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深圳保監(jiān)局地處廣東沿海經濟特區(qū),自古以來對傳統(tǒng)節(jié)日非常重視,并形成特有的一些習俗,如農歷春節(jié)互送“利是”,重視端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等。前幾年,節(jié)日來臨前夕,深圳轄內有的保險機構會到深圳保監(jiān)局派送“利是”和象征性送禮品。自年以來,為貫徹落實中紀委關于元旦春節(jié)期間嚴格遵守廉潔自律規(guī)定堅決禁止浪費行為的要求,并切實加強黨風廉政建設,杜絕公款送禮等不正之風的發(fā)生,深圳保監(jiān)局以整治新春“利是”為契機,以點帶面,疏防并舉,采取多項有力措施,強化制度建設,嚴格廉政紀律,加強治理防范,取得了明顯成效。主要做法是:
一、疏防并舉,廉潔過節(jié)
春節(jié)的“利是”,俗稱“紅包”,是廣東地區(qū)過春節(jié)的傳統(tǒng)習俗,寓意大吉大利、好運到來。每個利是封內約1-10元不等,派“利是”者意在送出新春祝福,得到收“利是”者的美好祝福,收“利是”者意在圖個吉利,并祝派“利是”者恭喜發(fā)財,僅僅是互道吉祥之意,實則雙方并不存在行賄與受賄的關系,但我局作為保監(jiān)會派駐深圳的地方監(jiān)管部門,監(jiān)管者收受被監(jiān)管保險公司的“利是”,雖非行賄受賄,但與身份不符。局黨委、紀委認為,作為監(jiān)管者,應時刻注重維護自身監(jiān)管形象和監(jiān)管權威,即使是當?shù)赜写孙L俗,但我們首先應當嚴格遵照國家的有關紀律和規(guī)定,不得收受。所以,年春節(jié),局黨委、紀委專門發(fā)文給各公司,要求公司不得到保監(jiān)局派送“利是”,并專門內部通知全局員工不得收受保險公司派送的“利是”。同時,自年春節(jié)以來,局黨委在元旦、春節(jié)來臨之前,專門成立由局黨委成員、各處廉政聯(lián)絡員組成的黨風廉政建設檢查小組,負責對我局內部元旦、春節(jié)期間的黨風廉政建設情況進行檢查監(jiān)督,明確要求廉政聯(lián)絡員對本處室工作人員元旦、春節(jié)期間的廉政守法、依法監(jiān)管行為進行監(jiān)督,并制定了嚴格的監(jiān)督檢查紀律。在局黨委、紀委的領導下,我局紀檢監(jiān)察處每年都組織小組成員對元旦、春節(jié)期間的黨風廉政建設情況進行專項檢查,及時堵塞漏洞,避免不廉潔行為的發(fā)生,切實加強了內部監(jiān)督。
同時,加強了外部監(jiān)督。自年以來,我局每年在元旦前夕都例行召開在深保險機構廉政聯(lián)絡員座談會,局黨委班子成員親自講述廉潔自律對自身發(fā)展的重要意義,要求保險機構從支持我局工作、保護我局工作人員的角度,遵守國家的有關紀律和規(guī)定,不到我局公款送禮、派送“利是”。
但因節(jié)日互送吉祥確實是人之常情,且為尊重監(jiān)管當?shù)氐拿耧L民俗,加強保監(jiān)局與在深保險機構之間的交流,我局疏防并舉,通過舉辦“新春聯(lián)誼會”、“新春茶敘”等多種活動,有力地杜絕了春節(jié)前后迎來送往、請客送禮的陳舊陋習,倡導了“節(jié)約廉潔”過節(jié)的良好風尚。
“新春聯(lián)誼會”即是由深圳保險同業(yè)公會組織,保監(jiān)局領導和保險分公司經理室成員聚集一堂,一起早晨喝茶吃茶點,總結過去,展望未來;“新春茶敘”即每年春節(jié)后,由深圳保險學會組織保監(jiān)局領導和保險分公司經理室成員共同喝早茶,互祝美好未來。深圳市政府相關領導每年都親臨聯(lián)誼會和茶敘,帶來市委、市政府對深圳保險業(yè)的期望和祝賀。各公司對我局在節(jié)日期間樹新風、“平安廉潔度新年”的此種形式給予了高度評價。
