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總書記在黨的十七屆一中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：貫徹落實(shí)黨的十七大精神，要高度重視學(xué)習(xí)貫徹黨章。十七大黨章是集中體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，匯聚了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的一部黨章；是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，承載中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局使命的一部黨章；是動(dòng)員全黨堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，保證中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣的一部黨章。對我們這樣一個(gè)擁有7000多萬黨員的大黨來說，把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動(dòng)，具有十分重大的意義。

一、確保黨始終沿著正確方向前進(jìn)，始終成為中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

黨章是規(guī)范和指導(dǎo)全黨行為的總章程。中國共產(chǎn)黨具有重視黨章的優(yōu)良傳統(tǒng)，一貫把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章，作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。

制定和完善黨章固然很不容易，而學(xué)習(xí)和貫徹黨章更是一個(gè)需要持續(xù)努力的過程。一部黨章的生命力，很大程度上取決于全黨的普遍認(rèn)同和高度自覺，尤其是在新黨章生效后的最初時(shí)期，更要把學(xué)習(xí)貫徹、遵守執(zhí)行放在突出位置。不認(rèn)真學(xué)習(xí)，就談不上理解和掌握，更談不上貫徹執(zhí)行，用黨章統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，充分發(fā)揮黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的就難以實(shí)現(xiàn)。

十七大黨章是在中國特色社會(huì)主義事業(yè)歷經(jīng)近30年的發(fā)展、迎來又一個(gè)歷史新起點(diǎn)的重要時(shí)刻誕生的。正如十七大報(bào)告是黨帶領(lǐng)全國人民發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)一樣，十七大黨章以黨內(nèi)最高法的形式，載明黨的綱領(lǐng)和主張，并從組織上、制度上作出了相應(yīng)的規(guī)定和保障。報(bào)告和黨章互為輝映、相得益彰，顯示出巨大的精神力量和法規(guī)力量。

我們黨自七大起，就在黨章中增加了總綱部分，這實(shí)際上是黨的基本綱領(lǐng)的簡要表述。黨的十二大黨章一個(gè)顯著的優(yōu)點(diǎn)，是有了一個(gè)內(nèi)容比較充實(shí)的總綱。這是經(jīng)歷十年動(dòng)亂之后，黨在改革開放歷史新時(shí)期第一次制定的適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)形勢和需要的一部黨章。從此，開始了我黨黨章史上理論與實(shí)踐、繼承與創(chuàng)新、學(xué)習(xí)與貫徹、制定與完善緊密結(jié)合的最好時(shí)期。十七大黨章把十二大以來黨章的成就加以承繼、提升、發(fā)展和創(chuàng)新，是迄今為止最成熟的一部黨章。

在黨章總綱部分，增寫了“十六大以來，黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”這一段，這是有重大意義的。十六大以來的五年，是很不平凡的五年，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和認(rèn)識(shí)的深化，我們黨在發(fā)展問題上形成了一系列科學(xué)的理念、戰(zhàn)略及方針政策。把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，有利于全黨同志增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到各個(gè)方面。

黨章總綱部分還增寫了總結(jié)改革開放以來近30年歷史和實(shí)踐的一段，強(qiáng)調(diào)指出：“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系?！辈⑧嵵靥岢觯骸叭h同志要倍加珍惜、長期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路和這個(gè)理論體系”。黨章作出這樣的闡述，有利于全黨同志高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更好地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

黨章總綱部分還充實(shí)和完善了黨的基本路線和中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體總體布局的各項(xiàng)內(nèi)容，特別是增加了發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等內(nèi)容。對民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、外交工作和軍隊(duì)建設(shè)等方面，也都提出了新要求。

所有這些，都貫穿著一個(gè)精神，就是確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。就像黨的七大、八大和十二大黨章分別代表了中國革命、建設(shè)和改革重要階段的歷史里程碑那樣，十七大黨章必將對中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)代馬克思主義中國化的推進(jìn)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。十七大黨章揭開了黨的建設(shè)史和黨章史上新的一頁。

二、切實(shí)遵循從嚴(yán)治黨方針，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化

黨章是有時(shí)代特點(diǎn)的，是黨所處的時(shí)代、黨的地位、狀況以及黨的自身建設(shè)需要的客觀反映。黨章不但要適應(yīng)黨的政治任務(wù)的需要，而且要適應(yīng)黨的組織建設(shè)的需要，適應(yīng)黨自身建設(shè)所面臨的必須解決的各種問題的需要。十七大黨章是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的最新經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，以解決好不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題為目標(biāo)的一部黨章。黨章既是我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，又是保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證的法規(guī)利器。黨章對黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規(guī)定了黨內(nèi)各項(xiàng)基本制度，并為制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度提供了根據(jù)和基礎(chǔ)。

