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*縣立足山區(qū)優(yōu)勢，打生態(tài)牌，走特色路，在實踐中確立了建設中國西部“綠色明珠”的發(fā)展目標和“紙電興*，開放促發(fā)展”的發(fā)展思路，堅持林業(yè)立縣，產業(yè)富民，大力實施“大林業(yè)、大產業(yè)、大生態(tài)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“以林促紙、以紙興林、產業(yè)互動、協(xié)調發(fā)展”的林漿紙產業(yè)化發(fā)展路子，著力推進以永豐公司為龍頭的林漿紙產業(yè)化經營，實現(xiàn)了經濟發(fā)展、生態(tài)改善、富民興縣的目標。

一、實施四大工程，著力打造林業(yè)大縣

年以來，縣委、縣政府根據(jù)*實際，做出了“從綠色崛起，靠興林立縣”的戰(zhàn)略決策，積極實施“－”部省聯(lián)營造林工程、世界銀行貸款國家造林項目工程和貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目工程、天然林資源保護工程、退耕還林還草工程，帶動了廣大農戶栽竹造林，造林總面積達到萬畝，全縣森林面積達到萬畝，森林覆蓋率達到。

（一）科學規(guī)劃，嚴把造林質量關。按照生態(tài)優(yōu)先、經濟和社會效益相結合的原則，以竹為主，適地植樹，結合海拔高度和立地條件，將高山區(qū)規(guī)劃為生態(tài)公益林區(qū)、中山區(qū)規(guī)劃為商品經濟林區(qū)、低山河谷區(qū)規(guī)劃為特種經濟林區(qū)，科學選擇樹竹品種，精心編制造林作業(yè)設計方案。采取“定點育苗，科學壯苗，定向供苗，嚴格檢疫”的辦法，確保種苗質量；抽調林業(yè)技術人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按規(guī)劃指導農戶整地、打窩、栽植，統(tǒng)一規(guī)范種植；派出由林業(yè)、國土、監(jiān)察、財政、審計等部門人員組成的驗收組，對造林地塊進行實測驗收，保證驗收數(shù)據(jù)真實準確。

（二）以造為主，保護與管護并重。實施－造林工程，年營造杉木萬畝；實施世界銀行貸款造林工程，年造林萬畝，實施世行貸款貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目，年造林萬畝；實施天然林保護工程，營造公益林萬畝；實施退耕還林工程，退耕造林萬畝。在大力推進四大造林工程的同時，切實加強天然林資源保護和已造林竹的管護。劃區(qū)保護天然林萬畝，封山育林萬畝，完成森林撫育萬畝。加強森林防火，實現(xiàn)了連續(xù)年無森林火災。

（三）科技興林，提高森林資源質量。積極推廣撐綠雜交竹號萬畝，楊樹萬畝，巨桉畝。建成麻竹、楊樹、慈竹示范片畝，注重林區(qū)合理布局，優(yōu)化了林竹品種結構。加強林竹豐產技術培訓和指導，每年培訓竹農萬人次以上，建立縣、鄉(xiāng)、村、組茨竹豐產示范片萬畝，慈竹畝產提高以上。推廣竹蟓防治綜合技術，慈竹上林率由提高到以上。大力推廣苦筍、大頭麻竹地膜覆蓋技術，提早出筍期，提高出筍率，增加竹農收入。

（四）興修公路，改善林區(qū)交通條件。根據(jù)林區(qū)分布，制定了林區(qū)路網規(guī)劃，利用以工代賑項目工程、世行貸款項目工程和林農投工投勞建設林區(qū)公路。通過林權、林地使用權轉讓，引進成都石人公司投資萬元修建楊村鄉(xiāng)“蓉楊公路”公里，實施村村通以工代賑項目工程，實行以獎代補，投入資金萬元，新修和改造林區(qū)公路公里，實施世行貸款項目工程，發(fā)放低息貸款萬元，補助建設林區(qū)公路公里。全縣林區(qū)公路里程達到公里，林區(qū)通車率達到。

二、推進林漿紙產業(yè)化經營，加快建設林業(yè)強縣

縣委把推進林漿紙產業(yè)化經營作為實施“大林業(yè)、大產業(yè)、大生態(tài)”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設林業(yè)強縣，加速縣域經濟發(fā)展的根本措施，以豐富的林竹資源為基礎，著力培育竹業(yè)經濟，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，促進了一、二、三產業(yè)互動，城鄉(xiāng)經濟共融。

（一）培育龍頭企業(yè)。*始終把培育龍頭企業(yè)作為實施林漿紙產業(yè)化經營的關鍵來抓。支持永豐公司先后投資億元，進行了五期技改擴建，公司規(guī)模從一個小型造紙作坊發(fā)展成為擁有資產億元，年造紙能力萬噸的現(xiàn)代化造紙企業(yè)。公司產品從單一的包裝紙發(fā)展到多個品種的高檔文化用紙，暢銷全國，分別獲得部優(yōu)、省名牌產品和行業(yè)評比第一名。企業(yè)規(guī)模和利稅名列全省造紙行業(yè)前茅，現(xiàn)為農業(yè)產業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)，四川省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，全國輕工協(xié)會優(yōu)秀企業(yè)，“”級信等級企業(yè)。支持永豐公司投資億元新建萬噸制漿項目，力爭*年實現(xiàn)萬噸制漿造紙生產能力；支持健全造紙廠改擴建；支持沐鑫竹業(yè)萬平方米竹壓板生產線建設，林竹產業(yè)規(guī)模不斷壯大。

