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同志們：

在全市開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)，目的是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)和涉企科室服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行一次全面的考核和檢驗(yàn)，督促各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市委、市政府對(duì)評(píng)議活動(dòng)高度重視，靳書(shū)記、祁市長(zhǎng)多次聽(tīng)取匯報(bào)并作出重要指示。剛才，孔獻(xiàn)同志宣讀了《漯河市*年評(píng)議涉企科室工作實(shí)施方案》。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)，是市委、市政府根據(jù)當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，在分析市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，作出的重大工作部署。市直機(jī)關(guān)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉企科室負(fù)責(zé)同志，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來(lái)，積極參與評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)全市政風(fēng)行風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（一）開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)，是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)漯河大發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了持續(xù)健康快速發(fā)展。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，放在全省比較，我市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速還處于中等水平，與其他發(fā)展較快的市相比，我們?nèi)匀挥胁恍〉牟罹??！笆濉背跗?，我們跟許昌、三門(mén)峽、平頂山都基本在一個(gè)水平線上，短短的幾年時(shí)間，三門(mén)峽、許昌的GDP超過(guò)漯河一倍，翻了一番，平頂山的發(fā)展就更不用說(shuō)了。漯河面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。今年以來(lái)，為加快漯河大發(fā)展，市委、市政府采取了很多措施，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)兩次到山東、安徽、江蘇等省考察學(xué)習(xí)，在港澳及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多次組織推介會(huì)宣傳漯河，深入開(kāi)展解放思想大討論、招商引資百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，全市思發(fā)展、議發(fā)展、大發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。加快漯河發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題至關(guān)重要。沒(méi)有好的環(huán)境，項(xiàng)目引不來(lái)，來(lái)了也建不好。我在企業(yè)調(diào)研時(shí)，一個(gè)企業(yè)的老總對(duì)我說(shuō)過(guò)這樣一段話，環(huán)境是水，企業(yè)是魚(yú)，有什么樣的水，養(yǎng)什么樣的魚(yú)，多深的水，養(yǎng)多大的魚(yú)，魚(yú)缸養(yǎng)金魚(yú)，河流養(yǎng)鯉魚(yú)，大海大洋才能養(yǎng)鯨魚(yú)。這話雖然樸實(shí)，但卻說(shuō)明了一個(gè)很深刻的道理。哪里的環(huán)境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更多的商家，就能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?？傮w上看，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還是不錯(cuò)的，去年被評(píng)為中部最佳投資城市。但是，事實(shí)求是地講，目前損害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在一些執(zhí)法單位不作為、慢作為、亂作為；少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念扭曲，濫用職權(quán)，干擾投資者和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)等，這都在某種程度上傷害了企業(yè)家和外來(lái)投資商的感情，遏制了部分投資者的投資欲望，必須引起我們的高度重視。大家要明白，漯河發(fā)展已經(jīng)慢人一步，再不痛下決心、加快發(fā)展，就會(huì)被甩得更遠(yuǎn)，只有橫下心來(lái)，付出比別人更多的努力，花費(fèi)比別人更大的代價(jià)，踏踏實(shí)實(shí)地在優(yōu)化環(huán)境上做工作，才能贏得更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間，漯河大發(fā)展才會(huì)有希望。各單位涉企科室掌握著很大的權(quán)力，直接與企業(yè)打交道，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。我們開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)，就是要通過(guò)公眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督的方式，著力解決各單位在環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，掃除發(fā)展障礙，加快漯河發(fā)展的步伐。