早在黨的八大時(shí)，鄧小平同志在關(guān)于修改黨章的報(bào)告中就明確指出，執(zhí)政黨的地位，使我們面臨著新的考驗(yàn)。黨除了加強(qiáng)對黨員的思想教育之外，更重要的還在于從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。十一屆三中全會(huì)后，鑒于“”的深刻教訓(xùn)，鄧小平同志高度重視制度建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，力主改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度，堅(jiān)決徹底地革除體制、制度中的種種弊端。正是在這樣的大背景下，十二大黨章為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度建設(shè)揭開了新的篇章。從十二大黨章起，歷次修訂的黨章都為不斷完善黨的各項(xiàng)制度、消除制度缺失和各種弊端作出了持續(xù)的努力。

十六大以來，以同志為總書記的黨中央，在致力于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中，把制度建設(shè)放到更加重要的位置，號(hào)召全黨學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，頒布了同黨章相配套的一系列專門法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)定。在中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上，同志強(qiáng)調(diào)，我們既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善各方面的體制機(jī)制，又要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善黨內(nèi)各方面的體制機(jī)制。從長遠(yuǎn)講，要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。事實(shí)表明，黨的建設(shè)正逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。

十七大黨章在推進(jìn)黨的制度建設(shè)方面，突出的特點(diǎn)是在黨章中首次規(guī)定了四項(xiàng)制度：黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開；黨的各級代表大會(huì)代表實(shí)行任期制；黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度；中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督，黨的地方各級委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

在這四項(xiàng)制度中，有兩項(xiàng)屬于基本制度的范疇。十七大黨章增寫了“黨的各級組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開”，這使“黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與”有了明確的制度規(guī)定和保證，有利于推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利。明確規(guī)定“黨的各級代表大會(huì)代表實(shí)行任期制”，這是對黨的代表大會(huì)制度的豐富和發(fā)展，突出了黨的代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)性意義，有利于充分發(fā)揮黨的代表大會(huì)代表的作用。

另外兩項(xiàng)制度，即“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”；“中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督”，“黨的地方各級委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作、接受監(jiān)督”，都是涉及具體職權(quán)劃分，具有實(shí)體意義的制度規(guī)定。一方面，加大了黨的上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)主要是下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督檢查；另一方面，在同級組織中擴(kuò)大了委員會(huì)全體會(huì)議的權(quán)責(zé)，重大問題由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定。這些規(guī)定，有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨的各級委員會(huì)全體會(huì)議的作用。

制度建設(shè)是一門科學(xué)。我們黨歷來認(rèn)為，制度建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，有針對性地建立、完善制度。先有經(jīng)驗(yàn)，后作定規(guī)，把辦得到、行得通的事情辦好，將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為法規(guī)制度。要著力加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成龍配套。既要重視基本法規(guī)和專項(xiàng)法規(guī)，又要重視具體法規(guī)乃至操作性很強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則、辦法等，使之相互銜接，形成整體合力。要十分重視制度的權(quán)威性和約束力，抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對違反法規(guī)的行為必須堅(jiān)決予以查處，切實(shí)貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，真正使黨內(nèi)法規(guī)制度成為全黨共同遵守的行為準(zhǔn)則。這是改革開放以來我們黨在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面的主要經(jīng)驗(yàn)，也是十七大黨章所體現(xiàn)的重要精神。

三、做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者

黨章是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是做合格黨員、干部必修的課程。十七大黨章不僅對黨員需要掌握的黨的基本知識(shí)作了系統(tǒng)闡述，而且對一個(gè)黨員應(yīng)該是什么樣的人作出了明確規(guī)范。

十七大黨章關(guān)于黨員的條文規(guī)定：中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士；必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身；永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這是自十二大以來就固化于黨章中的嚴(yán)格規(guī)定，是不可動(dòng)搖和發(fā)生改變的。

十二大以來黨章關(guān)于黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)從未降低、改變。而黨員的義務(wù)，隨著黨面臨的形勢和任務(wù)的變化，不斷有所補(bǔ)充和完善。十七大黨章在黨員義務(wù)部分，增寫了黨員要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)法律知識(shí)、帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)容。這體現(xiàn)了十七大黨章的時(shí)代特色，體現(xiàn)了我們黨一如既往地堅(jiān)持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格要求黨員遵守黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)，努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

關(guān)于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，十七大黨章作了三點(diǎn)重要增補(bǔ)：帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績；加強(qiáng)道德修養(yǎng)。增補(bǔ)這些內(nèi)容，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，有利于樹立正確的用人導(dǎo)向，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，腳踏實(shí)地地為黨和人民建功立業(yè)。

同志在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。十七大黨章正是本著這個(gè)精神，對黨員和黨的干部的思想與行動(dòng)作出了新的規(guī)范。

歷史證明，以馬克思主義中國化最新成果為基礎(chǔ)而制定和完善的十七大黨章，是充滿活力、富有成效的黨章。隨著十七大精神和十七大黨章的深入學(xué)習(xí)貫徹，黨章的法規(guī)力量必將化為巨大的現(xiàn)實(shí)力量，對黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的自身建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。