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同志們：

昨天，我們利用整整一天的時(shí)間，集中聽取了全市各部門、各單位上半年的工作講實(shí)，大家根據(jù)講實(shí)和平時(shí)掌握的情況對(duì)每一個(gè)單位進(jìn)行了打分。剛才，苗書記將昨天打分的結(jié)果進(jìn)行了公布。從這個(gè)結(jié)果看，和平時(shí)我們掌握的情況基本符合，較為真實(shí)地反映了每個(gè)單位的隊(duì)伍建設(shè)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和社會(huì)認(rèn)知水平等情況。這里面，有些單位排名一直比較靠前，說(shuō)明這些單位的班子團(tuán)結(jié)、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、成績(jī)突出；還有一些單位過(guò)去比較靠后，但是經(jīng)過(guò)查找工作差距、制定措施、迎頭趕上了，名次也靠前了。如教體局，以前的名次比較靠后，但是，教體局通過(guò)認(rèn)真總結(jié)、查找差距、采取有效措施，在今年的高招中，取得了優(yōu)異的成績(jī)，使得大家對(duì)教體局有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。這樣的單位還有一些，同樣也贏得了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和同志們的認(rèn)可。還有幾個(gè)單位，排名是一直比較靠后，這說(shuō)明你的工作沒有得到大家的認(rèn)可，不管是主觀上的原因還是客觀上的原因，都要認(rèn)真反思，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以改進(jìn)，在今后的工作中迎頭趕上。

剛才，張市長(zhǎng)代表市委、市政府作了一個(gè)非常好的講話，實(shí)事求是地總結(jié)了我們前半年的整體工作，安排部署了下半年的各項(xiàng)工作。目標(biāo)講的很清楚，任務(wù)講的很明確，措施也講的很具體，希望各單位、各部門要按照張市長(zhǎng)的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合述評(píng)情況以及下半年的工作，我再講三個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于上半年全市的工作

上半年的工作，總的來(lái)看，開局良好、進(jìn)展順利、成效顯著，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，基本可以用三句話來(lái)概括，就是"進(jìn)展較快，亮點(diǎn)突出，壓力巨大"。

所謂進(jìn)展較快，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工作部署比較早。我們按照以前的貫例，從去年十一月份就著手謀劃今年的工作盤子，并啟動(dòng)了今年的工作。市委七屆五次全會(huì)在12月底召開，人大、政協(xié)兩會(huì)剛進(jìn)入元月份就進(jìn)行，從而較早敲定了今年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，贏得了全年工作的主動(dòng)權(quán)。根據(jù)全市工作的總體部署，有關(guān)部門及時(shí)梳理出了全年要實(shí)施的52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和75項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，為年初集中力量抓落實(shí)爭(zhēng)取了時(shí)間。全市絕大多數(shù)單位，立足于抓早抓好，圍繞全市工作大局，著眼于目標(biāo)落實(shí)，整體工作早謀劃，單項(xiàng)工作早啟動(dòng)，在"兩會(huì)"期間，大部分工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)了首季"開門紅"。二是發(fā)展態(tài)勢(shì)比較穩(wěn)。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，元至6月份，我們的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間和任務(wù)同步，預(yù)計(jì)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可完成37.5億元，同比增長(zhǎng)17.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.33億元，同比增長(zhǎng)32.2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成25億元，同比增長(zhǎng)15.2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6200元，同比增長(zhǎng)18.5％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3050元，同比增長(zhǎng)25％。在國(guó)家宏觀調(diào)控趨緊，外部環(huán)境不利的形勢(shì)下，我們能夠保持這樣一個(gè)發(fā)展速度，確實(shí)來(lái)之不易，也充分說(shuō)明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。從工作進(jìn)度來(lái)看，絕大多數(shù)單位和部門都達(dá)到了時(shí)間與任務(wù)同步的要求，我們總投資10.5億元的30萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目如期開工，成為全三門峽市上半年開工規(guī)模最大的一個(gè)項(xiàng)目；我們的開祥化工一期25萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目一次試車成功，創(chuàng)造了河南省同類項(xiàng)目投產(chǎn)試車的一個(gè)奇跡；還有我們的一些城建項(xiàng)目，進(jìn)展速度都是非?？?，我們的信訪穩(wěn)定、和諧社會(huì)建設(shè)等工作也都走在三門峽的前列。代省長(zhǎng)郭庚茂、副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)、三門峽市委書記李文慧、市長(zhǎng)楊樹平先后到我市調(diào)研，對(duì)我們的工作給予了充分肯定。三是干部精神狀態(tài)比較好。通過(guò)昨天述職和我們平時(shí)掌握的情況，可以看出，大家的精神面貌、思想作風(fēng)、干事、想事、做事的氛圍和決心都是好的，絕大多數(shù)同志都把心思和精力用在了工作上，不等不靠、想方設(shè)法完成市委、市政府交給的任務(wù)，爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相發(fā)展的氛圍進(jìn)一步形成。特別是我市"解放思想、科學(xué)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越"大討論活動(dòng)開展以來(lái)，各級(jí)各部門圍繞"五查五強(qiáng)化"和"五個(gè)創(chuàng)新"，深入學(xué)習(xí)、自我剖析，廣大干部的大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)效率進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，始終保持了不怕困難、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，展示了奮勇爭(zhēng)先、敢爭(zhēng)一流的精神風(fēng)貌。在前幾天召開的七一表彰會(huì)上，我們對(duì)一些優(yōu)秀干部和優(yōu)秀黨員進(jìn)行了隆重表彰，今天就不再一一例舉了。