（二）開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高辦事效率和服務(wù)水平的重要載體。當(dāng)前，改革開(kāi)放已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，我們將在更大范圍、更深層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。因此，政府職能必須相應(yīng)轉(zhuǎn)換，政府行為必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所確定的原則辦事，注重與國(guó)際慣例接軌。我們講國(guó)際慣例，盡管內(nèi)涵上有不同的說(shuō)法，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容主要有四條：一是講規(guī)矩、依法辦事，二是講誠(chéng)信、重諾守信，三是講公開(kāi)、陽(yáng)光操作，四是講效率、快捷高效。這四條都與轉(zhuǎn)變政府職能密切相關(guān)，都要求我們提高辦事效率和服務(wù)水平。從我市的情況看，我們的政府職能、辦事效率和服務(wù)水平與市場(chǎng)規(guī)則、與人民群眾的要求，還有很大差距。突出表現(xiàn)在：一些行政部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中，一方面管了許多不該管而且管不好的事，另一方面卻有許多份內(nèi)的事管不好甚至不愿管，“缺位”、“不到位”、“越位”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于職能轉(zhuǎn)變尚未到位，職能交叉互相扯皮，對(duì)很多事情管得過(guò)多過(guò)細(xì)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必然造成辦事效率低下。另外，干部隊(duì)伍中一些人素質(zhì)不高，也是導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、辦事效率不高的重要原因。開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)，就是為群眾和投資者提供一個(gè)發(fā)表意見(jiàn)、幫助我們找出存在問(wèn)題的機(jī)會(huì)，就是為各級(jí)機(jī)關(guān)和公職人員在提高素質(zhì)、鍛煉自身能力方面再燒一把火、再加一把勁，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為“想干事、敢干事、會(huì)干事、能干事”，有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，進(jìn)一步改進(jìn)和提高辦事效率和服務(wù)水平，促進(jìn)漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（三）開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)，是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。近年來(lái)，我市通過(guò)開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、“季評(píng)公示”等活動(dòng)，解決了作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)。但作風(fēng)建設(shè)特別是機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一些單位和部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)，宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)淡薄。少數(shù)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法者擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴(yán)重，重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費(fèi)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等現(xiàn)象屢有發(fā)生。二是作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。一些機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，對(duì)待群眾“冷、硬、橫”，辦事不講原則，濫用職權(quán)，甚至對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者人為地設(shè)置障礙。三是部門(mén)不正之風(fēng)時(shí)有反彈。個(gè)別權(quán)力部門(mén)將國(guó)家和人民賦予的權(quán)力化為部門(mén)和個(gè)人特權(quán)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。更惡劣的是有的把外來(lái)投資者當(dāng)作“唐僧肉”，動(dòng)不動(dòng)就想割一刀，等等。這些現(xiàn)象雖是極少數(shù)，但影響惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了漯河的形象，已經(jīng)到了非整治不可的地步！機(jī)關(guān)作風(fēng)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境的綜合反映。從一定意義上講，機(jī)關(guān)的作風(fēng)決定了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，決定了發(fā)展的進(jìn)程。事實(shí)證明，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)，如果不解決作風(fēng)問(wèn)題，任由紀(jì)律渙散、歪風(fēng)盛行、腐敗滋長(zhǎng)，必然導(dǎo)致各項(xiàng)工作的滑坡，危害人民群眾的利益。我們開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)，能客觀公正地評(píng)價(jià)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況，肯定成績(jī)，查找不足，分析原因，制定整改措施，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)和部門(mén)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)；能夠建立長(zhǎng)效的監(jiān)督和約束機(jī)制，有效地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)黨和政府及各級(jí)干部的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和解決干部隊(duì)伍的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，提高服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。

二、解決突出問(wèn)題

市委、市政府開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)，決心很大，動(dòng)作很大，搞這么大的聲勢(shì)，目的只有一個(gè)，就是要通過(guò)評(píng)議，切實(shí)解決目前各單位在機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能、服務(wù)大局等方面存在的突出問(wèn)題，使廣大公職人員更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。因此，在整個(gè)評(píng)議活動(dòng)中，一定要堅(jiān)持有的放矢，把解決問(wèn)題貫徹評(píng)議活動(dòng)的始終，把群眾反映最強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象和漯河形象的問(wèn)題查找出來(lái)，逐一分析，逐一整改，逐一解決落實(shí)。重點(diǎn)要解決四個(gè)問(wèn)題。

