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經(jīng)縣政府研究，決定召開(kāi)半年安全生產(chǎn)及“戶戶通電”工程工作會(huì)議，主要目的是：結(jié)合國(guó)家和市里連續(xù)召開(kāi)的幾次安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步采取有力措施，確保全縣安全穩(wěn)定；同時(shí)，按照國(guó)家和市里要求，對(duì)我縣“戶戶通電”進(jìn)行全面安排部署?？h委辛?xí)?、政府?a href="http://m.bjhyfc.net/article/yjzc/hyfy/200610/56281.html" target="_blank">縣長(zhǎng)非常重視這次會(huì)議，由于辛?xí)浻墒形M織部組織到美國(guó)學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)，江縣長(zhǎng)到井岡山干部學(xué)院參加中組部主辦的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專題輪訓(xùn)，不能親臨會(huì)場(chǎng)，特意用書面材料給我們提出了嚴(yán)格的要求，請(qǐng)大家務(wù)求落實(shí)。剛才德模同志代表縣安委會(huì)回顧了全縣上半年安全生產(chǎn)工作情況，并就下半年安全生產(chǎn)工作提出了意見(jiàn)，縣公安、交通、林業(yè)、水務(wù)部門作了發(fā)言；縣供電公司軍德同志對(duì)我縣“戶戶通電”工程作了詳細(xì)安排，我完全贊成。下面，我就兩項(xiàng)工作分別再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、關(guān)于安全生產(chǎn)工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

生命無(wú)法從來(lái)，安全不能等待，一旦發(fā)生事故，生命和損失無(wú)可挽回。對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)講，人間親情，血濃于水，一人向隅，舉坐不歡。如果因安全生產(chǎn)事故把主要?jiǎng)趧?dòng)力死了，就多了一對(duì)孤兒寡母，孩子的教育成長(zhǎng)將受到嚴(yán)重影響，有可能走上犯罪的道路，家里老人也得不到贍養(yǎng)，晚景凄涼；如果子女在事故中死亡，家庭就失去了天倫之樂(lè)，父母親的身心都將遭受極大摧殘。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，安全事故的責(zé)任追究是非常嚴(yán)厲的，可以說(shuō)與大家的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和政治前程息息相關(guān)，出了安全事故，輕者考核扣分，重者引咎辭職，觸犯刑律的還將受到法律制裁；如果大家各項(xiàng)工作都兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，成績(jī)突出，唯獨(dú)因?yàn)榘踩矫娉隽藛?wèn)題而受到處理，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)痛苦，對(duì)組織來(lái)說(shuō)是損失，雖然大家都為你感到惋惜，但責(zé)任必須承擔(dān)。對(duì)于政府來(lái)講，安全事故多發(fā)，不單是影響政府形象，而且還有可能引發(fā)群體性矛盾，危害社會(huì)穩(wěn)定。所以，安全工作不但是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，還是重大的政治問(wèn)題。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全工作，從以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，制定了一系列強(qiáng)有力措施，把安全生產(chǎn)作為重中之重的一項(xiàng)工作來(lái)抓。特別是黨的十六屆五中全會(huì)，把安全生產(chǎn)工作提高到了前所未有的高度，擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置，首次把安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系，并提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。市委、市政府極端重視安全生產(chǎn)工作，將其列為全市“十一五”規(guī)劃中26個(gè)專題規(guī)劃之一，明確提出了到2010年安全生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)；針對(duì)5—6月安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，先后召開(kāi)了七個(gè)安全生產(chǎn)專題工作會(huì)議，市委書記、市政府鴻舉市長(zhǎng)分別兩次作出重要批示，要求各地深刻吸取教訓(xùn)，把沒(méi)有資質(zhì)、不能確保安全的企業(yè)清理出局，并要求各地針對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，減少和避免重特大事故的發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的一系列方針政策，縣委、縣政府一直把安全生產(chǎn)擺在非常突出的位置，年初就下發(fā)了文件，明確了全年的安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解；在財(cái)力十分緊張的情況下，繼續(xù)加大了對(duì)安全生產(chǎn)的投入，建立了縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)和應(yīng)急救援指揮中心，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。希望各級(jí)各部門正視當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，開(kāi)啟新思路，推出新舉措，真正做到認(rèn)識(shí)再提高、責(zé)任再落實(shí)、任務(wù)再明確、措施再?gòu)?qiáng)化，全力確保人民群眾生產(chǎn)生活平安和諧，人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。

