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同志們：

為深入貫徹9月下旬在我縣召開的全市加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼*月8日、18日召開兩次貫徹會后，今天，縣委、縣政府又在這里召開全縣發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)工作匯報會，這充分說明縣委、縣政府對發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)這一項工作是極端重視的，是下了很大決心的。上午，各鎮(zhèn)就發(fā)展本鎮(zhèn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、思路和今后工作打算作了匯報；剛才，就成、雄鷹、火林、振興、仕添、亦雄、振宇幾位同志對發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)作了具有較強(qiáng)針對性和指導(dǎo)性的發(fā)言。各鎮(zhèn)和以上幾位同志的發(fā)言都很好，我完全贊同。等一會，縣委李書記還要作重要講話，請同志們在今后的工作中，一并認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先談幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

近年來，我縣各級、各部門特別是各鎮(zhèn)，緊緊圍繞“加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)實力”這一工作，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各自實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，有效地推動了鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。但客觀地講，我縣鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)與全市乃至全省兄弟縣相比，不僅存在嚴(yán)重滯后問題，而且存在差距越拉越大問題。究其原因是多方面的，但最根本的原因在于思想觀念落后于人家。市委梁書記指出，沒有落后的地方，只有落后的思想，沒有落后的群眾，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。這一觀點是非常正確的。我們思想落后在哪里?我看，主要有如下幾個方面：首先是對發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識不到位。一是沒有認(rèn)識到鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更沒有認(rèn)識到打造“后發(fā)紫金”，關(guān)鍵是打造“鎮(zhèn)級后發(fā)經(jīng)濟(jì)”。二是沒有認(rèn)識到鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于鎮(zhèn)級政權(quán)組織的鞏固和運轉(zhuǎn)的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政管理體制中最基層的一級政權(quán)組織，具有相對獨立的人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)。鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就無法體現(xiàn)政府的財政調(diào)控能力，就無法鞏固我們黨的執(zhí)政地位。三是沒有認(rèn)識到鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展是衡量、考核各級干部特別是鎮(zhèn)級干部的重要依據(jù)之一。鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，鎮(zhèn)級干部的工作實績就無從談起，也就難以擔(dān)負(fù)起“為官一任，造福一方”的重任。其次，“等、靠、要”思想不同程度存在。一些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“人窮志短”，甘當(dāng)“窮漢”，慣打“窮牌”，愿戴“窮帽”，不謀發(fā)展，等待觀望，整天想著別人幫扶。更有甚者，“要飯”思想嚴(yán)重，天天拿著要求解決資金困難的報告穿梭于上級部門和領(lǐng)導(dǎo)之間，要求給予特殊照顧。應(yīng)該講，積極爭取上級有關(guān)部門和發(fā)達(dá)地區(qū)的支持和幫扶，對于解決我們當(dāng)前實際困難，確實很重要，但這絕對不是長遠(yuǎn)之計，只有自身發(fā)展了，有錢了，我們各項事業(yè)的發(fā)展才有根本保障。再次，畏難情緒突出。主要表現(xiàn)在：一是存在“和尚”心理。一些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取，不求有功，但求無過，樂于做“和尚”，過一天算一天，過一年算一年，安于現(xiàn)在的工作和現(xiàn)狀，奉行“多一事不如少一事”，怕上項目會引發(fā)各種問題，錯誤地認(rèn)為只要在任期間所在鎮(zhèn)平平穩(wěn)穩(wěn)就行，項目上不上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)展無所謂。二是存在“眼紅”心理。集中表現(xiàn)在有的同志看到其它鎮(zhèn)在推進(jìn)項目建設(shè)過程中產(chǎn)生問題和矛盾時，妄加非議，認(rèn)為其他鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)無能力、無水平。三是存在“畏難”心理。一些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心在推進(jìn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對一些復(fù)雜、牽涉面廣的問題處理不及時、不妥當(dāng)而成為他人的議論焦點，因而有想頭無勁頭，影響了工作干勁和熱情。四是存在“埋怨”心理。一些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是地處較偏僻、交通較不便的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為“英雄無用武之地”，甚至怨組織人事安排不公平。

