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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在即將進(jìn)入春季森林防火的關(guān)鍵時(shí)刻，回副總理親臨我省視察森林防火工作，并主持召開全國重點(diǎn)省區(qū)森林防火工作座談會(huì)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)森林防火工作的高度重視和親切關(guān)懷。這次重要會(huì)議在我省召開，對(duì)我省森林防火工作和其它方面的工作將是很大的鞭策和促進(jìn)。

根據(jù)會(huì)議安排，我就云南的森林防火工作作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

云南地處祖國西南邊陲，全省國土面積39.4萬平方公里，其中山區(qū)、半山區(qū)面積占94%，平壩區(qū)面積只占6%，與*、*、*接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)4061公里。云南是全國重點(diǎn)林區(qū)，也是世界十大生物多樣性的核心區(qū)域之一，素有“動(dòng)物王國”、“植物王國”的美譽(yù)。省委、省政府歷來高度重視林業(yè)工作。建國以來，全省累計(jì)完成人工造林910萬公頃，為國家建設(shè)提供商品木材1.5億立方米。近年來，隨著天然林保護(hù)、退耕還林等工程項(xiàng)目的實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的力度不斷加大，在1997年全省就消滅了森林赤字，實(shí)現(xiàn)了森林資源長(zhǎng)大于消，森林覆蓋率以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度快速增長(zhǎng)。目前，全省有林業(yè)用地面積2380.79萬公頃，占全省土地總面積的60.43%，占全國林業(yè)用地總面積的9.6%，在全國名列第三位；有林地面積1287.3萬公頃，占全國有林地面積的8.1%，在全國名列第四位；有活立木蓄積量15億立方米，約占全國的11%，在全國名列第三位；全省森林覆蓋率接近50%（其中有林地覆蓋率33.6%）。特殊的地形、地理及氣候環(huán)境，境外山火的巨大威脅，使云南豐富的森林資源遭受著火災(zāi)的嚴(yán)重威脅，使我們保護(hù)森林資源，防范森林火災(zāi)的任務(wù)越來越重，全省16個(gè)州市129個(gè)縣（市、區(qū)），均有森林防火任務(wù)。歷史上，森林火災(zāi)一直是我省較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，并呈現(xiàn)出頻發(fā)、處置困難、易造成傷亡、損失大的突出特點(diǎn)，被國家列為森林防火重點(diǎn)省區(qū)。1979全省森林火災(zāi)受害面積高達(dá)70萬公頃，占全國當(dāng)年森林火災(zāi)受害面積的41%。1986年因撲救森林火災(zāi)有102人獻(xiàn)出寶貴的生命。*年緬方山火燒入我省，累計(jì)火線長(zhǎng)達(dá)240多公里，持續(xù)燃燒87天，共投入撲火力量12萬人次，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5381萬元。特殊的地理、氣候、林情、社情，決定了我省森林防火工作具有非同一般的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家林業(yè)局的大力支持下，我省各級(jí)黨委、政府、森林防火指揮部、林業(yè)主管部門及駐滇解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、西南航空護(hù)林總站和森林防火戰(zhàn)線廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定和森林防火工作的“五條”要求，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，認(rèn)真執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在“組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳教育、火源管理、設(shè)施建設(shè)、靠前指揮、安全撲救”上狠抓落實(shí)，全省森林防火工作取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，全省森林火災(zāi)年均受害率控制在0.1‰以內(nèi)，低于全國0.96‰的平均水平，取得了連續(xù)5年無重特大森林火災(zāi)的好成績(jī)，一次又一次把森林火災(zāi)造成的損失減少到最低限度，有效地保護(hù)了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。并在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，積累和探索了一些搞好森林防火工作的成功經(jīng)驗(yàn)。我們的主要做法是：

