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市預防道路交通事故領導小組成員會議上的講話

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市預防道路交通事故領導小組成員會議上的講話

同志們:

今天我們召開這次會議主要目的有二個:一是當前正值歲末年首,有必要對去年工作進行認真回顧總結,對如何做好今年預防道路交通事故工作及早謀劃、研究;二是春運即將開始,要未雨綢繆,按照預防為主的方針,把這項工作早準備、早安排、早部署,力爭今年預防道路交通事故工作有一個良好的開局。剛才,周魯江副支隊長代表市預防辦對2007年全市的預防道路交通事故工作情況作了全面匯報,提出了2008年道路交通安全工作的初步意見,幾個部門也作了發(fā)言,我覺得大家講得都很好。下面,我強調三點意見:

一、肯定成績,保持清醒

過去一年,我市道路交通安全工作總體保持相對平穩(wěn)的態(tài)勢。2007年,全市共發(fā)生道路交通事故1704起,死亡227人,與2006年同比,死亡總數(shù)減少18人,實現(xiàn)了連續(xù)五年道路交通事故死亡人數(shù)同比下降的好現(xiàn)象,也實現(xiàn)了道路交通事故從高發(fā)到基本遏制并逐年下降的目標。去年能取得這么好的成績,我認為有幾點值得肯定:一是進一步完善了預防道路交通事故工作機制。更加重視發(fā)揮市、區(qū)兩級預防道路交通事故領導小組成員的職能作用,市預防辦定期召開聯(lián)席會議,分析形勢、研究對策,明確任務,落實責任。各部門結合實際,建章立制,分解任務,形成各部門齊抓共管的工作新格局。二是進一步深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動。去年各區(qū)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作取得新成效,其中湖里、思明、集美三個區(qū)達到二級管理水平,創(chuàng)建工作走到全省前列,集美區(qū)還獲得全國表彰。三是進一步強化道路安全專項整治。去年由市預防辦牽頭,圍繞壓事故、促暢通、保安全,先后開展了農村道路交通安全、校園綠色通道、摩托車載客等一系列專項整治,取得明顯的成效,消除了一批安全隱患,查處一批違法違章行為,促進交通秩序的改善。四是進一步營造濃厚的交通安全宣傳教育氛圍。各區(qū)各相關部門在組織道路交通安全宣傳進社區(qū)、進學校、進農村活動中,通過文藝晚會、舉辦演講比賽、召開現(xiàn)場點評會等多種宣傳形式,通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體廣泛報道,加大了交通宣傳教育力度。五是進一步加大巡查執(zhí)法力度。公安部門合理配置警力、加大路面巡查執(zhí)法力度,嚴查各類違法違紀案件,有力推動了我市道路交通事故四項指標穩(wěn)中有降的好局面。

在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地認識到,當前道路交通安全形勢依然不容樂觀,安全隱患大量存在,道路交通環(huán)境還很嚴峻。一是我市道路交通事故仍在高位運行。目前,我市道路交通事故仍處于高發(fā)期,2007年,全市道路交通事故造成的死亡人數(shù)占了全市生產安全事故死亡人數(shù)的76.9%。二是交通安全隱患依然存在。今年我市道路交通安全形勢將更加嚴峻。⑴交通壓力加大。今年島內正在施工的有3條快速路、6座高架(跨線)橋、14條“斷頭”路、2座跨海大橋和1座海底隧道;島外的海滄疏港通道、海翔大道、福廈高速擴建、國道G324復線以及等重要項目也將在今年陸續(xù)開工建設。這么多道路同時施工,必然給交通造成壓力。新建成的道路也還大量存在道路交通安全設施、標志標線、沿線居民交通安全意識跟不上等問題。⑵機動車總量快速增長。我市機動車年增長率高達25%以上(目前已突破50萬輛),車輛的增長速度超過了道路建設增長的速度,超過了島內道路交通的承載力,容易造成交通擁堵。⑶“五小”車輛管理不到位。摩托車、低速載貨汽車、農用車、三輪汽車、拖拉機等安全性能相對較低的“五小”車輛仍然是道路交通事故高發(fā)的重點,特別是在國省道沿線、外來人員高度集中的社區(qū)、農村,這個問題尤其突出。2007年發(fā)生3起一次死亡3人的交通事故均是摩托車造成的。⑷駕駛員新手增多。2007年我市駕齡在3年以下的新駕駛員交通死亡肇事仍然占30%左右。三是交通安全管理措施不落實。一些交通運輸企業(yè)安全主體責任落實不到位、運輸企業(yè)安全教育管理不到位;個別部門落實“五整頓、三加強”責任意識、主動意識還不強,對道路交通事故發(fā)生規(guī)律特點的研究還不多,道路交通安全管理工作的科學化水平亟待提高等問題。

因此,各區(qū)各有關部門一定要清醒地認識到當前我市道路交通安全工作的艱巨性和重要性,切實增強工作的責任感和緊迫感,要從堅持以人為本、實現(xiàn)執(zhí)政為民的高度,從堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度,深刻認識做好道路交通安全工作的特殊重要性。在歲末年首之時,在總結去年工作的基礎上,對今年預防道路交通事故工作要及時研究,精心部署,進一步加強和改進道路交通安全工作,確實把我市預防道路交通事故工作抓好,創(chuàng)造良好和諧安全的交通環(huán)境。

