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市全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會(huì)議上的發(fā)言

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市全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會(huì)議上的發(fā)言

強(qiáng)化教育筑防線標(biāo)本兼治求實(shí)效

近年來,我市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞省廳黨委提出的“班子齊努力,隊(duì)伍樹形象,工作上臺(tái)階”的總體要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)教育上下工夫;在完善制度、全程監(jiān)督中求實(shí)效,從而使全市司法行政業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)做到了“兩手抓、兩不誤”,在全市司法行政干部中形成了一個(gè)心齊、風(fēng)正、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍。____年,市局機(jī)關(guān)被省司法廳、司法部先后授予全省、全國(guó)公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)先進(jìn)集體;____年、____年市局在市委、市政政府工作目標(biāo)責(zé)任書綜合考核中分別獲得一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng);近兩年,市局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委考察考核中被評(píng)定為好班子。我們的主要做法是“五抓五建”:

一、抓教育,建自律機(jī)制

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要保證。近年來,局黨組堅(jiān)持把集中教育與經(jīng)常教育相結(jié)合,把正面教育與警示教育相結(jié)合,積極探索黨風(fēng)廉政教育的新方法、新途徑,不斷增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。一是充分利用各種會(huì)議開展教育。堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)小組、民主生活會(huì)、黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和周二、四學(xué)習(xí)會(huì),組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和總書記的一系列講話精神,學(xué)習(xí)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》以及“三個(gè)條例”。通過不同層次的學(xué)習(xí),黨組一班人,深刻認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力是人民賦予的,應(yīng)該認(rèn)真履行好自己的職責(zé),正確運(yùn)用手中的權(quán)力,為人民多做事、做好事;二是利用專題活動(dòng)集中教育。去年以來,我們按照省廳、市委和市政府的統(tǒng)一部署,在機(jī)關(guān)集中開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)、“整風(fēng)紀(jì),樹形象”集中教育活動(dòng)以及現(xiàn)在正在開展的以《黨章》為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),在全市律師公證隊(duì)伍中開展了律師規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)和公證隊(duì)伍集中教育整頓樹形象活動(dòng)。通過集中教育活動(dòng),不斷加深了對(duì)“三個(gè)代表”自重要思想的理解,提高了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性,在思想上筑牢反腐倡廉的防線,廣大干部職工紛紛表示,將用自己吃苦、務(wù)實(shí)和廉潔的作風(fēng)塑造“司法行政工作者”的新形象。三是聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新教育。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化,緊扣推進(jìn)司法公正和執(zhí)法為民工作宗旨,局黨組根據(jù)單位實(shí)際,修訂完善了學(xué)習(xí)制度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的學(xué)習(xí)教育納入到局機(jī)關(guān)黨員干部“三考一評(píng)”崗位目標(biāo)責(zé)任制中同部署,同檢查,同考核。在學(xué)習(xí)中做到了聯(lián)系實(shí)際學(xué),帶著問題學(xué),深入思考學(xué)。把學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論與對(duì)照檢查結(jié)合起來,深挖思想根源,尋找自身差距,提高了依法辦事能力,打牢了抵御司法腐敗的思想防線。去年以來局機(jī)關(guān)共召開局黨組會(huì)__次,黨組民主生活會(huì)_次,支部黨員大會(huì)__次,干部職工會(huì)__次,支委會(huì)_次,開展以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)專題輔導(dǎo)和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”法律法規(guī)培訓(xùn)__場(chǎng),先進(jìn)性教育活動(dòng)心得體會(huì)交流和個(gè)人存在問題整改情況交流發(fā)言__人(次)。通過持之以恒的組織實(shí)施三個(gè)方面的教育措施,領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)、改革開放意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng),依法行政的能力和水平不斷提高。特別是黨組一班人能夠從日常工作中做起,嚴(yán)格上下班制度,嚴(yán)禁車輛接送,班子各成員率先垂范,嚴(yán)以律己,帶頭執(zhí)行“五個(gè)不許”、“四大紀(jì)律,八項(xiàng)要求”和機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,為干部職工帶了好頭。