（一）要著力解決部門(mén)中梗阻的問(wèn)題。這次評(píng)議活動(dòng)與以往評(píng)議整個(gè)機(jī)關(guān)的做法不同，是把評(píng)議的重心下移，以廣大群眾的眼光和標(biāo)準(zhǔn)判斷、評(píng)價(jià)各職能科室工作的得失，認(rèn)真解決中梗阻問(wèn)題。這是我們開(kāi)展涉企科室評(píng)議的最主要目的。目前，中層干部的整體素質(zhì)是好的，大多數(shù)同志在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)地工作，是我市將來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的堅(jiān)強(qiáng)后備力量，是漯河大發(fā)展的主力軍、生力軍。但是，這個(gè)“中間板塊”也存在一些問(wèn)題。如，很多企業(yè)和群眾反映，一些部門(mén)的科室負(fù)責(zé)人架子很大，人難找，話難說(shuō)，事難辦，群眾喻為“菩薩好拜，小鬼難纏”。有時(shí)候市委、市政府定下來(lái)的事，單位一把手很支持，分管領(lǐng)導(dǎo)也同意，但是科長(zhǎng)卻不執(zhí)行，原因是觸動(dòng)了科室的利益；一些部門(mén)的個(gè)別中層干部，長(zhǎng)期占據(jù)著重要崗位，在勢(shì)力范圍內(nèi)“苦心”經(jīng)營(yíng)，頤指氣使，驕橫跋扈，單位領(lǐng)導(dǎo)不愿管、不去管、不敢管，只要他不想辦的事情，單位領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)辦法。個(gè)別干部官僚主義思想嚴(yán)重，整天不是想著怎么為群眾服務(wù)，而是習(xí)慣于抱著權(quán)力不放，坐在位子上搞審批，對(duì)基層請(qǐng)辦的事項(xiàng)，壓在手中遲遲不予辦理；有些科室審批環(huán)節(jié)過(guò)多，層層請(qǐng)示，層層批轉(zhuǎn)，運(yùn)行幾個(gè)月還不能落實(shí)到位。我市的一些重點(diǎn)項(xiàng)目被人為推遲建設(shè)時(shí)間，就是一些機(jī)關(guān)中層權(quán)力人物，遲遲不給辦理有關(guān)手續(xù)，這個(gè)科長(zhǎng)簽了，下一個(gè)科長(zhǎng)簽，一個(gè)關(guān)節(jié)打不通，一個(gè)科長(zhǎng)打住絆，這個(gè)項(xiàng)目就會(huì)被硬生生地推遲下去。一些職能科室盛行“潛規(guī)則”，只要在他的職權(quán)范圍內(nèi)，企業(yè)不上供，群眾不請(qǐng)客，啥事也別想辦。更為可怕的是，對(duì)于這些“潛規(guī)則”，不少同志習(xí)以為常，見(jiàn)怪不怪，認(rèn)為上不夠法律，下不夠紀(jì)律，誰(shuí)也奈何不了，以“潛規(guī)則”對(duì)抗國(guó)家的政策法規(guī)，用權(quán)錢(qián)交易替代工作職責(zé)。“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別人身上，但是影響很壞，廣大群眾深惡痛絕，已成為影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)突出問(wèn)題，必須認(rèn)真解決。要通過(guò)開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)，落實(shí)評(píng)議結(jié)果，以評(píng)促糾，以評(píng)促管，警醒那些精神萎糜、無(wú)所用心、作風(fēng)散漫的“夢(mèng)游者”，清除那些以權(quán)謀私、吃拿卡要、作風(fēng)惡劣的害群之馬。各單位要以評(píng)議為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育和監(jiān)督，健全管理制度，糾正科室在服務(wù)企業(yè)、群眾方面存在的突出問(wèn)題，真正解決“中梗阻”，鏟除“潛規(guī)則”，樹(shù)立服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的良好形象。