二、明確目標,持續(xù)推進

2008年道路交通安全工作總的要求是:堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新理念,圍繞壓事故、促暢通、保平安,不斷深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動,繼續(xù)抓好“五整頓”、“三加強”工作,力爭道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率實現(xiàn)“三下降”,努力實現(xiàn)道路交通事故逐年減少的目標。今年,要持續(xù)抓好以下六項工作:

第一、要持續(xù)抓整治,切實解決影響道路交通安全的突出問題。要抓住影響我市道路交通安全的薄弱環(huán)節(jié),適時組織集中整治行動,繼續(xù)整治道路交通“五亂”問題,整治超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載酒后駕車、疲勞駕駛、無牌無證等影響道路交通安全的問題,依法嚴厲查處道路交通的違法違規(guī)行為,保持嚴管嚴罰高壓態(tài)勢。

第二、要持續(xù)抓創(chuàng)建,注重提高道路交通安全的管理實效。要結合我市當前道路交通安全面臨的新情況、新問題,深入抓好“五整頓”、“三加強”工作,進一步深化全市“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動,尚未通過“平安暢通縣區(qū)”驗收的區(qū)要進一步加快創(chuàng)建的力度和進度,去年已經(jīng)通過“平安暢通縣區(qū)”二等管理考評的區(qū)要繼續(xù)努力,創(chuàng)造條件,爭取跨入一等管理水平的行列。各區(qū)在創(chuàng)建活動中,要緊密結合各自實際,注重解決熱點難點問題,運用行政、經(jīng)濟、法律等手段,建立和完善各項管理制度,推動道路交通安全管理;要進一步強化農村道路交通安全的基層基礎工作,推動農村道路交通安全工作機制建設、道路安全設施建設、道路通行秩序管理等工作取得新的進展和新的成效,大力發(fā)展農村客運交通,擴大農村公交覆蓋面,努力解決農民出行難問題。充分運用科技手段,加強對自用車駕駛人、農村“五小”車輛的安全管理。

第三、要持續(xù)抓管控,建立完善道路交通安全管理的長效機制。要堅持整頓與規(guī)范并舉、治標與治本并重,著力建立道路交通安全管理的長效機制,從政策機制、源頭管理、路面管控、宣傳教育、道路設施等方面建立統(tǒng)一規(guī)范的標準和要求,逐步實現(xiàn)從集中整治向常態(tài)化、制度化的監(jiān)管過渡,逐步實現(xiàn)從治標向治本轉化,逐步構建有序的道路交通安全秩序。

第四、要持續(xù)抓宣傳,不斷增強全民交通安全意識。要深入開展“保護生命、安全出行”為主題的交通安全宣傳教育,進一步發(fā)揮政府領導、部門配合、社會參與、齊抓共管的交通安全宣傳教育工作機制的作用,真正使交通安全宣傳進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭的“五進”活動落到實處、取得實效。積極拓寬交通安全宣傳陣地,加大交通安全公益宣傳的比重,通過在電視臺的黃金時段播放交通安全公益廣告等形式,動員全民共同參與和維護道路交通安全。要充實宣傳教育內容,改進宣傳教育方法,既要加強警示教育,更要加強以樹立安全思想、避免交通傷害為主要內容的知識教育;要以學生、農村、外來務工人員為重點,有針對性地制定宣傳方案,加大宣傳力度,增強宣傳實效。

第五、要持續(xù)抓落實,努力形成齊抓共管的工作合力。道路交通安全管理涉及的部門較多,需要各級各部門齊抓共管,形成合力。各區(qū)要健全預防辦的工作機構,確保機構、人員、經(jīng)費的落實,并形成定期碰頭制度和日?;k公制度,加強對聯(lián)席會議成員單位和有關部門的組織、協(xié)調,狠抓各項工作的落實。公安機關要進一步加大整頓路面行車秩序力度,嚴厲查處超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、貨運機動車非法載人、違規(guī)運輸危險物品等容易導致重特大道路交通事故、造成嚴重社會危害的交通違法行為。交通部門要在鞏固國、省干線公路安全保障工程成果的基礎上,把工作重點進一步向縣鄉(xiāng)公路延伸,加強對縣鄉(xiāng)道路急彎、陡坡等行車危險路段的治理,完善公路交通安全設施。公安機關、農機管理部門要進一步嚴格駕駛人的考試,并會同交通部門繼續(xù)推進駕駛人隊伍整頓工作。交通部門、安全監(jiān)管部門要進一步加大對交通運輸企業(yè)的整頓力度,重點強化交通運輸企業(yè)的安全主體責任意識,規(guī)范交通客運和貨運市場。工商、質檢部門要加強對電動自行車銷售企業(yè)、改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查,堅決取締不合標準的電動自行車、非法改裝車流入市場。有關部門要進一步研究充分運用法律、經(jīng)濟等手段,強化企業(yè)的交通安全主體責任,強化企業(yè)對駕駛人員的安全管理責任。