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。為保證森林防火責(zé)任制得到真正落實(shí)，一是省政府與各州市政府、省森林防火指揮部與各成員單位、省林業(yè)廳與各州市林業(yè)局分別簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》，全面實(shí)行“三線”森林防火責(zé)任制，并做到責(zé)任人“四明確、四確?！?，即明確政府負(fù)全責(zé)，各級(jí)行政首長(zhǎng)是森林防火第一責(zé)任人，確保防火工作有位置、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)；明確林業(yè)主管部門負(fù)重要責(zé)任，一把手是森林防火的主要責(zé)任人，確?！笆⑹琅d林，防火為先”的要求落到實(shí)處；明確森林防火指揮部成員單位負(fù)具體責(zé)任，確保形成做好森林防火工作的合力；明確林區(qū)單位、農(nóng)戶、天保人員及護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任，確保山有人管、林有人護(hù)。二是建立森林防火責(zé)任目標(biāo)檢查考核制度。省級(jí)每年設(shè)立50萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，專門用于兌現(xiàn)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀的獎(jiǎng)懲。每年森林防火期結(jié)束后，都要組織檢查考核組，對(duì)16個(gè)州市政府、林業(yè)局及26個(gè)省森林防火指揮部成員單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，按考核成績(jī)兌現(xiàn)年度森林防火獎(jiǎng)懲。三是施行森林火災(zāi)責(zé)任追究制度。凡發(fā)生森林火災(zāi)，除追查起火原因外，還要查清造成森林火災(zāi)的責(zé)任原因，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員的責(zé)任。*年至*年，全省共有*人因森林火災(zāi)受到責(zé)任追究，其中行政管理人員347人、護(hù)林員1326人、責(zé)任監(jiān)護(hù)人293人，追究制度的施行有效地促進(jìn)了森林防火責(zé)任制的落實(shí)。

第二，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)森林防火社會(huì)化。由于我省特殊的地形地理及氣候環(huán)境，農(nóng)、林、牧、蔗相互交錯(cuò)的特點(diǎn)，獨(dú)有的民俗用火習(xí)慣以及來自境外山火的威脅，森林防火面廣、點(diǎn)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，加上交通不便、群眾居住分散，森林火災(zāi)的防范和處置難度非常大。為有效防止和減少森林火災(zāi)，我們從根本上抓實(shí)森林防火宣傳教育和野外火源管理這兩項(xiàng)關(guān)鍵工作。一是堅(jiān)持每年圍繞一個(gè)主題抓宣傳。5年來，全省通過“關(guān)注森林，減少森林火災(zāi)”、“牢記96119，嚴(yán)防森林火災(zāi)”、“加快林業(yè)發(fā)展，關(guān)注森林防火”、“搞好森林防火，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”這4個(gè)主題宣傳活動(dòng)，循序漸進(jìn)地把森林防火宣傳教育深入林區(qū)、森林旅游區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶。以*年春防為例，全省近*所林區(qū)中小學(xué)校開展了森林防火宣傳教育活動(dòng)，129個(gè)縣實(shí)施了森林防火宣傳標(biāo)牌工程，624萬份森林防火責(zé)任通知書進(jìn)入農(nóng)戶家庭，80%以上的森林生態(tài)旅游區(qū)開展了防火安全宣傳。森林防火期內(nèi)，省、州（市）、縣電視網(wǎng)絡(luò)每天6次滾動(dòng)播放森林防火公益廣告，森林防火警示信息覆蓋全省手機(jī)用戶，信息量達(dá)6000多萬條。這些有效措施，大大提高了森林防火的社會(huì)化程度。二是嚴(yán)管林火源頭。我省堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行野外用火申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度，有效減少了違規(guī)用火和失控跑火的現(xiàn)象。實(shí)行癡、呆、聾、啞、精神病人及未成年人監(jiān)護(hù)管理責(zé)任制，嚴(yán)防非行為能力人意外失火。防火期內(nèi)，重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位及天保工程區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行巡護(hù)登記制，對(duì)入山人員進(jìn)行安全教育和檢查，切實(shí)把火源堵在山下林外。自*年全省推行森林火災(zāi)隱患限期整改制度以來，共整治火災(zāi)隱患近1.2萬處，有效遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

