是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。黨建活動載體可以多種多樣，活動內(nèi)容可以豐富多彩，但是所有的載體設(shè)計(jì)都必須始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。二是注重系統(tǒng)性。黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。一項(xiàng)活動載體不可能包含黨建工作的方方面面，并且每項(xiàng)活動載體的運(yùn)行，都有一個產(chǎn)生、發(fā)展、完善、提高的過程。因此，在載體設(shè)計(jì)時，必須運(yùn)用系統(tǒng)的方法，使得各種活動載體環(huán)環(huán)相扣，既能突出重點(diǎn)，又能帶動整體，同時又要在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)和完善，使之成為推進(jìn)企業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的動力。三是注重實(shí)效性。一方面，要通過活動載體，調(diào)動黨員的積極性，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；另一方面，要通過活動載體建設(shè)，把職工群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，進(jìn)一步提高黨組織的凝聚力、影響力和創(chuàng)造力。近幾年來，林業(yè)在實(shí)踐中探索和嘗試了一些推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體，取得了較好效果。如針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個重點(diǎn)，開展了“五好班子”創(chuàng)建活動。通過將活動與實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，使創(chuàng)建活動成為實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效支撐與保障；將創(chuàng)建活動與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建活動與生產(chǎn)經(jīng)營兩促進(jìn)；將創(chuàng)建活動與建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長效機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。針對職工群眾要求創(chuàng)業(yè)致富的愿望，開展了“兩建兩帶”活動。企業(yè)黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的同時與困難和下崗職工結(jié)成幫扶對子，以技術(shù)、信息和資金投入的形式，帶領(lǐng)職工群眾共同創(chuàng)業(yè)致富，不僅提高了職工群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)，而且?guī)椭姸嘞聧徛毠ねㄟ^創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。針對省、州委組織部關(guān)于開展“黨組織關(guān)愛黨員、黨員服務(wù)人民群眾”活動的安排部署精神，組織開展了“黨組織關(guān)愛黨員、黨員服務(wù)職工群眾”活動。企業(yè)各級黨組織在做好關(guān)愛黨員工作的同時，認(rèn)真做好關(guān)心幫助職工群眾的工作，促進(jìn)了黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，受到了企業(yè)黨員和職工群眾的普遍好評。

三靠陣地推進(jìn)，在陣地建設(shè)上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施和途徑。那么如何建好黨員活動陣地，使廣大黨員學(xué)習(xí)有場所、活動有陣地，發(fā)揮作用有舞臺？就林業(yè)的實(shí)踐來看，筆者認(rèn)為，要按照標(biāo)準(zhǔn)化、多功能、實(shí)效性的要求，建好黨員活動室。所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)用”的要求，規(guī)范黨員活動室建設(shè)。目前，林業(yè)已建成的黨員活動室基本達(dá)到了“一室七有”，即：有一個固定的，面積不低于50平方米的場所；有供暖設(shè)施、有“黨員活動室”標(biāo)牌、有黨旗、有桌椅書櫥設(shè)施、有一套性能良好的電視機(jī)、DVD和電腦設(shè)備、有10種以上報刊雜志、有黨內(nèi)活動相關(guān)的規(guī)章制度和簿冊。所謂多功能，就是要按“一室多用、資源共享”的工作思路，以實(shí)現(xiàn)“一塊陣地多個領(lǐng)域、一個活動室多種功能”為目的，把活動室建成融“黨員之家”、“干部人才之家”、“職工之家”、“女工之家”為一體的黨員和職工活動室。這就是說，林業(yè)的黨員活動室不僅要成為黨員群眾的“議事堂”、科技知識的“培訓(xùn)處”、職工致富的“信息庫”，還要起到宣傳政策、教育黨員、傳授知識、聯(lián)系群眾、凝心聚力的綜合功能，真正實(shí)現(xiàn)“一室多用、共建共用”。所謂實(shí)效性，就是要把黨員活動室與黨員活動緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“動”與“靜”的結(jié)合。以黨員活動室為陣地，健全和改進(jìn)黨的組織生活形式，使組織生活正?；Ｍㄟ^開展黨員先鋒崗、黨員先鋒區(qū)、黨員先鋒號等活動，使陣地建設(shè)與發(fā)揮黨員作用有機(jī)結(jié)合，將活動室的作用通過黨員活動輻射到廣大職工群眾中去；就是要以黨員活動室為平臺，加強(qiáng)對黨員的教育管理，實(shí)現(xiàn)“建”與“用”的結(jié)合。基層黨組織應(yīng)以黨員活動室為陣地，廣泛開展對黨員、干部、群眾的培訓(xùn)活動。既要注重黨員的教育培訓(xùn)，還要有黨員群眾喜聞樂見的歌詠、演講、研討、論壇等活動；就是要以黨員活動室為載體，參與林區(qū)精神文明和民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”與“面”的結(jié)合。基層黨組織應(yīng)發(fā)揮黨員活動陣地的文化中心作用，組織林區(qū)職工群眾積極開展形式多樣的文體活動，豐富林區(qū)職工群眾的文化生活。