以上種種思想認(rèn)識與我們加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是格格不入的。各鎮(zhèn)一定要從“講政治、講發(fā)展、講大局”的高度，充分認(rèn)識到發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的重要意義；一定要堅決克服“等、靠、要”、“等著別人的米下鍋”等依賴思想，發(fā)揚自力更生、自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，“與其臨淵羨魚，莫如退而結(jié)網(wǎng)”，搶抓機(jī)遇，奮起創(chuàng)業(yè)；一定要克服畏難情緒，正確理解和對待發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種問題，敢于迎接困難和挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)，知恥后勇，在挑戰(zhàn)中找機(jī)遇，在困難中求發(fā)展，靠加快發(fā)展克服困難；一定要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，破除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，擯棄一切束縛發(fā)展的落后意識，大膽創(chuàng)新工作思路和辦法，營造“不須揚鞭自奮蹄”的氛圍，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，找準(zhǔn)差距

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，9月下旬，縣委、縣政府結(jié)合我縣鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過認(rèn)真研究、論證，制訂了《關(guān)于加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，明確地提出了今后幾年我縣鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，即：至*年底，全縣*個鎮(zhèn)總稅收達(dá)到*萬元，5個鎮(zhèn)分別實現(xiàn)稅收300萬元以上，力爭有突破*萬元的鎮(zhèn)；到*年底，*個鎮(zhèn)總稅收達(dá)到1．3億元，5個鎮(zhèn)分別實現(xiàn)稅收500萬元以上，4個鎮(zhèn)分別實現(xiàn)稅收*萬元以上，力爭有突破*萬元的鎮(zhèn)；到*年底，*個鎮(zhèn)總稅收達(dá)到1．8億元，6個鎮(zhèn)分別實現(xiàn)稅收*萬元以上，力爭有突破5000萬元的鎮(zhèn)。此外，為確保*個鎮(zhèn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)最大限度地均衡發(fā)展，縮小鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的差距，縣委、縣政府還提出了到*年，努力實現(xiàn)全縣*個鎮(zhèn)每個鎮(zhèn)都有一個年稅收達(dá)到*0萬元的項目的目標(biāo)。就以上目標(biāo)而言，既是包括今年在內(nèi)的今后幾年的鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，又是一個操作性強(qiáng)、通過努力能實現(xiàn)的年度目標(biāo)。因此，各鎮(zhèn)要對照以上目標(biāo)和市、縣下達(dá)的年度考核指標(biāo)，認(rèn)真查找差距，明確努力方向。一是要查找實現(xiàn)以上總體目標(biāo)的差距。按照當(dāng)前各鎮(zhèn)的發(fā)展勢頭和現(xiàn)有基礎(chǔ)，我認(rèn)真分析一下，到今年底，能實現(xiàn)稅收300萬元以上的鎮(zhèn)有紫城、藍(lán)塘、臨江、古竹、附城、烏石等6個鎮(zhèn)；能沖擊*萬元稅收的有臨江、藍(lán)塘、紫城等3個鎮(zhèn)；到*年底能完成稅收500萬元以上的鎮(zhèn)有臨江、古竹、紫城；藍(lán)塘、附城、義容、烏石等7個鎮(zhèn)，能沖擊*萬元稅收的有臨江鎮(zhèn)；到*年底，能完成稅收*萬元以上的鎮(zhèn)有臨江、古竹、紫城、附城、義容、藍(lán)塘等6個鎮(zhèn)，能沖擊5000萬元稅收的有臨江鎮(zhèn)。當(dāng)然，以上只是我個人的粗略測算而已，實際上有可能更多的鎮(zhèn)突破我的預(yù)測數(shù)。各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實際情況，對照剛才我縣預(yù)測目標(biāo)，進(jìn)一步明確今后幾年的奮斗目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，有的放矢。二是要查找完成今年稅收任務(wù)的差距。從1—8月份全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成稅收情況來看，我縣有l(wèi)0個鎮(zhèn)能拿到市考核的達(dá)標(biāo)獎，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我在*月18日的全縣加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析會上提出，力爭今年全縣*個鎮(zhèn)都超碼要拿到市考核的達(dá)標(biāo)獎。各鎮(zhèn)要根據(jù)這個目標(biāo)查找差距，在最短的時間內(nèi)把稅收完成實績趕上來。三是要對照鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)先行發(fā)展的鎮(zhèn)，從主觀和客觀上查找本鎮(zhèn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因，并借鑒先行鎮(zhèn)的具體做法和成功經(jīng)驗，立足當(dāng)前，深入反思，奮起直追。