所謂亮點(diǎn)突出，是指我們?cè)谕七M(jìn)整體工作的同時(shí)，堅(jiān)持抓創(chuàng)新、抓特色、抓亮點(diǎn)，大部分單位敢于創(chuàng)造性地開展工作，無(wú)論是重點(diǎn)項(xiàng)目，還是特色工作，都能讓人耳目一新、眼睛為之一亮，精神為之一振。如我們的城建工作，今年可以說(shuō)是投入最多、變化最大、進(jìn)展最快、亮點(diǎn)最多的一年，倍受全市人民關(guān)注的義澠快速通道，推進(jìn)進(jìn)度快，工程質(zhì)量高，大家有時(shí)間可以去看看那個(gè)施工場(chǎng)面。同時(shí)，華山路、銀杏路、珠江路等幾條城市道路建設(shè)工程也是如火如荼。今年開展的"城市管理年"活動(dòng)，效果也十分明顯，亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象得到了有效治理，市容市貌有了很大改善。另外，我們的幾個(gè)大廈建設(shè)也很有氣勢(shì)，在去年的基礎(chǔ)上，今年又開工建設(shè)了食品大廈三期、水務(wù)大廈和房管大廈二期等一批大廈，下半年，還要有幾幢30多層的大廈也要相繼開工建設(shè)，我們城市的現(xiàn)代化氣息越來(lái)越濃。有好多到義馬的領(lǐng)導(dǎo)和外地人看過(guò)之后，都認(rèn)為，義馬雖然小，但城市很有特色、很有品位，和其它縣（市）相比，更像一個(gè)城市。我們的信訪穩(wěn)定工作，有關(guān)部門做了大量的工作，化解了一批比較棘手的矛盾，保持了全市社會(huì)大局的穩(wěn)定，特別是在"兩會(huì)"等敏感時(shí)期，我們沒有出現(xiàn)一起赴京到省集體訪和非正常上訪，在兩會(huì)結(jié)束后的三門峽市信訪穩(wěn)定工作表彰會(huì)議上，我市是唯一個(gè)受到表彰的縣級(jí)單位。我們的教育工作，一直是全市人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，教體局一班人面對(duì)現(xiàn)實(shí)、忍辱負(fù)重、埋頭苦干，今年的高考取得了歷史最好的成績(jī)，全市本科上線達(dá)到409人，同比增長(zhǎng)47%，為三門峽市各縣（市）中增長(zhǎng)幅度最大。我們的政法部門，在打擊犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面做了大量細(xì)致的工作，最近公安局連續(xù)破獲了兩起重大持槍搶劫和綁架惡性案件，強(qiáng)有力的打擊和震懾了各類違法犯罪行為，有力促進(jìn)了社會(huì)大局穩(wěn)定；檢察院駐所監(jiān)察室被評(píng)為全國(guó)一級(jí)監(jiān)察室，并被河南省推薦為全國(guó)檢察系統(tǒng)十佳駐所監(jiān)察室。我們的財(cái)稅部門，上半年，在我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，經(jīng)過(guò)積極努力，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半，財(cái)政收入增長(zhǎng)32.2%，地方收入達(dá)到了2.33億。還有我們的人口計(jì)生工作，今年創(chuàng)國(guó)優(yōu)的任務(wù)十分繁重，但計(jì)生部門和七個(gè)辦事處一班人勇于挑戰(zhàn)、敢于攻堅(jiān)，從基礎(chǔ)工作抓起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，創(chuàng)國(guó)優(yōu)進(jìn)展比較順利，近期將上報(bào)、申請(qǐng)國(guó)家計(jì)生委對(duì)我市創(chuàng)國(guó)優(yōu)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。我們的節(jié)能減排工作成效也很顯著，發(fā)改委、環(huán)保局和相關(guān)責(zé)任單位，在完成去年節(jié)能減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施，上半年節(jié)能減排任務(wù)超額完成。還有農(nóng)林部門和兩個(gè)涉農(nóng)辦事處的植樹造林工作抓的非常好、非常主動(dòng)，贏得了三門峽市的高度評(píng)價(jià)。此外，我市今年的糧食產(chǎn)量也創(chuàng)了歷史最高水平。還有就是我們的文化部門，在市財(cái)政財(cái)力有限的情況下，自籌資金，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，不僅走在了全三門峽市的前列，在全省也是比較靠前的，為我們下一步的文化體制改革奠定了良好的基礎(chǔ)。說(shuō)到上半年亮點(diǎn)工作，還有許多有特色、有成效的單位和部門，還有許多工作進(jìn)展的有聲有色，如城鄉(xiāng)一體化、和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、水利工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織宣傳工作等，都創(chuàng)造出了新的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出了新的特色，創(chuàng)造出了新的亮點(diǎn)。正是這一大批亮點(diǎn)特色工作，共同組成了上半年全市工作生動(dòng)的局面。但因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，在這里不一一點(diǎn)評(píng)了。

