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同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議，國務(wù)委員華建敏作了重要講話，國家安全監(jiān)管總局李毅中局長、李川副省長通報了今年以來全國、全省安全生產(chǎn)情況，部署了下一階段的安全生產(chǎn)工作。我們要認真貫徹落實。我市雖然沒有煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)，但就我市今年以來的安全生產(chǎn)情況，我看安全生產(chǎn)環(huán)境不容樂觀，形勢依然嚴峻。剛才李川副省長講話中，兩次點名批評了廈門市。今年以來，市委市政府高度重視我市安全生產(chǎn)工作。我們認真貫徹落實3月27日總書記重要講話精神和1月4日、6月25日市委常委會議和8月10日市長常務(wù)會議有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。突出重點，落實責(zé)任；廣泛宣傳，嚴格檢查；認真排查整改事故隱患；嚴肅查處各類事故，狠抓安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，努力遏制各類重特大事故的發(fā)生。重大節(jié)日節(jié)慶、重大活動之前，市五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊到各個重要場所現(xiàn)場檢查。重大節(jié)日節(jié)慶、重大活動也都比較順利、圓滿。春節(jié)、五一、國慶、國際馬拉松、“9.8”投洽會、世界合唱節(jié)、“海峽月?中華情”中秋晚會期間，安全生產(chǎn)環(huán)境都很穩(wěn)定。但為什么說我市安全生產(chǎn)形勢“依然嚴峻”呢？1至9月，全市共發(fā)生各類事故1650起，死亡267人，受傷1090人，直接經(jīng)濟損失1342.83萬元，事故起數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別同比去年下降48.03%、63.40%、25.83%，但是最主要的指標(biāo)――死亡人數(shù)上升32.18%（同比增加死亡人數(shù)65人）。這表明，我們的一些領(lǐng)域和地區(qū)，安全生產(chǎn)依然嚴峻，薄弱環(huán)節(jié)甚多：一是道路交通事故總量偏高，起數(shù)、死亡人數(shù)均占全市事故總數(shù)的70％以上，重大道路交通事故屢有發(fā)生并且越來越多。僅七月份以來，重大事故就有不少。如7月1日，在同三線發(fā)生重型半掛牽引車與重型廂式貨車碰撞，3人當(dāng)場死亡，1人受傷；8月5日，在同三線四車連環(huán)追尾，又是3人當(dāng)場死亡，1人受傷；9月30日，特運集團一中巴在與安溪接壤的地方發(fā)生重大交通事故，造成4人死亡，20人受傷。二是工傷事故尤其是建筑事故增多。7至9月，發(fā)生工傷事故25起，死亡22人，同比上升108.33%、90.91%。其中：建筑業(yè)發(fā)生事故12起、死亡10人，同比上升140%、150%。如7月20日，廈門吉昌建筑工程公司某施工工地塔吊倒塌，造成路過的工人死亡；8月10日，中建一局華江建設(shè)公司操作工用風(fēng)鎬打炮眼時被滑落的石頭砸傷致死；8月17日，廈門華麗新工程發(fā)展公司雜工在工程裝修時觸電死亡；同日，恒欣達電子公司操作工在拆卸日光燈時觸電死亡；8月28日，省五建工人在安裝屋頂玻璃時墜落死亡；尤其是8月29日發(fā)生的同安灣大橋正在澆搗的混凝土梁坍塌事故，導(dǎo)致多人受傷。三是火車路外事故增多。1－9月共發(fā)生14起，死亡9人（去年同期一起都未發(fā)生）。7月4日、7月20日、9月14日，集美海堤附近，接連發(fā)生三起行人被火車撞死事故。這就是當(dāng)前我市安全生產(chǎn)"依然嚴峻"的體現(xiàn)。受張市長委托，下面，我就貫徹落實今天召開的全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實抓好我市下一步的安全生產(chǎn)工作，再強調(diào)四點意見：