四靠典型推進(jìn)，在典型引領(lǐng)上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。典型引領(lǐng)是我們黨的重要工作方法。先進(jìn)的典型洋溢著時代精神，能更好地鼓舞士氣，堅(jiān)定信念，凝聚人心，推動全局。所以，我們必須深刻認(rèn)識到典型對先進(jìn)性建設(shè)的引領(lǐng)意義，充分運(yùn)用典型引領(lǐng)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，要注意發(fā)現(xiàn)和培塑先進(jìn)典型，廣泛宣傳和表彰先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動作用、示范作用、激勵作用，努力營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。其次，要注意先進(jìn)典型的層次性和多樣性。既要注意作為集體而出現(xiàn)的先進(jìn)典型，也要注意作為個人而出現(xiàn)的先進(jìn)典型。既要注意比較全面的先進(jìn)典型，也要注意在某一方面有重大影響或貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型。第三，要把握培塑和宣傳先進(jìn)典型的方式方法。重點(diǎn)是善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各個層次、各個方面的先進(jìn)典型。要努力使先進(jìn)典型為大多數(shù)職工群眾所公認(rèn)和接受，以利于推廣先進(jìn)典型?？傊?，只有善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，才能使黨建工作在先進(jìn)典型的帶動下整體推進(jìn)，進(jìn)而更好地彰顯黨的先進(jìn)性。

五靠聯(lián)系推進(jìn)，在密切黨群關(guān)系上保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。實(shí)踐證明，在企業(yè)建立起“普遍化、制度化、經(jīng)?；钡狞h員聯(lián)系群眾機(jī)制是加強(qiáng)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑。就林業(yè)而言，第一，黨員聯(lián)系群眾的普遍化應(yīng)當(dāng)是：組織網(wǎng)絡(luò)的普遍化。就是要按照黨員的分布等情況和黨員從業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織，合理劃分黨小組，為基層黨組織和黨員能夠更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾提供組織保證；聯(lián)系主體的普遍化。就是要確保有聯(lián)系群眾能力的黨員都參加黨員聯(lián)系群眾這項(xiàng)工作，而不僅僅是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；聯(lián)系對象的普遍化。就是聯(lián)系活動對象不能只涉及少數(shù)職工群眾，應(yīng)按照地域相近、行業(yè)相同等原則，使每一名群眾都得到聯(lián)系；聯(lián)系內(nèi)容的普遍化。就是聯(lián)系的內(nèi)容要涉及政策宣傳、民意收集、訪貧幫困、糾紛調(diào)解等，是全方位、全天候的聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的普遍化的聯(lián)系。第二，黨員聯(lián)系群眾的制度化應(yīng)當(dāng)是：建立健全黨員聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。如建立黨建聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員承諾制度、黨建工作例會制度等工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到上情下達(dá)，下情上傳；建立健全監(jiān)督機(jī)制。如通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保聯(lián)系群眾各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行；建立健全群眾評議機(jī)制。如通過發(fā)放征求意見表、群眾評議打分等形式，讓群眾對黨員聯(lián)系群眾的狀況做出評議；建立有效的激勵保障機(jī)制。如通過制定出臺考核獎勵辦法，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾的積極性；建立關(guān)愛黨員機(jī)制。如通過建立黨員慰問機(jī)制、黨員幫困機(jī)制等上級組織關(guān)愛下級組織、黨組織關(guān)愛黨員的工作機(jī)制，在上級黨組織和下級黨組織之間，黨組織和黨員之間，黨員與黨員之間建立一種相互關(guān)愛的和諧氛圍。第三，黨員聯(lián)系群眾的經(jīng)常化應(yīng)當(dāng)是：拓寬途徑，構(gòu)建黨群互動的平臺。也就是在具體工作中，要根據(jù)實(shí)際情況和工作任務(wù)確定每月或一個時期黨員聯(lián)系群眾的主要內(nèi)容，由黨員去完成工作任務(wù)。對群眾反映的問題，一方面引導(dǎo)群眾有困難先與黨員取得聯(lián)系；另一方面黨組織把解決問題的辦法、意見要通過黨員向群眾反饋。同時，要把職工群眾最關(guān)心、最急需解決的問題作為聯(lián)系服務(wù)的重點(diǎn)。特別要把惠及群眾的事項(xiàng)通過黨員反映給黨組織，黨組織再通過黨員落實(shí)到所聯(lián)系的群眾，從而樹立起黨組織和廣大黨員在職工群眾中的威信和地位，不斷擴(kuò)大黨的社會影響力。

總之，加強(qiáng)林業(yè)黨建工作，保持和發(fā)展林業(yè)黨的先進(jìn)性，離不開制度建設(shè)這一根本保證，需要與時進(jìn)俱進(jìn)地創(chuàng)新黨建工作載體，切實(shí)打牢基層黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和陣地基礎(chǔ)，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和發(fā)揮好先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，真正建立起黨員密切聯(lián)系群眾的長期管用、切實(shí)有效的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好林區(qū)最廣大職工群眾的根本利益。只有這樣，林業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)才能得到不斷加強(qiáng)。