三、認(rèn)清鎮(zhèn)情，挖掘潛力

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，前提是對鎮(zhèn)的實際情況要有全面的、具體的認(rèn)識。認(rèn)清鎮(zhèn)情，就是要正確認(rèn)識各自鎮(zhèn)加快發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短，取長補(bǔ)短。如臨江、古竹等鎮(zhèn)交通便利，且地勢平坦，較適宜辦工業(yè)園區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。又如義容、中壩、龍窩、水墩、蘇區(qū)、上義、敬梓等鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，有利于發(fā)展資源型工業(yè)。再如南嶺、蘇區(qū)、敬梓、烏石、瓦溪、九和、好義等鎮(zhèn)水力資源豐富，適合開發(fā)小水電等。這些都是各鎮(zhèn)加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有利條件，也是這些鎮(zhèn)的最基本的鎮(zhèn)情。當(dāng)然，有些鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢遠(yuǎn)不止于此，如鎮(zhèn)內(nèi)有一些傳統(tǒng)項目、傳統(tǒng)產(chǎn)品等等，這就需要各鎮(zhèn)要全方位地摸清自己鎮(zhèn)還有哪些具有開發(fā)價值的資源，還有哪些潛在優(yōu)勢，人緣優(yōu)勢也好，地緣優(yōu)勢也罷，總之就要把情況摸清、摸透。今年以來，龍窩、水墩、黃塘、古竹等鎮(zhèn)在這方面做得就很好。盡管有些礦產(chǎn)資源現(xiàn)在還不為人知，但通過引進(jìn)外商并積極配合外商進(jìn)行探查，那些不為人知的資源不就“浮出水面”了嗎?所以，我在這里強(qiáng)調(diào)，凡是有礦產(chǎn)資源開發(fā)商想在我們紫金進(jìn)行礦產(chǎn)資源或其它資源探查，符合程序和要求的，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要積極配合，主動做好工作。這是我們摸清鎮(zhèn)情、挖掘潛力的一條有效途徑。

四、理清思路，發(fā)揮優(yōu)勢

思路決定出路。鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)快速發(fā)展，關(guān)鍵是鎮(zhèn)的發(fā)展思路是否正確。因此，各鎮(zhèn)在明確目標(biāo)、掌握“家底”后，就要謀劃好發(fā)展思路，才能真正實現(xiàn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。就具體思路而言，主要有如下幾個方面：一是工業(yè)重點鎮(zhèn)。臨江、古竹兩鎮(zhèn)要充分發(fā)揮毗鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，辦好工業(yè)園區(qū)，做好招商引資這篇文章，發(fā)展成為工業(yè)重點鎮(zhèn)，發(fā)展成為全縣工業(yè)的橋頭堡、主戰(zhàn)場，使之成為東江工業(yè)走廊。紫城、附城、烏石三個城關(guān)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人口集中、商貿(mào)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，借助縣城民營工業(yè)園這一平臺，致力于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。二是資源優(yōu)勢鎮(zhèn)。義容、上義、水墩、中壩、蘇區(qū)、龍窩、敬梓、鳳安等礦產(chǎn)資源豐富的鎮(zhèn)，要走資源加工增值的路子，使豐富的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這里需要進(jìn)一步明確的是，各資源所在鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對資源開采的管理，使資源開發(fā)得到應(yīng)有的效益，否則，引進(jìn)再多外商進(jìn)行資源開發(fā)，也難把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。此外，敬梓、烏石、蘇區(qū)、南嶺、義容、瓦溪、九和、好義、藍(lán)塘等鎮(zhèn)，要充分利用當(dāng)?shù)厮Y源豐富的優(yōu)勢，辦好水電站，變“水”為財。三是特色專業(yè)鎮(zhèn)。龍窩、古竹、藍(lán)塘、好義、瓦溪等鎮(zhèn)對自身的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)一步打響品牌，使特色經(jīng)濟(jì)成為這些鎮(zhèn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時，通過招商引資，引進(jìn)、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮技術(shù)，發(fā)展一批帶動、輻射力強(qiáng)的加工、流通企業(yè)，培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是異地招商鎮(zhèn)。對資源貧乏、就地引資困難的瓦溪、柏埔等鎮(zhèn)，要打破行政區(qū)域，積極引進(jìn)項目到縣工業(yè)園區(qū)或其他鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)。五是旅游產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。九和、臨江、上義、中壩、蘇區(qū)、龍窩等鎮(zhèn)，要充分利用好自身獨特的旅游資源，以旅游特色化帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。剛才，我對各鎮(zhèn)今后的發(fā)展方向作了簡要的羅列。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)”思想任何時候都不能丟、不能移。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也好，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)也好，都要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在首位，要想辦法引進(jìn)資金，技術(shù)管理經(jīng)驗等來發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要想辦法保護(hù)老板來紫金賺到錢，要想辦法吸引老板來紫金“花錢”消費、娛樂、休閑。這就要求各鎮(zhèn)要“各顯神通”，盡快走出一條具有各自特色的工業(yè)化道路來。

