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十七大報(bào)告以改革開(kāi)放二十九年歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐歷程總結(jié)為基礎(chǔ)，并站在新的歷史起點(diǎn)，以貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署來(lái)統(tǒng)一全黨思想，以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的制度創(chuàng)新來(lái)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和活力，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展道路進(jìn)行了系統(tǒng)的政策謀劃。報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了歷史定位，對(duì)十七大以來(lái)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)理論創(chuàng)新的新成果進(jìn)行了新的概括，又結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求對(duì)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)重大戰(zhàn)略思想的貫徹落實(shí)進(jìn)行了系列部署，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論和實(shí)踐的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行新的歷史定位

科學(xué)發(fā)展觀作為貫穿十七大報(bào)告的一根紅線，是我們黨堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路過(guò)程中，將科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國(guó)特色相結(jié)合所進(jìn)行的持續(xù)性、系統(tǒng)性思考的最新成果重要組成部分。中國(guó)特色主義道路就是不斷探索什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問(wèn)題的道路。如何客觀而清醒地評(píng)價(jià)和總結(jié)基于五年實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展觀，既是十七大的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨中央繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。自黨的十二大提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”以來(lái)，黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)都緊緊扣住馬克思主義中國(guó)化過(guò)程中，如何做好科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國(guó)特色相結(jié)合這篇文章的這個(gè)主題，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。十七大報(bào)告將科學(xué)發(fā)展觀的形成發(fā)展和理論概括，也放置我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放二十九年的實(shí)踐歷程的總結(jié)與思考體系之中，從而將黨的十七大以來(lái)，以為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的理論和實(shí)踐，也聚集到對(duì)科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國(guó)特色相結(jié)合的持續(xù)性、系統(tǒng)性思考之中，從而使科學(xué)發(fā)展觀具有了更為堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。報(bào)告對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的這種歷史定位，一方面突出了科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)戰(zhàn)略思想與鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，另一方面也為通過(guò)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，來(lái)豐富、完善科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)重大戰(zhàn)略思想，開(kāi)辟了更為廣闊的歷史空間。

對(duì)發(fā)展階段性特征與初級(jí)階段國(guó)情的認(rèn)識(shí)豐富了科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代內(nèi)涵

黨的十七大以來(lái)，黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且采取了一系列相應(yīng)的方針政策，這些都是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段、適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的階段性變化所作出的正確決策。十七大報(bào)告將階段性特征概括為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制、人民生活、發(fā)展的協(xié)調(diào)性、民主政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和管理、對(duì)外開(kāi)放狀況等八個(gè)方面，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)這些階段性特征是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)，階段性變化仍然是基于社會(huì)主義初級(jí)階段的變化，這成為制訂未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方針政策的一個(gè)基本立足點(diǎn)。報(bào)告敏銳而系統(tǒng)地把握到階段性變化，有利于我們?cè)谛碌陌l(fā)展環(huán)境和新的發(fā)展空間中，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，創(chuàng)造性地做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章；報(bào)告清醒而堅(jiān)定地指出我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，則有利于我們立足而不是超越階段來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。報(bào)告牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)大的發(fā)展階段，又認(rèn)真分析不同時(shí)期具體的階段性特征，對(duì)正確判斷我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主流和方向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

首次將科學(xué)發(fā)展觀界定為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想

中國(guó)特色社會(huì)主義從形成到建設(shè)，從建設(shè)到發(fā)展，貫通了改革開(kāi)放二十九年的實(shí)踐：黨的十二大第一次明確提出“有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。黨的十三大明確提出，有中國(guó)特色的社會(huì)主義是扎根于當(dāng)代中國(guó)的科學(xué)社會(huì)主義，是指引我們事業(yè)前進(jìn)的偉大旗幟。黨的十四大提出“鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”的概念，系統(tǒng)論述了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容和科學(xué)體系。黨的十五大提出高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)。黨的十七大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提出了高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系越來(lái)越豐富，道路越走越寬廣。汲取了這個(gè)理論體系豐富營(yíng)養(yǎng)的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)戰(zhàn)略框架的部署也越來(lái)越完整。黨的建設(shè)和黨的工作的創(chuàng)新實(shí)踐也更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

黨的十七大突出強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)戰(zhàn)略思想與鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想共同構(gòu)成馬克思主義中國(guó)化的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀來(lái)源于小康社會(huì)的嶄新實(shí)踐，但又體現(xiàn)了對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，體現(xiàn)了它同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的理論淵源。作為黨的十七大以來(lái)理論和實(shí)踐探索的理論結(jié)晶，科學(xué)發(fā)展觀既是在全面建設(shè)小康社會(huì)新征程中形成的嶄新理論，也是指導(dǎo)未來(lái)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)新要求的行動(dòng)指南。十七大報(bào)告將科學(xué)發(fā)展觀定義為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，并形成了貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一套戰(zhàn)略部署。這使得科學(xué)發(fā)展觀在未來(lái)廣闊的實(shí)踐空間中，進(jìn)一步豐富、完善和發(fā)展，有了更為豐厚的實(shí)踐土壤。

十七大報(bào)告將科學(xué)發(fā)展觀定位為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想，一方面，突出了科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)戰(zhàn)略思想與鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，另一方面，也強(qiáng)調(diào)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略部署的過(guò)程，就是在經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)中，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題的實(shí)踐過(guò)程。突出強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)實(shí)踐的要求，是十七大報(bào)告賦予科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)鮮明的特色。

對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵進(jìn)行了新概括

十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀的形成豐富過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展觀從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從科學(xué)發(fā)展到和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清醒，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也成為歷史的必然要求。十七大報(bào)告立足于十七大以來(lái)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，系統(tǒng)地歸納總結(jié)了這些新要求，使得科學(xué)發(fā)展觀的要求看得見(jiàn)、摸的著、想得到，更加便于理解和執(zhí)行，更加容易為群眾掌握。

十七大報(bào)告對(duì)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出四個(gè)方面的要求：（1）始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。（2）積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（3）繼續(xù)深化改革開(kāi)放，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。（4）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。我們要按照這些要求，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)改革，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。我們必須結(jié)合來(lái)賓發(fā)展實(shí)際，更好地貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的這些要求。

為科學(xué)發(fā)展提供組織保證作出新的部署

黨的十七大以來(lái)，我們黨一方面在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐探索中形成了科學(xué)發(fā)展觀，用來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面又按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，形成了與科學(xué)發(fā)展觀相配合的“選人、培養(yǎng)人、用人、監(jiān)督人”等一系列新的制度成果。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一是要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)充實(shí)對(duì)黨員、黨的干部和黨的各級(jí)組織的要求，完善黨內(nèi)有關(guān)制度。二是要根據(jù)新黨章關(guān)于黨員、黨的干部的要求和黨的基層組織的基本任務(wù)中對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容的增寫(xiě)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)和教育和思想實(shí)際，反腐倡廉的工作實(shí)際，創(chuàng)新黨建工作思路。三是要著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高各級(jí)黨組織通過(guò)思想政治工作，凝聚黨員發(fā)展力量、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，鞏固基層政權(quán)的能力，進(jìn)一步為領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員投身科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐提供良好氛圍和環(huán)境。四是結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，反思發(fā)展教訓(xùn)，豐富干部和組織人事工作考核中政績(jī)、實(shí)績(jī)、業(yè)績(jī)的具體內(nèi)容，在選任用人培養(yǎng)人監(jiān)督人等各個(gè)環(huán)節(jié)，更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。