（二）要著力解決執(zhí)法理念扭曲的問(wèn)題。我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中，可能會(huì)遇到這樣的情況：當(dāng)事人有過(guò)錯(cuò)，我們執(zhí)法也有依據(jù)，執(zhí)法的主體、程序都沒(méi)有錯(cuò)，但是執(zhí)法的效果卻不好，黨委政府不滿意，當(dāng)事人不滿意，社會(huì)不理解。出現(xiàn)這樣的情況，歸根結(jié)底還是執(zhí)法理念出現(xiàn)了偏差，主要是在執(zhí)法活動(dòng)中還沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，沒(méi)有堅(jiān)持以人為本、以發(fā)展為本。現(xiàn)在各級(jí)各單位都說(shuō)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，到底什么是科學(xué)發(fā)展觀？我看很多同志還沒(méi)有真正搞明白?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，要求我們開(kāi)展各項(xiàng)工作都要把以人為本作為最高準(zhǔn)則，把便民、利民、惠民作為首要目標(biāo)。我曾在報(bào)紙上看到這樣一篇報(bào)道，說(shuō)有一個(gè)下崗職工，租了一間門(mén)面房，想開(kāi)個(gè)燒雞店，到衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)辦理衛(wèi)生許可證時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)包括各種費(fèi)用在內(nèi)，他每月得交3600元，最后請(qǐng)了請(qǐng)客，降到了2000元，后來(lái)這位職工一盤(pán)算，燒雞店一個(gè)月還掙不到2000元，只好忍痛把店關(guān)了。我舉這個(gè)例子，就是想啟示大家，作為行政執(zhí)法部門(mén)，要多算算賬，企業(yè)和商戶是我們履行職責(zé)的基礎(chǔ)，我們只有想方設(shè)法為他們搞好服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)展、商戶賺錢(qián)，我們的各種管理費(fèi)才能收得上來(lái)。如果竭澤而漁，硬是搬住條條框框。商戶關(guān)門(mén)了，企業(yè)倒閉了，我們的執(zhí)法執(zhí)罰也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，各參評(píng)單位要抓住評(píng)議的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步解決執(zhí)法理念上存在的突出問(wèn)題。要教育執(zhí)法人員，多想一想我們的權(quán)力是從何而來(lái)，我們到底是為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法；多想一想如果沒(méi)有納稅人的貢獻(xiàn)、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的辦公經(jīng)費(fèi)、工資福利從哪里來(lái)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇從哪里來(lái)；多想一想我們?yōu)槠髽I(yè)、為群眾辦了哪些好事，提供了多少方便和服務(wù)。在執(zhí)法工作中，一定要牢固樹(shù)立以人為本、以企業(yè)為本、以發(fā)展為本的理念，人性化地適用法律，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)多為發(fā)展著想、多為企業(yè)著想、多為群眾著想。要多換位思考，站到群眾立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，多一些理解和寬容，盡力維護(hù)好企業(yè)和群眾的利益，使執(zhí)法辦案既符合法律要求，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，順應(yīng)群眾的期待。這些事情處理好了，矛盾和問(wèn)題肯定會(huì)減少，部門(mén)與企業(yè)、與群眾的關(guān)系肯定會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境肯定會(huì)寬松。

（三）要著力解決損害群眾利益的問(wèn)題。當(dāng)前，在一些部門(mén)中還存在工作人員濫用權(quán)力，隨意侵犯群眾和企業(yè)合法權(quán)益的問(wèn)題。前段時(shí)間，市紀(jì)委查處了一起案件，有個(gè)基層法院亂收費(fèi)達(dá)幾百萬(wàn)元，大家想一想，幾百萬(wàn)元的亂收費(fèi)會(huì)殃及多少群眾，會(huì)給我們司法機(jī)關(guān)、黨和政府的形象造成多大損害形象。還有些同志，在工作中根本不考慮群眾的感情和感受，不把老百姓當(dāng)回事，以管理者自居，耍特權(quán)，抖威風(fēng)，以勢(shì)壓人，群眾敢怒不敢言。這種現(xiàn)象積累下去，就會(huì)激化社會(huì)矛盾，影響大局穩(wěn)定。前不久發(fā)生的貴州甕安縣事件、上海襲警事件，都有著深層次的原因，都是民怨積累到一定程度集中爆發(fā)的結(jié)果，帶來(lái)的教訓(xùn)是非常深刻的。作為執(zhí)法部門(mén)，如果干一些侵犯群眾利益、傷害群眾感情的事情，就會(huì)破壞黨和群眾的血肉聯(lián)系，造成群眾仇恨黨和政府，怨氣越積越深，只要有一點(diǎn)導(dǎo)火索，哪怕是很小的事情，就會(huì)釀成大的群體性事件。因此，我們要通過(guò)開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)解決部門(mén)中存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題。各級(jí)各單位一方面要教育執(zhí)法人員深刻認(rèn)識(shí)“水能載舟，亦能覆舟”的道理，要讓他們懂得，人民群眾是衣食父母，必須要帶著對(duì)人民群眾深厚的感情去執(zhí)法、去工作，盡心竭力幫助他們解決實(shí)際困難，時(shí)時(shí)處處親民、愛(ài)民、為民。另一方面，要全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，不斷推出便民利民惠民措施，滿腔熱情地為群眾服務(wù)。同時(shí)，要堅(jiān)決清理和糾正向企業(yè)、群眾的一切亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，再發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，一定從嚴(yán)、從重、從快處理，絕不姑息。