一、講政治，抓落實，推進安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

講政治，就是要從政治高度認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，并且從政治高度來抓好這項工作。10月8日召開的六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》?！稕Q定》指出，在社會主義和諧社會的系統(tǒng)工程中，安全生產(chǎn)始終是重要的因素之一，這更增強了我們抓安全生產(chǎn)的使命感和責(zé)任感。我們在學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神過程中一定要把握好下列要點：一是把安全生產(chǎn)作為目前存在的影響社會和諧的矛盾之一，作為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，列為構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點、著力點；二是在構(gòu)建社會主義和諧社會要遵循的原則中，必須堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展；三是在構(gòu)建社會主義和諧社會的主要舉措中，必須把公共安全和安全生產(chǎn)列入其中。

抓落實，就是要抓好六中全會精神、總書記講話精神、今天電視電話會議精神的貫徹落實，抓好10月13日市政府第二次全體成員會議精神的貫徹落實。張市長在會上一再強調(diào)："安全生產(chǎn)務(wù)必要高度重視，要特別關(guān)注道路、建筑工地、危險化學(xué)品事故的發(fā)生，預(yù)防重大火災(zāi)事故的發(fā)生，加大重大危險源的檢查力度。"各級各部門要堅決按照總書記提出的"思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故查處上嚴肅認真"的要求，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化第一責(zé)任人的責(zé)任意識，確保政府真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，確保部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)；要加強部門與部門、機關(guān)與機關(guān)、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力做好安全生產(chǎn)工作；要加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴肅責(zé)任追究；抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通運輸、人員密集場所等行業(yè)、領(lǐng)域的安全專項整治，切實消除各類安全隱患；加大安全生產(chǎn)治本力度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、講行動，抓隱患，全面開展安全生產(chǎn)大檢查

講政治，講安全，講到底就是要行動起來，抓隱患，抓整改，抓檢查。張市長在第二次政府成員會議上特別強調(diào)：“各級各部門、各企業(yè)，從現(xiàn)在開始到明年春節(jié)前要開展安全生產(chǎn)大檢查”。這幾天，市安委會行動迅速，馬上發(fā)出通知組織大檢查，很好。請同志們按照安委會開展大檢查的通知要求，立即行動起來。企業(yè)要自查自糾，主管部門要組織抽查，特別是各區(qū)、鎮(zhèn)（街）要綜合督查，要組織綜合檢查組，深入本轄區(qū)的企業(yè)、社區(qū)進行安全大檢查。市、區(qū)安委辦要組織各有關(guān)部門成立綜合督查組，對各行業(yè)、各企業(yè)進行綜合督查。

三、講預(yù)防，抓重點，強化道路交通安全專項整治

截至9月30日，全市各類事故已經(jīng)死亡267人，其中有207人是死于交通事故，死亡人數(shù)同比去年上升28.57％（同比去年多了46人）。今年省政府下達我市的各類事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)是285人，其中道路交通死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)是233人。到年底還有兩個多月，70天時間，形勢非常嚴峻。昨天，安監(jiān)局起草了一個對發(fā)生重大道路交通事故企業(yè)實行責(zé)任倒查的實施方案，我已經(jīng)簽發(fā)了，請有關(guān)部門認真組織實施。一定要強化道路交通綜合整治。要多管齊下，幾項整治一齊搞。一是營運車輛安全專項整治。交警、運管、安監(jiān)等部門要建立協(xié)作機制，聯(lián)合執(zhí)法，對重特大道路交通事故進行責(zé)任倒查；要加強對營運客貨運輸企業(yè)、車輛、駕駛員的管理。二是推進危險路段排查整治。采取措施，加快道路交通設(shè)施建設(shè)，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，整改、消除事故隱患、“黑點”。三是加大路面管控力度。要以事故多發(fā)點段和交通要道為重點，開展無證駕駛、超速行使、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為的專項整治；加大夜間時段和郊線、重點工程等路段的查糾道路交通違法行為力度。四是要廣泛宣傳教育。深入開展“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程和交通安全宣傳“五進”活動，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過召開隱患講評會、事故現(xiàn)場會以及開展道路交通安全主題活動等多種形式，強化道路交通安全法規(guī)宣傳教育，切實提高全民道路交通安全意識和交通法制觀念。省政府給我市的控制目標(biāo)能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵就看這70天內(nèi)道路交通事故能不能壓下來，請同志們對道路交通整治、防范一定要抓緊抓好，要嚴防死守！五是消防安全也要高度重視?，F(xiàn)在已經(jīng)進入秋高氣爽、風(fēng)干物燥、火災(zāi)易發(fā)時節(jié)，各級各部門要保持今年以來狠抓消防安全工作的良好勁頭，繼續(xù)深入人員較為密集的文化娛樂場所、賓館酒店、商場、企業(yè)和外口公寓，以及老城區(qū)、設(shè)施老化的民宅檢查，消除隱患，防范未然。