（二）明確職責(zé)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

建設(shè)對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政府，負(fù)責(zé)守護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是我們義不容辭的責(zé)任。為政者當(dāng)有政績(jī)，創(chuàng)造政績(jī)是為了促進(jìn)發(fā)展、造福人民，但不能以犧牲環(huán)境、漠視民生為代價(jià)?？偨Y(jié)以往安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，絕大多數(shù)是因?yàn)楣芾聿粐?yán)、紀(jì)律松懈、監(jiān)督不力、責(zé)任不落實(shí)造成的。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，必須以“鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律”抓落實(shí)。希望各級(jí)各部門切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的新情況、新問(wèn)題，做到責(zé)任明確、措施落實(shí)。

首先，要牢固樹(shù)立安全事故可防可控的意識(shí)。有關(guān)專家歸納出了一條“事故法則”，就是每一起嚴(yán)重事故背后，平均有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000處事故隱患。這充分表明，安全事故本質(zhì)上都屬于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，是可以采取有效措施預(yù)防和避免的。為此，我們決不能心存僥幸，把希望寄托于運(yùn)氣。賦有水上和道路交通、煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建（構(gòu)）筑物、民爆物品和煙花爆竹、防汛抗旱、消防和森林防火、禁毒、地質(zhì)災(zāi)害、用電等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，針對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)、各單位安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理措施，增加安全投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，將事故防范于未然。

其次，要夯實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全監(jiān)管平臺(tái)。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)是當(dāng)前安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管的前沿防線，長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)生在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)這個(gè)層面的事故死亡人數(shù)占70%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故死亡人數(shù)占煤礦死亡總數(shù)的80%以上。因此，夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，加大街鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，將安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移、重心下沉，是解決安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)不下去，管理嚴(yán)格不起來(lái)”的重要措施，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)任務(wù)的重要保障。加強(qiáng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)要解決人員不穩(wěn)定、制度不健全、監(jiān)管不規(guī)范、權(quán)責(zé)不一致等問(wèn)題，建立起適應(yīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的安全監(jiān)管模式，充分發(fā)揮“第一防線”作用，從源頭上化解事故風(fēng)險(xiǎn)；縣安監(jiān)、公安、交通等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要向各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施行政執(zhí)法委托，授予一定的行政執(zhí)法權(quán)，與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)一起積極探索安全生產(chǎn)治本措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決“基層薄弱，基礎(chǔ)脆弱”問(wèn)題，做到安全生產(chǎn)工作有人管、有辦法管，管得住、管得好。

第三，要明確企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全、工業(yè)化發(fā)達(dá)的國(guó)家，安全生產(chǎn)天經(jīng)地義就是企業(yè)的事，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，企業(yè)承擔(dān)完全責(zé)任，就有可能在一夜之間傾家蕩產(chǎn)。目前，我國(guó)由于市場(chǎng)機(jī)制和管理方式還不夠完善，還沒(méi)有在成本和效益方面對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)形成強(qiáng)有力的規(guī)范和約束。為此，各級(jí)各部門一定要采取高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，變“要我安全”為“我要安全”，使企業(yè)明確政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)才是責(zé)任主體。要建立起企業(yè)自覺(jué)檢查，及時(shí)排查事故隱患機(jī)制，否則，安全生產(chǎn)就是無(wú)本之木，就沒(méi)有落腳點(diǎn)。

第四，要通力協(xié)調(diào)配合。安全工作涉及方方面面，需要大家同心協(xié)力、密切配合。全縣各級(jí)各部門要在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，密切配合，共同做好各項(xiàng)工作?？h安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，防止小事釀成大禍。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制

今年縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)將面臨換屆，往往在這個(gè)時(shí)侯，有的同志把該干的事擱置一邊，一門心思想自己的事，過(guò)多地思考個(gè)人去留得失。我奉勸這些同志，不要“臨天亮了還撒泡尿”。干部任用主要是看政績(jī)，做好了安全工作，確保了一方平安穩(wěn)定，就是最大的政績(jī)之一。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越是考驗(yàn)干部政治素質(zhì)的時(shí)候。希望同志們牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，始終堅(jiān)持安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，心絕不能散，勁絕不能松，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)制”的要求，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)責(zé)任制，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和主管部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，健全安全生產(chǎn)督導(dǎo)督查制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)肅事故責(zé)任查處制度；要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，讓那些不法業(yè)主死不起人、受不起罰；嚴(yán)格禁止公務(wù)人員參股經(jīng)營(yíng)煤礦、客運(yùn)和娛樂(lè)場(chǎng)所，我再次強(qiáng)調(diào)，凡參股經(jīng)營(yíng)上述行業(yè)的公務(wù)人員要盡快自覺(jué)退出股份；對(duì)凡發(fā)生安全事故的單位，各有關(guān)職能部門要認(rèn)真調(diào)查、深入查找原因，堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則，一查到底，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《重慶市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》，以及市政府出臺(tái)的“六個(gè)一律”、“引咎辭職”等規(guī)章制度和管理辦法，堅(jiān)決對(duì)造成事故的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成安全事故的責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論政績(jī)有多大、功勞有多高，都要按規(guī)定堅(jiān)決啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，“懲前毖后”，“揮淚斬馬謖”。