第三，加大力度，全面提高林火的控制能力。雖然我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政十分困難，但仍不斷加大對(duì)森林防火的投入。*年到*年，僅省級(jí)財(cái)政防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就翻了近3番，從230萬元增至1390萬元。*年起，省發(fā)改委將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施納入全省基本建設(shè)計(jì)劃，至今已累計(jì)投入建設(shè)資金1802萬元。涉林旅游部門也十分重視森林防火工作，專門安排資金用于景區(qū)森林防火。近3年來，全省年均投入森林防火經(jīng)費(fèi)6500萬元。穩(wěn)定增加的經(jīng)費(fèi)投入，加上中央的大力支持和幫助，使我省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，防撲森林火災(zāi)的綜合控制能力明顯提高。截止*年底，全省擁有火情了望臺(tái)484座，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)70%。以超短波為主的無線通信網(wǎng)覆蓋全省85%的林區(qū)。林火阻隔網(wǎng)達(dá)2萬多公里，其中邊境阻隔帶746公里。26個(gè)縣完成國家重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理。組建專業(yè)森林消防隊(duì)伍33支1511人，季節(jié)性專業(yè)森林消防隊(duì)345支8127人，半專業(yè)森林消防隊(duì)1035支28265人。駐云南武警森林部隊(duì)從不足200名兵力的支隊(duì)發(fā)展到*余人的總隊(duì)，成為了我省防火、滅火的生力軍和突擊隊(duì)。西南航空護(hù)林總站在云南護(hù)區(qū)設(shè)有思茅、保山、麗江3個(gè)站和昆明臨時(shí)航護(hù)點(diǎn)，覆蓋我省14個(gè)州市及所屬88個(gè)縣市，發(fā)揮著尖兵的作用。去年4月，省政府把撲救森林火災(zāi)納入突發(fā)公共事件處置范疇，制定了《重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任任務(wù)、撲救指揮、信息處理、應(yīng)急保障、善后處理等6個(gè)方面規(guī)范了撲火救災(zāi)工作，使森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然云南的森林防火工作取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但與兄弟省區(qū)市相比、與全面建設(shè)小康社會(huì)和加速林業(yè)發(fā)展的要求相比，我們還存在著一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在，一是我省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)仍然滯后，特別是與*年全國秋（冬）季森林防火工作暨森林消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的要求存在著較大差距；二是我省與緬、老、越三國有4061公里的邊境線，境外年均發(fā)生森林火情火災(zāi)240多起，防堵山火入境的任務(wù)十分艱巨；三是由于全省山區(qū)面積較大，群眾居住分散，野外火源管理難度較大，違規(guī)用火屢禁不止；四是近5年來，一些地方森林火災(zāi)減少，也沒有發(fā)生過重特大森林火災(zāi)，部分干部群眾程度不同地存在僥幸心理和麻痹思想。上述問題影響和制約著我省森林防火工作的整體發(fā)展和生態(tài)建設(shè)及生態(tài)安全的保障，我們將在今后的工作中，采取積極有效措施不斷加以解決，并希望大家多多給予指導(dǎo)和幫助。

當(dāng)前，我省已進(jìn)入冬春之交，氣溫快速回升，風(fēng)高物燥，林區(qū)干旱面積擴(kuò)大，火險(xiǎn)等級(jí)日趨攀高，森林火情的危險(xiǎn)因素不斷增加，全省16個(gè)州市中已有12個(gè)州市發(fā)生了森林火情火災(zāi)，森林防火形勢(shì)較為嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，我們及時(shí)召開了全省森林防火工作電視電話會(huì)議，做出安排和部署。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，提出了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》的具體要求。今天會(huì)議結(jié)束后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好回副總理重要講話和這次會(huì)議精神，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，狠抓各項(xiàng)防滅火措施的落實(shí)，努力減少森林火災(zāi)的發(fā)生和損失，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，圓滿完成*年的森林防火任務(wù)。為保護(hù)云南森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。

最后，祝會(huì)議取得圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康，工作順利，萬事如意!

我的發(fā)言完了。謝謝大家！