（四）要著力解決辦事效率不高的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們有些科室人浮于事，服務(wù)意識(shí)差，手續(xù)繁雜，遇事推托，本來(lái)很簡(jiǎn)單的事情，群眾不跑十趟八趟就辦不成，不是找不到人，就是缺這缺那，拖著不給辦。近期，開(kāi)發(fā)區(qū)一家企業(yè)投訴，一批生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)到港，需憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照提貨，這個(gè)企業(yè)剛好注冊(cè)資本變更，需由我市一個(gè)局就變更事項(xiàng)批復(fù)一下，然后變更登記手續(xù)，換營(yíng)業(yè)執(zhí)照。6月23號(hào)，市直某局外資科批復(fù)后，企業(yè)去市工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。由于這個(gè)批復(fù)本身有問(wèn)題，對(duì)注冊(cè)資金來(lái)源介紹得不詳細(xì)，市工商局依法沒(méi)有辦理登記手續(xù)。企業(yè)多次去市直某局外資科交涉，但是外資科的一個(gè)科長(zhǎng)堅(jiān)決不認(rèn)錯(cuò)，不更正錯(cuò)誤。無(wú)奈，企業(yè)找到開(kāi)發(fā)區(qū)招商局協(xié)助辦理，招商局的工作人員親自陪同企業(yè)去市直某局辦理，依然無(wú)果而終。后來(lái)市行政服務(wù)中心督察科介入，該科長(zhǎng)仍然不認(rèn)賬，固執(zhí)己見(jiàn)。這樣從6月23日到7月21日，馬上就一個(gè)月了，企業(yè)非常著急，設(shè)備還在港口。最后，企業(yè)投訴到市優(yōu)化辦，市優(yōu)化辦馬上做工作，這個(gè)科長(zhǎng)雖然當(dāng)天更正了批復(fù)，但是態(tài)度依然不好，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤不到位。這本來(lái)是一個(gè)小事，很簡(jiǎn)單，自己工作有差錯(cuò)，及時(shí)改正就行了。但是這個(gè)科長(zhǎng)就是不改，人為制造障礙。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是效益，但這個(gè)同志硬是拖了企業(yè)一個(gè)月，哪還有一點(diǎn)公務(wù)員的良知。今后，再有投訴到市優(yōu)化辦的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。再比如，市委、市政府三令五申，所有審批項(xiàng)目都要進(jìn)駐行政服務(wù)中心，但是，就是有四五個(gè)單位仍然搞特殊，審批項(xiàng)目至今不能全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，搞“兩頭受理，體外循環(huán)”，嚴(yán)重影響辦事效率。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展評(píng)議，深入查找影響工作效率的突出問(wèn)題，努力克服和改正工作中疲疲塌塌、推推拖拖、懶散怠慢、按部就班、應(yīng)付扯皮等不良習(xí)氣，盡可能簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。行政服務(wù)中心要整合進(jìn)駐的行政審批和服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的辦事流程進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，確保審批時(shí)限最短、運(yùn)轉(zhuǎn)速度最快。市優(yōu)化辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決一些服務(wù)窗口不能辦事、不會(huì)辦事、辦不成事以及存在的“前店后場(chǎng)、兩頭辦理、體外循環(huán)”等問(wèn)題。對(duì)那些進(jìn)駐項(xiàng)目不徹底的單位，市優(yōu)化辦要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)談話，或發(fā)出效能告誡書(shū)，催一催，仍然不進(jìn)駐的話，要堅(jiān)決按照靳書(shū)記、祁市長(zhǎng)的要求，向市委、市政府提出建議，不換思想就換人。