五、用好政策，增強(qiáng)動力

近幾年來，省、市、縣先后出臺了一系列促進(jìn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施。特別是這次全市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，市委、市政府和縣委、縣政府又分別出臺了關(guān)于加快發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的若干意見。省、市、縣有關(guān)文件的相繼出臺，說明從省委、省政府到縣委、縣政府都更加關(guān)心、關(guān)注鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各鎮(zhèn)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、理解好、落實好這些政策。一是要認(rèn)真研究政策。要全面掌握政策出臺的背景、目的和政策精神。如對省府辦[*]49號文對確定的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每個每年補(bǔ)助30萬元，各鎮(zhèn)就要掌握好這個政策的有效時限、補(bǔ)助方式等相關(guān)問題。又如縣委、縣政府剛剛出臺的《意見》，其中有哪些激勵措施?哪些約束措施?縣里如何支持鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展?等等，這些都要進(jìn)行認(rèn)真研究，確保吃透政策精神。二是要靈活運用好政策。各鎮(zhèn)要對照這些政策的要求，認(rèn)真分析本鎮(zhèn)的工作的差距和薄弱環(huán)節(jié)，深入思考如何結(jié)合本地實際落實好政策，把政策作為促進(jìn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的動力。如剛剛提到的“異地招商”，縣委、縣政府的《意見》里，就明確指出，凡引進(jìn)項目落戶工業(yè)園，該項目自動工之日起，實現(xiàn)的稅收縣級留成部分按比例由縣、項目引進(jìn)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的所在鎮(zhèn)三方進(jìn)行分成，時間一定6年，前3年分成比例為3：5：2，后3年的分成比例為4：4：2。對于這一政策，各鎮(zhèn)特別是區(qū)位優(yōu)勢不明顯的鎮(zhèn)就要好好利用，不要整天在那里埋怨區(qū)位差、無條件搞招商引資。三是要認(rèn)真宣傳好政策。近年來，縣委、縣政府為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后制訂了鼓勵招商引資和民營工業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。為促成更多項目落戶到縣、到鎮(zhèn)，促進(jìn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各鎮(zhèn)一定宣傳好這些政策，讓更多外商、民營企業(yè)家認(rèn)識紫金、了解紫金，到紫金投資置業(yè)，成為紫金經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建設(shè)者和推動者。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實

同志指出，政治路線確定以后，干部是決定因素。同樣，發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、思路確定后，工作能否取得實效，決定因素仍然在于干部，特別是在于鎮(zhèn)一級干部。因此，各鎮(zhèn)一定要明確自己肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的緊迫感和使命感，出實招，辦實事，求實效。首先，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是要發(fā)揚“栽樹人”精神，艱苦奮斗，自主創(chuàng)業(yè)，吃苦在前，享受在后。二是要發(fā)揚“領(lǐng)頭羊”精神，奮勇爭先，不甘落后，奮發(fā)進(jìn)取。三是要發(fā)揚“牧羊犬”精神，忠于職守、愛崗敬業(yè)。四是要發(fā)揚“老黃?！本?，樂于奉獻(xiàn)，甘于付出，不求回報。其次，要狠抓落實。任何一個地方的發(fā)展，最終都要靠狠抓落實，正所謂“空談?wù)`國、實干興邦”。因此，各鎮(zhèn)黨委、政府要真正把發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的各項工作列入重要議事日程，一件一件抓落實，一項一項求突破。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、主動抓，要緊緊抓住目前大好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，按照既定目標(biāo)和思路，扎扎實實干下去，干出一番事業(yè)，創(chuàng)出一片新天地，確保抓一件，見一件，成效一件，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)跨越式大發(fā)展。

同志們，全市加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議的順利召開，標(biāo)志著我市鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁入新的里程。我們要緊緊圍繞今年市委、市政府提出的“三個不低于”、“三個一百億”目標(biāo)和縣委、縣政府提出的全縣工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、一般預(yù)算收入比年翻一番，到*年再翻番的目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，真抓實干，奮起創(chuàng)業(yè)，全力以赴加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日完成全面建設(shè)小康社會目標(biāo)!