（二）建設原料基地。龍頭企業(yè)的不斷擴張，原料需求的急劇膨脹，促進了林竹原料基地建設。一是政策啟動。利用退耕還林政策，支持林竹公司在尊重農戶意愿的基礎上，采用租地造林、合作造林方式建成原料基地萬畝，與萬戶林農簽訂了萬畝竹材收購合同。租地造林和合作造林農戶均享受退耕還林補助政策，在退耕還林政策補助期內，林竹收益由公司和農戶按：分成，補助期滿后按分成，既解決了退耕還林政策補助期滿后農民的生存問題，又解決了企業(yè)的原料需求，實現(xiàn)了企業(yè)與農民的“雙贏”。二是示范帶動。在永福鎮(zhèn)建立了萬畝縣級林竹示范基地，引進香港凱胤集團凱樂公司、天森公司、石人公司等業(yè)主，建設林竹基地萬畝。通過政府、業(yè)主、農戶不同形式的示范基地建設，帶動了林竹基地發(fā)展，全縣年累計造林萬畝，涌現(xiàn)出栽竹造林專業(yè)戶千畝以上的戶、畝以上的多戶，專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步增多。三是利益驅動。對農戶利用荒山造林栽竹的，在享受退耕還林配套政策的同時，政府按每畝獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林農－元，及時減免退耕還林農戶農業(yè)稅。四是科技推動?？h林業(yè)局利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協(xié)會，引進新品種，推廣新技術。引進雜交竹、麻竹、楊樹、巨桉等速生豐產品種，大大提高了林竹產量和土地利用效率。僅引進雜交竹，單產就由原來的每畝公斤左右提高到公斤以上，收入增加倍多。

（三）創(chuàng)新運行機制。一是利益分配機制。林竹公司與農戶簽訂收購合同，推行訂單竹業(yè)，實行保護價收購。公司與農戶在原料基地建設中實行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同體。二是風險保障機制。林竹公司從銷售收入中，提?。サ馁Y金作為風險保障基金，在市場受到沖擊時，補貼林農，保護農民利益；積極鼓勵林農參加財產保險，減少水災、火災、風災等自然災害帶來的損失。三是信息服務機制。林竹公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協(xié)會，通過組織種植技術培訓，指導病蟲害防治，推廣優(yōu)良品種，提供市場信息，成為龍頭企業(yè)聯(lián)接農戶的橋梁與紐帶，實現(xiàn)了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的對接。

三、林紙產業(yè)逐步壯大，三大效益成效顯著

*縣立足山區(qū)優(yōu)勢，堅持把林業(yè)擺在可持續(xù)發(fā)展的重要地位，著力培植林竹資源，積極推進林紙產業(yè)化經營，發(fā)展生態(tài)經濟，走出了一條“林業(yè)立縣、產業(yè)富民”的新路子，取得了三大效益。先后被列為全國山區(qū)綜合開發(fā)示范縣、全國天然林資源保護工程試點縣、全國退耕還林試點縣、全國生態(tài)示范區(qū)建設試點縣、全國綠化模范縣、國家林業(yè)局退耕還林科技示范點。

（一）林竹資源迅速富集，生態(tài)環(huán)境顯著改善。四大工程的實施，加速了*林業(yè)的發(fā)展，使荒山披綠，翠竹成蔭?；盍⒛拘罘e量從年的萬立方米增加到*年的萬立方米，立竹蓄積量從年的萬噸增加到*年的萬噸。森林覆蓋率從年的上升到*年的％。生態(tài)建設成效顯著，解決了貧瘠、缺水、陡坡地的水土保持問題，過去頻繁發(fā)生的山體滑坡、泥石流、大面積水土流失等自然災害逐步減少，危害逐年減輕，全縣增加水源涵養(yǎng)能力萬立方米，每年減少水土流失量萬噸。

（二）加速縣域經濟發(fā)展，綜合實力不斷增強。實施林紙產業(yè)化經營，推動了造紙業(yè)的快速發(fā)展，全縣造紙生產能力從年的萬噸增加到萬噸。*年，林紙產業(yè)產值達到億元，占全縣國內生產總值的近三分之一；林紙企業(yè)上繳稅金萬元，占全縣財政總收入的近三分之一；林農靠出售林竹產品人均收入達到元，占農民人均純收入的近三分之一。永豐紙業(yè)、沐鑫竹業(yè)、健全造紙廠等一批龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，林紙產業(yè)已成為縣域經濟的重要支柱產業(yè)。

（三）三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，結構調整步伐加快。林紙產業(yè)的發(fā)展壯大，帶動了農業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。實施林下種草養(yǎng)畜工程，形成林草結合、林畜結合、林藥結合的復合經營模式，拓展了林業(yè)產業(yè)鏈，提高了土地利用效益。林業(yè)的快速發(fā)展，促進大量農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，農民外出務工人數(shù)從年的萬人增加到*年的萬人，農民務工收入增加萬元以上。林紙產業(yè)的快速發(fā)展，加快了產業(yè)結構調整步伐，全縣糧經作物比由年的調整為*年的，全縣三大產業(yè)由年的調整為*年的，產業(yè)結構和經濟結構不斷優(yōu)化。