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依托自身優(yōu)勢(shì)和潛能加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分化和轉(zhuǎn)移

我們鎮(zhèn)位于市西部公里處，全鎮(zhèn)幅員面積平方公里，總?cè)丝谌f，農(nóng)村人口人，農(nóng)業(yè)人口人，耕地面積畝，其中水田畝，旱田畝。有個(gè)行政村，農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)人，占到農(nóng)村人口近半左右。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科技含量、機(jī)械化水平的提高，近萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，有的時(shí)間和人員富余，一方面造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)，另一方面也影響了農(nóng)民的收入。這種狀況，嚴(yán)重制約了強(qiáng)鎮(zhèn)富民的總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，原創(chuàng)：與解決三農(nóng)問題，促進(jìn)三農(nóng)裂變，極不相適應(yīng)的。多年來，我們抓住了這一關(guān)鍵問題。充分挖掘自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，積極研究探索轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題得到了較好解決。

一、發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)，建立穩(wěn)固的境外勞務(wù)輸出基地，向國(guó)外拓展就業(yè)和致富空間。

鎮(zhèn)是一個(gè)朝鮮族聚集的民族鎮(zhèn)，有個(gè)朝族村戶人口。許多朝鮮族農(nóng)戶與南韓有親屬關(guān)系，并且也有想去南韓打工的愿望。我們看準(zhǔn)了這是一條好路子，因此政府出面積極運(yùn)作，成立了鎮(zhèn)勞務(wù)中介組織，從年開始，通過關(guān)系省監(jiān)察廳牽線搭橋與省國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司韓國(guó)部建立了關(guān)系。開始向南韓派遺勞務(wù)研修生通過朝鮮族帶漢族，朝族村帶漢族村，共同出國(guó)勞務(wù)的做法。在全市率先開展了境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)。結(jié)果一發(fā)不可收，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，影響逐年提高，經(jīng)過連續(xù)不間斷的合作，每年境外輸出勞務(wù)人數(shù)穩(wěn)定在人，業(yè)務(wù)也由單一向南韓輸出擴(kuò)大為向日本，新加坡等地輸出，每人每年至少創(chuàng)收萬元人民幣。現(xiàn)已累計(jì)輸出勞務(wù)人員人次，為農(nóng)民帶來了億人民幣的勞務(wù)收入，不僅使農(nóng)民增收致了富，也有效轉(zhuǎn)移了剩余勞動(dòng)力。本鎮(zhèn)歲之間的年輕人，大多通過這一途徑找到了就業(yè)崗位和致富途徑。年來，朝鮮族村所有家庭，具備條件的人都出了國(guó)，有的已經(jīng)出去次。個(gè)朝鮮族村以上的人都在韓國(guó)，村子幾乎成了空村，土地都轉(zhuǎn)包出去，幾乎沒有種地的事。在他們帶動(dòng)下，許多漢族村的剩余勞動(dòng)力也都紛紛出勞務(wù)到國(guó)外掙錢而脫離了土地。這一途徑成為鎮(zhèn)有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑。它的意義不僅僅是找到了一條轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的途徑，更重要的是形成了要致富出勞務(wù)的思想觀念和強(qiáng)烈的意愿。許多畢業(yè)學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人都把出國(guó)勞務(wù)當(dāng)成就業(yè)的首選。想方設(shè)法出國(guó)勞務(wù)，掙一些錢之后，成家立業(yè)求發(fā)展。完全擺脫了在土地上打圈圈的小農(nóng)意識(shí)的束縛。

二、發(fā)揮地域交通優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民把就業(yè)的觸角伸向國(guó)內(nèi)城市

鎮(zhèn)交通四通八達(dá)，公里半徑內(nèi)連接、、、四座縣城，公里半徑連接等大中城市，公路、鐵路交通非常便利。利用這一優(yōu)勢(shì)，對(duì)于那些不具備境外勞務(wù)輸出條件，（年齡、身體、資金等條件制約）出國(guó)無望的富余人員，我們積極鼓勵(lì)引導(dǎo)去這些城市打工出勞務(wù)。一方面，通過投親靠友流向周邊城市打工；其二，鎮(zhèn)政府利用與省公司的關(guān)系，積極組織本鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力到廣東、福建等地出勞務(wù)；其三，通過鎮(zhèn)勞調(diào)部門與國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)聯(lián)系招收保安人員等組織國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。經(jīng)過多年努力，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各城市出勞務(wù)的本鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力保持在人次以上。月工資收入均在元之間。僅在務(wù)工的本鎮(zhèn)農(nóng)民就在人以上。

三、發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納剩余人員進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民角色的轉(zhuǎn)換。

鎮(zhèn)是省十強(qiáng)鎮(zhèn)，國(guó)家試點(diǎn)鎮(zhèn)，有著較好的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。是個(gè)正在加速建設(shè)有著廣闊發(fā)展空間的城鎮(zhèn)。隨著輻射力的不斷增強(qiáng)，吸納人口功能越來越強(qiáng)，成為就地轉(zhuǎn)化富余勞動(dòng)力的有效載體。

