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同志們：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神新形勢(shì)下，省殘聯(lián)召開這次工作會(huì)議，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大、省九屆三次全會(huì)精神，總結(jié)2007年的工作，表彰先進(jìn)，安排部署2008年的任務(wù)。剛才，會(huì)議隆重表彰了2007年度全省殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表省政府向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

關(guān)于全省殘聯(lián)系統(tǒng)今年的工作開展情況和明年的工作安排，興玉理事長會(huì)前已向我作了專門匯報(bào)，工作報(bào)告我也看過。我認(rèn)為，你們的工作總結(jié)是全面客觀的，是實(shí)事求是的，明年的工作打算和安排符合黨的十七大精神，也符合*殘聯(lián)工作的實(shí)際，工作重點(diǎn)突出，目標(biāo)任務(wù)明確，部署全面具體，我完全贊同。過一會(huì)兒，興玉理事長還要代表省殘聯(lián)黨組在會(huì)上作報(bào)告，進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展殘疾人事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感

殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。關(guān)心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)，是人類文明進(jìn)步、社會(huì)和諧友愛的重要標(biāo)志。省委、省政府歷來十分關(guān)心和重視殘疾人事業(yè)。省委李建國書記親自參加了第十七次“全國助殘日”活動(dòng)，看望慰問特教學(xué)生和殘疾人工作者。姜大明代省長對(duì)做好我省殘疾人工作多次作出重要批示和指示，這是對(duì)各級(jí)各部門進(jìn)一步做好殘疾人工作的極大激勵(lì)和鞭策。

過去的一年，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)殘聯(lián)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，牢固樹立“服務(wù)大局，服務(wù)殘疾人”的工作理念，創(chuàng)新求實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，我省殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的可喜局面。一是發(fā)展殘疾人事業(yè)的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)了對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，不斷加大政策支持和資金投入力度。各地緊緊圍繞重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作和重大節(jié)日，廣泛開展宣傳活動(dòng)，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)、關(guān)愛幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)氣日益濃厚。二是扶持幫助殘疾人的力度進(jìn)一步加大。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，多渠道籌集資金，采取項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，通過實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目、貧困殘疾兒童康復(fù)救助工程、專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目、*地稅“愛心捐贈(zèng)復(fù)明行動(dòng)”等救助工程和項(xiàng)目，不僅使殘疾人得到了實(shí)實(shí)在在的利益，而且在爭(zhēng)取政府支持、整合社會(huì)資源、規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作管理等方面進(jìn)行了有益的探索。三是殘疾人組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地以殘聯(lián)組織換屆工作為契機(jī)，牢牢抓住基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)這條主線，全力攻克縣級(jí)殘聯(lián)配備殘疾人干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選配殘疾人專職干事這兩大難點(diǎn)，不斷完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)殘疾人組織，組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步向基層延伸。四是殘疾人素質(zhì)進(jìn)一步提高。在第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽上，我省取得總成績?nèi)珖诙膬?yōu)異成績。在第七屆全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我省名列獎(jiǎng)牌榜全國第四位、總分榜第七位，充分展示了我省殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌，為*人民爭(zhēng)了光。這些成績的取得，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全省廣大殘疾人工作者艱苦奮斗、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表省政府，向在殘疾人工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

同時(shí)，我們還必須看到，我省的殘疾人事業(yè)還面臨著一些困難和問題。比如，殘疾人數(shù)量多，困難程度大，殘疾人的總體生活水平與社會(huì)平均水平相比還有一定差距；殘疾人優(yōu)惠政策覆蓋面窄，實(shí)施水平較低，連續(xù)性、可持續(xù)性還不夠；殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模、能力水平還難以滿足殘疾人在康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)等方面的迫切需求，等等。這些問題需要引起我們足夠的重視，在今后的工作不斷加大工作力度，采取得力措施逐步加以解決。黨的十七大和省第九次黨代會(huì)把解決民生問題擺上了突出位置，要求加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。這為殘疾人事業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，開辟了更加廣闊的空間和巨大的舞臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第九次黨代會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大對(duì)殘疾人工作提出的新的更高要求，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好殘疾人工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人同全省人民共享和諧社會(huì)，共創(chuàng)小康生活。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好我省的殘疾人工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省殘聯(lián)系統(tǒng)的首要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，把解決殘疾人最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題放在更加突出的位置，采取更加強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)殘疾人工作，積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。實(shí)際工作中，要牢牢抓住一條主線，即始終以十七大精神的貫徹落實(shí)為主線，統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，大力實(shí)施康復(fù)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾人安居三項(xiàng)工程，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，努力開創(chuàng)全省殘疾人工作新局面。