三、搞好監(jiān)督評(píng)議

開(kāi)展涉企科室民主評(píng)議，涉及面廣、參與人員多、工作難度大，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，嚴(yán)格按照評(píng)議實(shí)施方案的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極參與，保證評(píng)議工作的順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次評(píng)議活動(dòng)為期4個(gè)月，8月份為宣傳動(dòng)員階段。市優(yōu)化辦要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布被評(píng)議的科室名單，設(shè)立意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)電話，對(duì)各參評(píng)單位進(jìn)行明察暗訪。各參評(píng)單位按照要求開(kāi)展自評(píng)自查自糾活動(dòng)。9月份為集中評(píng)議階段，市優(yōu)化辦要組織評(píng)議代表對(duì)涉企科室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，公布評(píng)議結(jié)果。10月至11月份，為總結(jié)通報(bào)及整改階段。市優(yōu)化辦把收集的意見(jiàn)建議和有關(guān)問(wèn)題分類整理后，向被評(píng)議單位進(jìn)行反饋，有關(guān)單位要根據(jù)反饋情況，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。市優(yōu)化辦要抽調(diào)得力人員，制定切實(shí)可行的操作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，最大程度地保證整個(gè)評(píng)議工作的健康有序進(jìn)行。各相關(guān)職能部門(mén)也要認(rèn)真組織好本單位、本部門(mén)的涉企科室自查、自評(píng)、自糾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，爭(zhēng)取好的評(píng)議結(jié)果。

（二）嚴(yán)格評(píng)議程序。要嚴(yán)格按照評(píng)議實(shí)施方案的要求，分步驟組織實(shí)施，不允許隨意簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，保障評(píng)議活動(dòng)的程序公開(kāi)，確保評(píng)議結(jié)果真實(shí)可靠、客觀公正。評(píng)議代表要體現(xiàn)廣泛性。要廣泛吸收人大代表和政協(xié)委員、企業(yè)代表、個(gè)體工商戶、新聞媒體及社會(huì)各界群眾等參加評(píng)議，最大限度地匯聚民智、代表民意。評(píng)議內(nèi)容要體現(xiàn)全面性，把辦事效率、服務(wù)水平、工作作風(fēng)、辦事程序公開(kāi)、行政執(zhí)法等情況作為評(píng)議重點(diǎn)。評(píng)議過(guò)程要體現(xiàn)公開(kāi)性。要公開(kāi)評(píng)議對(duì)象，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、公布熱線電話、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求意見(jiàn)，并將“評(píng)、查、糾”情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要建立相互配合、相互制約的評(píng)議工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)議過(guò)程的監(jiān)督，避免出現(xiàn)人為操縱評(píng)議結(jié)果的問(wèn)題。要聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督員，對(duì)評(píng)議過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保程序嚴(yán)密，結(jié)果公正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處一切干擾破壞評(píng)議活動(dòng)的行為，保證評(píng)議活動(dòng)順利開(kāi)展。要本著邊評(píng)邊查的原則，積極收集案件線索，嚴(yán)肅查處發(fā)生在評(píng)議過(guò)程中的頂風(fēng)違紀(jì)行為。

（四）落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。整個(gè)評(píng)議活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是看評(píng)議結(jié)果能否按照實(shí)施方案要求進(jìn)行運(yùn)用。運(yùn)用評(píng)議結(jié)果是一個(gè)觸及矛盾的過(guò)程，涉及到一些人的面子、位子甚至“帽子”，但市委、市政府有決心把評(píng)議結(jié)果運(yùn)用好，該處理的單位、該處理的人一定要處理到位。各參評(píng)單位要正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果，群眾意見(jiàn)大的，一定要深刻反省，多從自己身上找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工作水平，而不要怨天尤人，埋怨群眾。群眾意見(jiàn)少的也要防微杜漸，戒驕戒躁，不斷自我加壓，促使單位工作再上新臺(tái)階。

同志們，開(kāi)展涉企科室評(píng)議活動(dòng)意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施、扎實(shí)的工作，把評(píng)議活動(dòng)抓緊抓好，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，為又好又快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)富強(qiáng)漯河和諧漯河做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！