二、抓制度,建保障機(jī)制

用制度管人,從外部約束干部的行為,是落實(shí)好反腐倡廉各項(xiàng)工作的重要保證。在工作中堅(jiān)持把關(guān)口前移,加強(qiáng)防范,圍繞管住、管好“權(quán)、錢、物、人”,加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、用制度管人的機(jī)制,走制度化、法制化的道路。一是端正思想認(rèn)識(shí),切實(shí)解決一些同志,認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)是“窮單位”、“清水衙門”和強(qiáng)調(diào)廉政防腐是小題大做的模糊認(rèn)識(shí)。二是制定了局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核辦法和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解表》,按分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室、責(zé)任科室、責(zé)任人、督辦、協(xié)調(diào)等項(xiàng)目進(jìn)行分解,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,對(duì)局機(jī)關(guān)__名科級(jí)以上干部建起了廉政檔案,做到了管理有內(nèi)容,考核有依據(jù)。三是是成立了由黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、政治處主任、辦公室主任和紀(jì)檢員為成員的市司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作,提高單位“一把手”的第一責(zé)任意識(shí),班子其他成員分工協(xié)作,人人肩上有擔(dān)子、有責(zé)任,形成了齊心協(xié)力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的合力。四是把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨組成員崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核,把管人與管事、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰。四是從健全制度入手,建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主測(cè)評(píng)、報(bào)告、監(jiān)督檢查、廉政檔案“五項(xiàng)制度”以及局機(jī)關(guān)工作人員辦事紀(jì)律。充分發(fā)揚(yáng)民主,制定出臺(tái)了《市司法局議事規(guī)則》等__項(xiàng)管理制度,并匯編成冊(cè)。制定了指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的_萬余字、__個(gè)類型的黨務(wù)工作手冊(cè),進(jìn)一步規(guī)范了工作程序。局黨組堅(jiān)持從大處著眼,從小處著手的工作思路,結(jié)合工作實(shí)際明確提出了司法行政機(jī)關(guān)要做到“三要三不要”(要政令暢通,不要我行我素;要團(tuán)結(jié),不要勾結(jié);要干事的,不要推天混日的)和“三不準(zhǔn)”(不準(zhǔn)在上班期間玩電腦游戲;不準(zhǔn)在開會(huì)和集體學(xué)習(xí)時(shí)接手機(jī)打電話;不準(zhǔn)在酗酒后串崗高聲喧嘩)的紀(jì)律要求,幫助和教育全體干部職工牢固樹立了不干事,不作為,散、亂、混也是不正之風(fēng)和腐敗的觀念,下決心診治“機(jī)關(guān)病”,對(duì)于機(jī)關(guān)規(guī)范化管理起到了十分重要的作用。

三、抓監(jiān)督,建防范機(jī)制

不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。為此,我局從規(guī)范民主生活程序入手,切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部存在的群眾反映突出的問題,強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督,進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各種監(jiān)督的作用。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督意識(shí),把班子成員的一言一行,一舉一動(dòng)都置于干部職工的監(jiān)督之下,自覺接受群眾的批評(píng)和幫助,努力提高領(lǐng)導(dǎo)成員的廉潔從政水平。二是加強(qiáng)干部的任用監(jiān)督。對(duì)新提拔使用的中層干部,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,全面推行平等、公平、公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制。通過兩次競(jìng)爭(zhēng)上崗,局機(jī)關(guān)先后有_名年齡輕、文化程度高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志脫穎而出,走上了科級(jí)干部崗位,調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部的工作熱情和工作主動(dòng)性。三是加強(qiáng)司法行政審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持每年由辦公室牽頭,紀(jì)檢組配合,對(duì)下屬律師事務(wù)所和公證處的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),切實(shí)加強(qiáng)了下屬單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。四是加強(qiáng)民主監(jiān)督。聘請(qǐng)_名離退休老干部,作為社會(huì)監(jiān)督員,對(duì)機(jī)關(guān)的重大工作進(jìn)行監(jiān)督。結(jié)合本局實(shí)際,全面推行了黨務(wù)和政務(wù)公開制度,把職工關(guān)心的干部使用、職稱晉升、人事勞資、后備干部推薦、財(cái)務(wù)開支、律師、公證收費(fèi)等熱點(diǎn)問題作為黨務(wù)政務(wù)公開的重點(diǎn)。并建成了司法行政網(wǎng)站,把能夠公開的內(nèi)容都在網(wǎng)站上進(jìn)行公開,置于機(jī)關(guān)干部職工經(jīng)常性的監(jiān)督之中,增加透明度。在關(guān)系職工切身利益的住宅樓的建設(shè)中,從分配方案、施工圖紙等涉及工程開支和集資款的管理都讓住戶參與討論,全面實(shí)行公開公示制。五是加強(qiáng)_監(jiān)督。把受理_作為了解民情民意、保持社會(huì)穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系的大事來抓。制定了市司法局領(lǐng)導(dǎo)_接待日制度,對(duì)群眾來信來訪,按照歸口負(fù)責(zé),分級(jí)辦理的原則,該自查的組織力量及時(shí)調(diào)查,該轉(zhuǎn)查的轉(zhuǎn)有關(guān)科室查處,并及時(shí)反饋情況。近幾年。雖然我局_量不大,但我們對(duì)每件_問題都進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查和核實(shí),真正做到了_問題事事有結(jié)果,件件有著落。