⒈完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)民參與工程建設(shè)。

年以來，為了改變城鎮(zhèn)面貌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)承載功能，加速城市化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，我們開展了大規(guī)模的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。年至今已經(jīng)改造鎮(zhèn)區(qū)主要街路條公里，鋪設(shè)暗排水管線延長(zhǎng)米，鋪設(shè)自來水主管線延長(zhǎng)米，鋪設(shè)地下通訊電纜延長(zhǎng)米，安裝路燈余盞。開發(fā)房地產(chǎn)萬平方米。實(shí)施這些工程，每年都有至少人次的農(nóng)民工參與到工程建設(shè)中來，時(shí)間都在個(gè)月，每月每人工資收入都在元之間，同時(shí)也促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，東花園村五組十多戶農(nóng)民成立農(nóng)用車（四不象）運(yùn)輸隊(duì)，專門為建筑工地拉料、運(yùn)料，月收入每臺(tái)車都在元左右，成了遠(yuǎn)近聞名的運(yùn)輸專業(yè)屯。

⒉活化市場(chǎng)商貿(mào)流通，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商做買賣，從事服務(wù)業(yè)。

鎮(zhèn)是百年商埠重鎮(zhèn)，商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)十分明顯，多年來通過完善市場(chǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，特別是隨著商品樓門市房的大量開發(fā)，商貿(mào)空間不斷擴(kuò)大，為富余人員進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商做買賣提供了充足的場(chǎng)所。僅小奉天商場(chǎng)和三株百貨大樓就安置攤位余個(gè)，其中農(nóng)民來鎮(zhèn)經(jīng)商的就占到三分之一多。不少做買賣的農(nóng)民干脆在鎮(zhèn)內(nèi)習(xí)房，成了真正的居民。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年農(nóng)民在鎮(zhèn)內(nèi)出攤床，開商店，開發(fā)廊的人數(shù)都在人以上。從事餐飲、娛樂、服務(wù)業(yè)的每年也在人次以上。

⒊通過招商引資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，恢復(fù)啟動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，安置下崗職工和吸納富余農(nóng)村勞動(dòng)力。

針對(duì)鎮(zhèn)國(guó)有二輕企業(yè)停產(chǎn)倒閉現(xiàn)狀，鎮(zhèn)里加大政策吸引和扶持力度，廣泛招商引資。原創(chuàng)：經(jīng)過幾年努力，先后吸引等地客商來鎮(zhèn)。投資多萬元租賃購買。輕工機(jī)械廠、稻鐮廠、玻璃廠等國(guó)有二輕企業(yè)，重新恢復(fù)生產(chǎn)。不僅如此，還新建了陶瓷管廠、果仁加工廠、糧米加工廠等一批民管企業(yè)。目前，這些企業(yè)陸續(xù)開工生產(chǎn)，不僅安置了大量下崗職工，而且也吸引招收了一批農(nóng)民工。今年共安排農(nóng)民工余人。隨著鎮(zhèn)域工業(yè)體系的逐步恢復(fù)和完善，吸納人員能力將不斷增強(qiáng)?？赏蔀檗D(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑，加速農(nóng)民變工人的轉(zhuǎn)變過程。

四、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)調(diào)整的潛在優(yōu)勢(shì)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移富。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接，最根本的途徑在于通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化。使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。因此，多年來我們積極發(fā)掘農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛在優(yōu)勢(shì)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將土地向種田能手集中。提高投入產(chǎn)出比。二是大力培育養(yǎng)殖大戶。將資金、技術(shù)、服務(wù)向養(yǎng)殖大戶傾斜，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。頭八石村肉牛養(yǎng)殖大戶賈長(zhǎng)國(guó)，投資萬元，建起頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。年出欄頭。村農(nóng)民徐明浩投資萬元，發(fā)展梅花鹿養(yǎng)殖達(dá)頭。經(jīng)濟(jì)效益很可觀。目前，這些養(yǎng)殖大戶在全鎮(zhèn)已有多戶，使養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為農(nóng)村的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。每年可安排富余勞動(dòng)人員百人以上。

三是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一個(gè)是搞豆制品加工。頭八石村、東小卜村從事豆制品加工的農(nóng)戶達(dá)多家，生產(chǎn)大豆腐和干豆腐。干豆腐以干薄純正取勝，大豆腐以水嫩鮮香聞名，形成豆腐村；再一個(gè)是搞糧米加工業(yè)，以金星糧米加工企業(yè)為龍頭，搞糧米精細(xì)加工，精致包裝，提高稻米檔次和品味；第三是搞果仁加工。以廣順果仁加工廠為依托，進(jìn)行松籽果仁精細(xì)加工、包裝，提高產(chǎn)品附加值，出口創(chuàng)匯，可安置農(nóng)民人。原創(chuàng)：第四是搞糧食轉(zhuǎn)化加工，開辦小酒廠。以花香酒廠、大泉眼酒廠、二泉眼酒廠為依托，生產(chǎn)大米燒酒和玉米燒酒。安置農(nóng)民人以上，通過以上產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)就地轉(zhuǎn)化安置了大量富余人員。每年可安置富余農(nóng)民在人次以上。

四是大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。根據(jù)山城鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá)，流通活躍的優(yōu)勢(shì)條件，積極鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)車搞運(yùn)輸，發(fā)展物流配送業(yè)務(wù)。全鎮(zhèn)養(yǎng)大型運(yùn)輸車的運(yùn)輸業(yè)戶達(dá)到戶，臺(tái)。小型農(nóng)用車運(yùn)輸家，臺(tái)。僅五里卜村養(yǎng)車戶就有家，臺(tái)。全鎮(zhèn)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的人數(shù)達(dá)到余人。

以上是我們一些不成熟做法。解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)“三農(nóng)裂變”是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的途徑有許許多多，只要我們開動(dòng)腦筋，充分依托本地優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)化途徑，就能把這項(xiàng)工作做得更好。