四、講機構(gòu)，抓職責(zé)，強化各級和企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)建設(shè)

安全生產(chǎn)機構(gòu)建設(shè)，包括各級各部門行政監(jiān)管和企業(yè)的安全機構(gòu)建設(shè)，是保證安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任能否落實的關(guān)鍵。省里非常重視，前幾天省里召開專門會議抓機構(gòu)建設(shè)的落實情況。這方面我市也有存在安全監(jiān)管機構(gòu)不落實的情況。原來我們在湖里區(qū)殿前街道開現(xiàn)場會，推廣“3＋1”安全監(jiān)管體系建設(shè)的做法得到省里的表揚、肯定，現(xiàn)在看來我們做得還不夠。我們各個鎮(zhèn)街安監(jiān)站的機構(gòu)人員都不確定，安監(jiān)站的性質(zhì)不確定，人員是否專職、是否事業(yè)編制也不確定。請各區(qū)對本轄區(qū)、鎮(zhèn)街安全監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法隊伍、安監(jiān)站的建設(shè)多給予支持。是否重視安全生產(chǎn)工作，機構(gòu)隊伍建設(shè)、編制人員配備得如何是最主要的體現(xiàn)之一。前面說了，是六中全會《決定》中說的，安全生產(chǎn)始終是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要因素之一。抓安全生產(chǎn)，抓安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，就要提升到這樣的高度。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)隊伍有了，監(jiān)管力量充沛了，就有能力去監(jiān)督檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單位是否依法設(shè)置、配備安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和人員。隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)機建制，很多企業(yè)的安全部門都改小了、甚至改沒了。改小了，就是企業(yè)有安全管理部門，但是級別改小了、人員改少了。如某國有工程機械大廠，原來設(shè)了安技部，后來改成安技處，再后來改安技科，現(xiàn)在是安技室，室主任是我市為數(shù)不多的老安全高工之一，據(jù)說級別、工資還不如同單位的技術(shù)員，跟同單位其它部門橫向比較，更沒得比。讓這么個級別的安全干部，下車間查隱患、究違章，誰會買他的帳，又如何與各部門協(xié)調(diào)安全工作。我提議，各級安全監(jiān)管部門下一步要多花一些功夫，好好檢查抽查各企業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位是否嚴格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)置、配備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員。尤其要查一查建筑施工、交通運輸、非煤礦山、危險化學(xué)品、港口、儲運等高危行業(yè)。沒有設(shè)置、沒有配備的，要限期改正，同時給予處罰。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任，首先是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。不僅是對本單位負責(zé)，也是對人民生命財產(chǎn)負責(zé)。今天參加電視電話會議的同志不管職位高低，都是代表本行政區(qū)、本部門、本單位，不是代表自己來參加會議。安全生產(chǎn)會議不等同其它會議，不能只帶耳朵來聽，要邊聽邊思考，對照檢查本區(qū)、部門、單位安全生產(chǎn)工作開展得怎樣，如何貫徹落實，真正負起責(zé)任。請各區(qū)各部門各單位按照今天會議精神，回去以后組織貫徹實施，并將今天會議精神貫徹情況于10月30日前書面反饋市安委會辦公室。