四、抓行風(fēng),建服務(wù)機(jī)制

行風(fēng)好壞直接關(guān)系到司法行政機(jī)關(guān)的對(duì)外形象,也關(guān)系到服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的質(zhì)量。局黨組近年來認(rèn)真堅(jiān)持“糾建并舉”的方針,積極采取有效措施,從重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,認(rèn)真清理檢查,層層抓落實(shí),使糾風(fēng)治亂工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了公務(wù)員的行風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)施行了行政執(zhí)法責(zé)任制和首問責(zé)任制,制定了錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法,建立了司法行政系統(tǒng)行政許可、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議三大制度體系,清理規(guī)范性文件__件,廢止了_件。二是加強(qiáng)了律師、公證、基層法律服務(wù)人員的行風(fēng)建設(shè)。去年,我們?cè)诠C隊(duì)伍中開展了教育規(guī)范樹形象活動(dòng),在律師隊(duì)伍中開展了律師事務(wù)所規(guī)范管理建設(shè)年活動(dòng),每年都堅(jiān)持對(duì)律師和公證員進(jìn)行一次案卷質(zhì)量評(píng)查和再教育活動(dòng)。與此同時(shí),各律師事務(wù)所還建立和完善了律師誠(chéng)信檔案制度、律師不良記錄查詢與通報(bào)制度、律師評(píng)價(jià)制度、信用警示和信用獎(jiǎng)懲制度、律師責(zé)任賠償和保險(xiǎn)制度。市縣(區(qū))公證處進(jìn)一步規(guī)范了審查、調(diào)查、審批、出證和歸檔等辦證程序,加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管,完善了公證質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,探索建立起了公證質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。目前,全市司法行政系統(tǒng)逐步形成了統(tǒng)一、全程、嚴(yán)密、高效的執(zhí)法監(jiān)督制度體系,確保了規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正。做到了依法行政、公正辦案、持證上崗、亮證執(zhí)法,從根本上遏制了違法違紀(jì)行為。多年來,在全市司法行政系統(tǒng)的干部職工隊(duì)伍中沒有出現(xiàn)任何違法違紀(jì)問題。

五、抓作風(fēng),建創(chuàng)優(yōu)機(jī)制

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)。近年來,局黨組堅(jiān)持以人為本的原則,努力為廣大干部職工辦實(shí)事,力求把干部職工的切身利益關(guān)心好、維護(hù)好。為此,局黨組提出了“三必訪”、“二必談”和“一必到”的“___”思想政治工作制度?!叭卦L”即:干部職工有病住院必訪、每年對(duì)離退休老同志必訪、因工作原因造成家庭矛盾的必訪;“二必談”即:干部之間、上下級(jí)之間有誤會(huì)必談,干部職工違反規(guī)章制度和紀(jì)律的必談;“一必到”即:干部職工家里有意外事情出現(xiàn)必到。通過這一制度的推行,溫暖了人心,極大地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部職工的工作積極性。同時(shí),我們從三個(gè)方面為干部職工辦了一些實(shí)實(shí)在在的事情:一是改善了機(jī)關(guān)辦公條件。經(jīng)過多方爭(zhēng)取資金,給各科室配置了新的辦公桌椅,購(gòu)置了電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化的辦公設(shè)施,從而提高了辦事效率,極大地改善了機(jī)關(guān)辦公條件。二是為了充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性,解決他們的后顧之憂,采取全額集資的辦法,修建局機(jī)關(guān)____m_住宅樓一幢。三是采取租賃的辦法,租賃辦公用房_間,解決了機(jī)關(guān)辦公用房擁擠的問題。四是組織__名機(jī)關(guān)干部職工赴華東五省市考察學(xué)習(xí)。通過轉(zhuǎn)變作風(fēng),創(chuàng)辦實(shí)事,干部職工的心情舒暢,工作積極性、凝聚力增強(qiáng),全局上下形成了有牌必扛、有標(biāo)必奪、爭(zhēng)創(chuàng)一流、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍,各項(xiàng)主要工作都有了新的突破,為全市改革、穩(wěn)定和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

我局抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一些成績(jī),進(jìn)行了一些有益的探索,但于上級(jí)的要求相比,還存在不少差距和問題。今后,我們決心以這次會(huì)議為契機(jī),進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,健全制度,夯實(shí)責(zé)任,扎扎實(shí)實(shí)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處,為全市司法行政工作健康有序的開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

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