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同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意，由市綜治委召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)集中整治旅館業(yè)和廢舊物品收購(gòu)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩業(yè)”）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，強(qiáng)化對(duì)“兩業(yè)”的管理，進(jìn)一步奠定創(chuàng)建“平安＊＊”的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。剛才，＊＊副市長(zhǎng)代表市政府宣讀了關(guān)于“兩業(yè)”管理的兩個(gè)《暫行規(guī)定》，＊＊＊副主席代表市綜治委宣讀了關(guān)于集中整治“兩業(yè)“的兩個(gè)《整治方案》，這兩個(gè)《暫行規(guī)定》，是我們管理“兩業(yè)”的重要依據(jù)，也是“兩業(yè)”從業(yè)人員必須遵守的規(guī)范，兩個(gè)《整治方案》對(duì)“兩業(yè)”的管理和整治有著重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

下面，我代表市委、市政府和市綜治委強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩業(yè)”管理的重要意義

＊＊市是＊＊州的首府城市，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通各項(xiàng)事業(yè)的中心。多年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在40萬(wàn)各族人民群眾的共同努力下，全市治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。尤其是今年初開(kāi)始的“平安延吉”創(chuàng)建活動(dòng)，更是為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了良好條件。

在我市，每當(dāng)夜幕降臨、華燈綻放，一些火車(chē)站前旅館業(yè)的從業(yè)人員便涌上街頭強(qiáng)拉硬拽旅客住宿，個(gè)別旅館一證多店，甚至無(wú)照經(jīng)營(yíng)，介紹、容留，這些旅館業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)不僅干擾了市民的正常生活，在一定程度上還為各類(lèi)違法犯罪的滋生創(chuàng)造了條件，影響了案件的偵破；市區(qū)內(nèi)廢舊物品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布居民區(qū)，污染環(huán)境、破壞衛(wèi)生，甚至存有嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，流動(dòng)廢舊物品收購(gòu)人員不辦證、不辦照、不納稅，走大街、串小巷，不僅嚴(yán)重?cái)_民，還動(dòng)輒收購(gòu)贓物和來(lái)歷不明物品，甚至有極少數(shù)人順手牽羊，盜竊居民生產(chǎn)、生活用品。這些問(wèn)題看似不大，卻實(shí)實(shí)在在地嚴(yán)重影響著我們的城市形象，影響著“平安＊＊”的創(chuàng)建，在一定意義上妨害了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，阻礙了我市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

日前，市委、市政府責(zé)成市綜治辦組織公安、工商、國(guó)稅、地稅、建設(shè)、房產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、延吉火車(chē)站等部門(mén)對(duì)“兩業(yè)”的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)調(diào)查和論證，最終以市政府文件的形式出臺(tái)了這兩個(gè)關(guān)于強(qiáng)化“兩業(yè)”管理的《暫行規(guī)定》，對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和從業(yè)做出了較為嚴(yán)格的規(guī)范。市綜治委也根據(jù)《暫行規(guī)定》的要求，部署了對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的集中整治行動(dòng)。在座各位大多數(shù)是黨員，我們都參加了第一批先進(jìn)性教育，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)志就是代表最廣大人民群眾的根本利益，無(wú)論哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)人，不符合法律、不符合人民群眾要求，不依法經(jīng)營(yíng)，妨害了群眾的利益，我們就要對(duì)它進(jìn)行整治，可以講，在這兩個(gè)問(wèn)題的治理上，市委、市政府和市綜治委是下了很大決心的，不達(dá)到徹底扭轉(zhuǎn)形象、真正規(guī)范經(jīng)營(yíng)的目的，決不收兵。

各相關(guān)單位和部門(mén)要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作。尤其是相關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)此項(xiàng)工作予以高度重視，切實(shí)擺上重要工作日程，不僅要派出精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，更要建立長(zhǎng)效、常態(tài)工作機(jī)制，對(duì)日常管理工作進(jìn)行規(guī)范，用制度來(lái)管理、用機(jī)制來(lái)制約，徹底解決這兩個(gè)影響我市平安創(chuàng)建的突出問(wèn)題。

二、明確責(zé)任，形成整治“兩業(yè)”的整體合力

對(duì)站前旅館業(yè)和廢舊物品收購(gòu)業(yè)的集中整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)單位和部門(mén)密切配合。公安、工商行政管理和消防部門(mén)是集中整治“兩業(yè)”的主力軍，城市管理行政執(zhí)法、稅務(wù)、房產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、環(huán)保、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、延吉火車(chē)站等部門(mén)也要充分發(fā)揮職能作用，按照本系統(tǒng)的管理規(guī)范和市政府的兩個(gè)《暫行規(guī)定》的要求，各負(fù)其責(zé)、各司其職，群策群力、齊抓共管。

公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)旅館業(yè)和廢舊物品收購(gòu)業(yè)的治安管理，重點(diǎn)打擊這兩個(gè)行業(yè)中的“黃、賭、毒”和住宿不按規(guī)定登記、違規(guī)收購(gòu)廢舊物品和嫌疑物品等問(wèn)題。