與此同時,針對廣東地區(qū)非常重視傳統(tǒng)節(jié)日的風俗,我局以整治元旦春節(jié)送“利是”為契機,通過加強思想教育、規(guī)范各種廉政制度、嚴格執(zhí)行各項廉政紀律等多項舉措,樹立廉潔過節(jié)的廉政風氣,共同維護深圳保監(jiān)局“廉潔、高效”的社會形象,取得了明顯成效,達到了預期的效果。
二、以點帶面,切實推進黨風廉政建設
以“廉潔過節(jié)”為點,局黨委、紀委深刻認識到,要切實推進黨風廉政建設,必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉工作機制,多措并舉、常抓不懈。所以我局采取多項措施,切實推進黨風廉政建設。
(一)統(tǒng)一思想,加強教育,提高認識。局黨委、紀委將廉政教育列入重要學習日程。通過周一例會學習、日常培訓和作風建設專題教育的機會,深入和系統(tǒng)學習了中紀委和保監(jiān)會紀委的各項規(guī)定和要求,進行黨風廉政建設宣傳教育活動,教育和引導全局干部牢固樹立廉潔意識,增強紀律觀念和法制觀念,營造濃厚輿論氛圍,切實增強黨員干部、特別是領導干部的廉潔自律意識,自覺按照中央提出的“八個堅持,八個反對”和“四大紀律,八項要求”的規(guī)定,筑牢思想道德防線,防止不廉潔行為的發(fā)生。
(二)多措并舉,強化制度,務求實效。一是對外公開《深圳保監(jiān)局廉政承諾》,通過在深圳保險協(xié)會網(wǎng)站公示、郵寄給在深各保險機構、廉政信息等多種形式,明確我局廉政承諾內容,并公布監(jiān)督電話,自覺接受社會各界和保險機構的監(jiān)督。二是簽署“廉政責任狀”。年,我局修訂了《深圳保監(jiān)局黨風廉政建設責任制實施辦法》,并組織全體工作人員逐級簽訂了《黨風廉政建設責任書》,進一步明確了各級領導干部實施黨風廉政建設的責任,逐步形成“一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實”的工作格局。三是實行干部提拔不廉潔“一票否決制”。在提拔干部過程中,嚴格執(zhí)行廉政問題“一票否決制”。對出現(xiàn)廉潔問題的人員,無論其工作業(yè)績如何,一律不予提拔。四是將廉政工作與日常監(jiān)管工作緊密結合。局黨委、紀委明確要求,黨風廉政建設工作必須要結合監(jiān)管,多管齊下,將廉政工作與日常工作相結合。
首先,要求各處室合理安排調研及檢查工作,不得刻意在元旦春節(jié)等節(jié)日期間安排檢查調研工作。其次,必須嚴格執(zhí)行“調研請示制度”,做到沒有調研主題不調研,沒有調研提綱不調研,調研結束后要形成專題調研報告報局黨委審閱,避免隨意到保險機構調研可能引發(fā)的不廉潔行為。最后,要求每次現(xiàn)場檢查入場前,在被檢查單位職場顯著位置張貼廉政公示,將《廉政承諾》以書面方式遞交被檢查單位主要負責人,接受被檢查單位的公開監(jiān)督。
通過上述一系列舉措,深圳保監(jiān)局的黨風廉政建設工作取得了一定的成績。年,我局采用無記名方式,向轄內各保險機構下發(fā)445份《年度深圳保監(jiān)局廉政調查問卷》,從匯總統(tǒng)計的結果看,各保險機構對我局的黨風廉政建設狀況是相當滿意的。當然,反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的工程,我局將在今后的工作中不斷改進工作方法,開拓工作思路,將反腐倡廉作為一項常規(guī)性、制度性工作抓緊抓好,通過強化制度建設,嚴格廉政紀律,堅決遏制不良風氣,使我局黨風廉政建設工作取得更大的成效。