二、關(guān)于“戶戶通電”工作

實(shí)施“戶戶通電”工程，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是繼實(shí)施一、二期農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造之后的又一項(xiàng)惠民工程、德政工程。各級(jí)各部門和單位要高度重視，精心組織、科學(xué)實(shí)施，保證工程各項(xiàng)任務(wù)按質(zhì)量、按要求于11月底前全面完成。具體的工作安排，軍德同志講得很清楚了，我主要講三點(diǎn)要求：

一是要嚴(yán)把工程安全質(zhì)量關(guān)?？h供電公司要會(huì)同有建設(shè)任務(wù)的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，對(duì)供區(qū)內(nèi)無(wú)電戶進(jìn)行全面清理、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在摸清情況，心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案，科學(xué)編制工程實(shí)施計(jì)劃。要對(duì)施工圖預(yù)算、施工隊(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查把關(guān)；強(qiáng)化施工人員的培訓(xùn)和考核；對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行檢查督促，嚴(yán)格施工質(zhì)量，做到文明施工、安全施工，確保人員、設(shè)備和電網(wǎng)安全。工程結(jié)束后，供電公司要組織專家組對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，在工程竣工20天內(nèi)向縣“戶戶通電”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工程竣工資料，并向部分人大代表和受益群眾、相關(guān)單位、新聞媒體“戶戶通電”工程信息，接受群眾監(jiān)督。

二是要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)配合。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要相應(yīng)成立“戶戶通電”工程工作小組，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，親自抓；要主動(dòng)協(xié)調(diào)處理施工建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，如抬桿打洞、搭電接線、青苗補(bǔ)償、戶表款收取等等，不得出現(xiàn)群眾無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、阻礙施工的現(xiàn)象。林業(yè)部門要靠前作為，主動(dòng)協(xié)調(diào)線路通道上林木砍伐工作。交通和公安交管部門要保障道路暢通，為施工車輛提供必要的方便。扶貧辦要?jiǎng)?chuàng)新扶貧方式，為五保戶、特困戶提供資金支持。各新聞媒體要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面著手，多角度、深層次報(bào)道“戶戶通電”工程在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，在全縣營(yíng)造加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。

三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。主要有兩點(diǎn)。第一是工作紀(jì)律：對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，供電公司要積極會(huì)同當(dāng)?shù)卣?，通過(guò)合法途徑，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，絕不能簡(jiǎn)單粗暴行事，把“民心工程”辦成“害民工程”、“暴力工程”，確保工程安全有序?qū)嵤?。第二是?cái)經(jīng)紀(jì)律：“戶戶通電”工程要向受益群眾收取每戶200元的戶表款。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真搞好收取，保證足額及時(shí)到位，對(duì)不能完成任務(wù)的，縣里將直接在下?lián)苜Y金中扣除。為了體現(xiàn)黨和政府的溫暖，縣里決定，屬五保戶、特困戶的，由縣政府承擔(dān)總額的三分之二，供電公司承擔(dān)總額的三分之一，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將五保、特困戶名單向社會(huì)進(jìn)行公示，嚴(yán)禁暗箱操作，把好事辦砸。供電公司要嚴(yán)格按照市電力公司有關(guān)“戶戶通電”工程資金管理辦法和要求使用專項(xiàng)資金，專款專用，嚴(yán)禁挪作它用。

這里，強(qiáng)調(diào)一下“戶戶通電”工程和西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程的結(jié)合問(wèn)題。完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程，也就是我們通常講的三期農(nóng)網(wǎng)改造，目前正在緊張進(jìn)行，這兩項(xiàng)工程是互為補(bǔ)充的，目的都是為了盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。但兩個(gè)項(xiàng)目在資金來(lái)源、配套政策等方面存在差異，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣供電公司要統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保兩項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)決不能借此機(jī)會(huì)搭車收費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，決不手軟。

同志們，安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山；“戶戶通電”，關(guān)系民生大計(jì)。都是德政工程、民心工程?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽(tīng)言，而難于言之必效?！备骷?jí)各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照目標(biāo)，增添措施，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效，為順利完成安全生產(chǎn)和“戶戶通電”工程目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！