三、立足當前,抓好春運

再過幾天,我們就開始進入春運的繁忙階段,確保春運安全是全年道路交通安全工作的關鍵。今年春運除了我剛才講到的我市今年道路交通面臨的幾個困難外,還有三個特點:一是人車流量增加。預計全市春運道路客流量將比去年同期增長5%左右,跨省長途客車也相應增多;二是民工流、探親流、學生流“三流”重合。預計將形成多次客流高峰,特別是春運后期客流量將相對高于往年;三是我市已成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要交通樞紐。從其他省市往返漳州、龍巖、泉州、莆田等地的交通流均在我市道路匯集,人員流動量大,交通運輸繁忙,是事故易發(fā)多發(fā)時期。因此,各級部門各單位要進一步提高認識,把確保春運道路交通安全作為當前安全生產的一項點工作來抓,加強領導,精心組織,細化責任,強化措施,有效防范遏制重特大事故發(fā)生,確保春運安全有序。要重點抓好以下四項工作。

第一、要未雨綢繆,加大宣傳。各區(qū)各部門要按照“五進”工作要求,積極開展春運道路交通安全宣傳“五進”工作,在春運開始前要深入各運輸企業(yè)、客運站場和車隊聯(lián)組,組織駕駛員上一堂春運交通安全教育課;要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用,廣泛宣傳春運工作的重要意義、目的和各項要求,動員社會各界和廣大交通參與者自覺遵守交通法律法規(guī),共同做好春運道路交通安全工作;要制作春運交通安全宣傳資料,發(fā)放到廣大車主、駕駛人和各客運經(jīng)營單位、各站場。要利用發(fā)放宣傳資料、出動流動宣傳車等方式加大對農村客運交通參與者的宣傳力度,教育廣大農民朋友不乘坐違規(guī)車輛;要利用懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語等形式在主要路口、路段以及各春運安全檢查服務站、客運車輛,懸掛或張貼交通安全宣傳標語、掛圖,通過多種形式,對廣大群眾和學生進行交通安全教育,用深入淺出的方式、交通事故案例教育和警示廣大群眾、學生提高安全意識,做到不搭乘超載、有故障或違規(guī)的車輛。

第二、要深入排查,落實整改。交通部門要對路況進行排查。對事故多發(fā)點段和危險路段中尚未整改的,安全隱患大、不整改將會嚴重影響春運交通安全的路段,要督促道路路權部門、管理部門抓緊提出整改措施,并盡快組織實施。相關管理部門要對車輛安全性能進行排查。公安、交通、安監(jiān)、農業(yè)等部門在1月23日前務必對參加春運的各類運輸交通工具(設施),進行一次全面的大檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,確保運輸工具和設施安全投入使用,春運中,也要加強對運輸設備日常維修的監(jiān)督和檢查,確保車輛及其相關設施處于良好的技術狀態(tài)。要對運輸企業(yè)和行業(yè)安全制度落實情況進行排查。各部門要按照各自的職責,加強對所屬行業(yè)、企業(yè)的安全檢查,嚴格督促企業(yè)落實各項安全制度,確保安全。要落實好客運站場的“三關一監(jiān)督”,落實客運站場的檢查責任、宣傳責任、春運車輛的準入責任。

第三、要強化管控,嚴格執(zhí)法。首先是點的管控。要做好車站、碼頭違禁物品的檢查工作,嚴禁旅客攜帶易燃、易爆和危險品乘坐車船出行;其次是線的管控。重點確保國道、省道、橋梁、遂道以及農村道路等重點路段的安全暢通,交通、公安要設立春運交通安全檢查服務站和臨時春運執(zhí)勤點,要對過往客運車輛進行逐車登記檢查。春運交通安全檢查服務站要實行全天24小時勤務制度,杜絕客運車輛超員超載,以防范發(fā)生群死群傷的道路交通事故;第三是面的管控。公安交警要制定勤務工作方案,把主要警力部署到路面,確保轄區(qū)路段的安全,各區(qū)要組織公安、安監(jiān)、交通、農機部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合整治工作組,深入農村,加大對縣、鄉(xiāng)道路和低等級公路的巡邏和防守力度,取締無牌無證車輛,嚴厲打擊非客運車輛載客行為,避免發(fā)生重特大惡性事故。加強對節(jié)日期間公路沿線群眾集市貿易、聚會活動的管理,取締貨車、農用車、拖拉機載客行為,避免發(fā)生重、特大交通事故。

同志們,加強和改進道路交通安全工作,預防和減少道路交通事故的發(fā)生,責任重大、任務艱巨。各區(qū)各有關部門要以十七大精神為指引,堅持科學發(fā)展觀,銳意進取,扎實工作,努力開創(chuàng)我市道路交通安全工作新局面,為我市經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境,確保廣大人民群眾度過一個快樂、祥和、平安的春節(jié)。

再過20多天就是2008年春節(jié),值此新春佳節(jié)即將來臨之際,我代表市委、市政府、市預防道路交通事故領導小組對一年來大家的辛勤努力工作表示衷心的感謝,并祝大家新春愉快,身體健康,全家幸福,萬事如意!

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