（一）深入開展殘疾人康復(fù)工作。康復(fù)是殘疾人改善身體狀況、參與社會(huì)生活的前提條件。要建立和完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)康復(fù)工作，拓寬康復(fù)服務(wù)的覆蓋面，大力推進(jìn)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”，將康復(fù)服務(wù)向基層、家庭延伸，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要各司其責(zé)、密切配合，建立完善各級(jí)殘疾人康復(fù)中心和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)質(zhì)量；研究制定相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持民間力量興辦各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，逐步建立投資主體多元化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化的康復(fù)服務(wù)體系。繼續(xù)開展對(duì)貧困殘疾人的康復(fù)救助工作，實(shí)施好“*省殘疾兒童康復(fù)救助工程”、“彭年光明行動(dòng)”和“愛心永恒啟明行動(dòng)”等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。在建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)程中，要針對(duì)貧困殘疾人的特殊情況和特殊需求，采取切實(shí)有效的救助政策，使他們能夠從這一惠民政策中得到實(shí)實(shí)在在的利益。

（二）進(jìn)一步提高殘疾人教育水平。接受教育是殘疾人提高科學(xué)文化素質(zhì)的基本需求和應(yīng)有權(quán)利。要按照十七大報(bào)告“關(guān)心特殊教育”的要求，真正把特殊教育納入國民教育體系，建立健全特殊教育發(fā)展的保障機(jī)制，努力改善一些地方特殊教育薄弱的狀況。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村貧困殘疾少年兒童接受義務(wù)教育的“三免一補(bǔ)”政策，解決城鄉(xiāng)貧困家庭殘疾子女就學(xué)困難問題，努力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。加大對(duì)貧困殘疾學(xué)生的救助力度，建立完善助學(xué)金制度，實(shí)施對(duì)貧困殘疾學(xué)生救助和優(yōu)秀殘疾人大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)提高殘疾人受教育的程度和水平。

（三）大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況、實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立的重要條件。要深入貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，加大依法施行和執(zhí)法監(jiān)督力度，大力推行按比例安排殘疾人就業(yè)。在健全完善地稅代收殘疾人就業(yè)保障金“一票征收”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索建立財(cái)政部門代扣、工商部門代收的工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大保障金的征收覆蓋面，力爭(zhēng)殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)收盡收。要把殘疾人就業(yè)納入全省勞動(dòng)就業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)殘疾人就業(yè)崗位的開發(fā)和就業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展。要認(rèn)真研究并采取有效措施，支持和鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，提高殘疾人的勞動(dòng)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）扎實(shí)做好殘疾人扶貧解困工作。貧困殘疾人是殘疾人中最困難的群體。要將殘疾人扶貧開發(fā)納入當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ髡w規(guī)劃，把殘疾人扶貧與各部門、各系統(tǒng)組織的扶貧開發(fā)工作有機(jī)結(jié)合起來，努力擴(kuò)大扶貧覆蓋面，使有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困殘疾人通過幫扶和勞動(dòng)盡快脫貧。要加大政策和資金扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和扶貧基地建設(shè)，以安置殘疾人從業(yè)的數(shù)量和扶持殘疾人脫貧的成效，作為衡量從業(yè)扶貧基地建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，使這項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。大力推進(jìn)殘疾人危房改造，積極籌措資金，進(jìn)一步擴(kuò)大危房改造工作的覆蓋面。認(rèn)真選擇危房改造對(duì)象，確保施工質(zhì)量，完善各種生活配套設(shè)施，把這一民心工程做好做細(xì)做扎實(shí)。要積極救助和供養(yǎng)喪失勞動(dòng)能力的貧困殘疾人，針對(duì)殘疾人的特殊困難，研究制定專項(xiàng)政策措施，實(shí)施分類救助，努力提高困難殘疾人的生活保障水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保殘聯(lián)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