工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)查禁無(wú)照“黑店”和“一照多店”以及無(wú)證流動(dòng)收購(gòu)廢舊物品等問(wèn)題。

消防部門(mén)主要負(fù)責(zé)查處旅館業(yè)和廢舊物品收購(gòu)業(yè)中存在的各類(lèi)違反消防規(guī)定問(wèn)題。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)清理違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證流動(dòng)收購(gòu)廢舊物品的網(wǎng)點(diǎn)和人員，同時(shí)還要研究辦法，對(duì)旅館業(yè)從業(yè)人員街頭拉客問(wèn)題進(jìn)行整治。

稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)征管方面的有關(guān)規(guī)定對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“一照多店”的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)追收稅款，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

房產(chǎn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)隨意變動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)不經(jīng)檢測(cè)，未經(jīng)同意，擅自經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的進(jìn)行查處。

環(huán)保、愛(ài)衛(wèi)會(huì)等部門(mén)要從環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生環(huán)境治理等方面對(duì)廢舊物品收購(gòu)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員進(jìn)行管理。

宣傳部門(mén)要做好宣傳報(bào)道，要在報(bào)紙、電視、電臺(tái)對(duì)集中整治進(jìn)行系列跟蹤報(bào)道。要廣為宣傳兩個(gè)《暫行規(guī)定》，營(yíng)造加強(qiáng)“兩業(yè)”管理的良好輿論氛圍。要把握輿論導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題予以曝光，對(duì)整治活動(dòng)作出正面報(bào)道，宣傳守法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)情況。

在這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，此次集中整治“兩業(yè)”必須牢固樹(shù)立“治亂用重典”的思想意識(shí)，在整治過(guò)程中，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的廢舊物品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和旅館，該取締的必須予以取締，該查封的必須予以查封，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓；對(duì)于違反法律法規(guī)的業(yè)主和經(jīng)營(yíng)人員，該行政拘留的必須予以行政拘留，該刑事拘留的必須予以刑事拘留，能報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)的要報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)，絕不能以罰代拘，降格處理；在予以罰款處罰時(shí)，必須按照罰款額度上限進(jìn)行重罰。各相關(guān)部門(mén)對(duì)扣押收繳的物品要認(rèn)真登記，統(tǒng)一管理，任何部門(mén)或個(gè)人不得私自將物品退回原主，違者追究責(zé)任，嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事法責(zé)任。

三、強(qiáng)化措施，加大對(duì)旅館業(yè)和廢舊物品收購(gòu)業(yè)的管理、整治力度

集中專(zhuān)項(xiàng)整治是針對(duì)我市“兩業(yè)”中存在的混亂狀況而采取的一項(xiàng)階段性工作措施，是解決這兩個(gè)行業(yè)中存在的突出問(wèn)題的強(qiáng)化手段，對(duì)于解決突出問(wèn)題有十分重要的作用。但是要從根本上解決這兩個(gè)行業(yè)中存在的問(wèn)題還必須采取綜合治理、標(biāo)本兼治的工作措施，在規(guī)范管理上狠下功夫。

今天，市政府出臺(tái)的兩個(gè)《暫行規(guī)定》是對(duì)這兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理的規(guī)范性文件，各部門(mén)要依據(jù)這兩個(gè)《暫行規(guī)定》對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入條件進(jìn)一步加以規(guī)范，對(duì)審批程序進(jìn)一步予以明確，對(duì)違規(guī)行為的處罰要進(jìn)一步嚴(yán)格。要通過(guò)嚴(yán)格管理，逐步控制這兩個(gè)行業(yè)的總量。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的要發(fā)現(xiàn)一家處理一家，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的堅(jiān)決不履行審批程序，決不能搞下不為例。

尤其要注意的是，鐵路沿線的廢舊物品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題。公安部和鐵道部有明確規(guī)定鐵路沿線2000米以內(nèi)不能設(shè)立廢舊物品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，但是，＊＊市的具體情況，我們的城區(qū)基本上都在鐵路沿線2000米以內(nèi)，而且許多廢舊物品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)是有正當(dāng)手續(xù)的。鑒于此，我們?cè)趫?jiān)決叫停對(duì)鐵路沿線2000米以內(nèi)的廢舊物品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)審批的前提下，要對(duì)在該區(qū)域內(nèi)的廢舊物品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的立即予以取締；堅(jiān)決停止為搬入這一區(qū)域經(jīng)營(yíng)的廢舊物品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)辦理變更手續(xù)；對(duì)在這一區(qū)域內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的廢舊物品收購(gòu)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一家取締一家。

同志們，嚴(yán)格管理和集中專(zhuān)項(xiàng)治理“兩業(yè)”是一項(xiàng)執(zhí)法要求高、工作任務(wù)重、完成時(shí)限緊的重要工作任務(wù)，工作面臨許多困難和壓力。但是，整治“兩業(yè)”全市各族群眾的呼聲，是創(chuàng)建“平安＊＊”的基礎(chǔ)，民呼我應(yīng)、民需我為，市委、市政府和市綜治委希望你們能夠以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)克服困難，采取一切可以采取的工作措施完成好工作任務(wù)，為創(chuàng)建“平安＊＊”、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。