明年是貫徹落實(shí)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。各級(jí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)間過半、任務(wù)過半的工作目標(biāo)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)的職能作用。政府是推動(dòng)殘疾人工作的主導(dǎo)力量，殘疾人工作委員會(huì)是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要載體和平臺(tái)。各級(jí)政府要切實(shí)將殘疾人事業(yè)納入我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，使社會(huì)資源的三次分配向殘疾人傾斜。要進(jìn)一步建立健全殘工委的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面解決殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大問題，確保殘工委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。殘工委各成員單位要各司其職，結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，切實(shí)把殘疾人工作納入本部門的發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)和考核體系，充分運(yùn)用各部門的設(shè)施、人力及技術(shù)等資源為殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)，把殘疾人工作抓緊、抓好、抓出成效。

二是要立足本職工作，建立完善引導(dǎo)接納社會(huì)力量參與殘疾人工作的新機(jī)制。采取社會(huì)化的工作方法，整合和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源開展工作，為我所用，發(fā)揮最大效益，是新形勢(shì)下做好殘疾人工作的重要途徑。要加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)殘疾人和殘疾人事業(yè)的了解，激發(fā)全社會(huì)關(guān)心、幫助殘疾人的熱情和愛心，不斷增強(qiáng)殘聯(lián)組織的影響力和動(dòng)員力。要以更加開放的眼光、更加開闊的視野，善于借水行舟、借臺(tái)唱戲，在政策制定、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面，建立健全各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)資源參與到殘疾人工作中來，努力形成推動(dòng)殘疾人工作的強(qiáng)大合力。要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)有條件的工作項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化管理，使之獲得自我運(yùn)行、自我發(fā)展的能力，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。今明兩年是各級(jí)殘聯(lián)集中換屆的時(shí)間，要以換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，形成縱到底、橫到邊的組織網(wǎng)絡(luò)體系，把殘聯(lián)建設(shè)成高效務(wù)實(shí)、廉潔勤政，忠實(shí)代表和維護(hù)殘疾人利益的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，為加快發(fā)展殘疾人事業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保障。要重視各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能干事、具有開拓創(chuàng)新精神的干部選拔到各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。殘疾人工作很清苦，一定要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)干部，營造團(tuán)結(jié)、和諧、友好的工作氛圍，增強(qiáng)殘聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，配齊、配強(qiáng)工作人員，明確職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范工作程序，更好地為基層殘疾人服務(wù)。要加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)在建、未建基礎(chǔ)設(shè)施的檢查督導(dǎo)力度，按照“建設(shè)好、管理好、使用好”的原則，不斷強(qiáng)化管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，為殘疾人提供便捷有效的服務(wù)。這項(xiàng)工作滯后的市、縣的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，盡快把工作搞上去。

四是要狠抓作風(fēng)建設(shè)，努力把保障殘疾人權(quán)益的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。明年的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。要滿懷對(duì)廣大殘疾人的關(guān)愛之情，深入到殘疾人特別是貧困殘疾人中，了解他們的疾苦，傾聽他們的心聲，把對(duì)殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，反映在具體工作中，落實(shí)在不斷完善的政策措施里。要明確工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，根據(jù)工作目標(biāo)要求，建立督導(dǎo)檢查制度，定期進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，做到件件有著落，事事有回音。要建立考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，將工作落實(shí)情況納入年度綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，靠健全的工作制度、考評(píng)制度去管人、管事，形成抓落實(shí)、求實(shí)效的良好工作氛圍。

同志們，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，是黨和政府賦予我們的光榮使命，也是廣大殘疾人過上更好生活的殷切期待。明年殘聯(lián)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，希望全省殘聯(lián)系統(tǒng)廣大干部職工，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出積極的貢獻(xiàn)！

元旦馬上就要到了，借此機(jī)會(huì)，我代表省政府向全省殘聯(lián)系統(tǒng)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候，祝同志們新年愉快、闔家幸福、萬事如意！祝我省的殘疾人事業(yè)在新的一年里取得更大的成績！