所謂壓力巨大，是說(shuō)上半年我們工作中存在的問(wèn)題和不足仍然不少，當(dāng)前發(fā)展中面臨的壓力還非常大。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨困難。從上半年的項(xiàng)目建設(shè)看，我們醞釀了一批大項(xiàng)目，如開祥二期和二甲醚、氣化廠1，4-丁二醇、1000萬(wàn)方煤制氣、鉻鹽一期10萬(wàn)噸等，但除了30萬(wàn)噸醋酸已如期開工外，其余的目前還都在醞釀之中，沒有開工建設(shè)。還需要指出的是，4個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目中，有兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后；年初確定的20個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，只有三個(gè)單位的項(xiàng)目如期開工，其他單位的項(xiàng)目還沒有開工，沒有達(dá)到時(shí)間與任務(wù)同步。在昨天的述評(píng)會(huì)上，我著重聽取了幾個(gè)辦事處和相關(guān)局委的匯報(bào)，可以說(shuō)匯報(bào)的很模糊。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，除了煤炭行業(yè)因價(jià)格上漲因素保持高速增長(zhǎng)外，其它部分行業(yè)出現(xiàn)了滑坡，13.5電廠處于停產(chǎn)，15.5電廠沒有達(dá)到上半年發(fā)電的要求，氣化廠因?yàn)樵簼q價(jià)出現(xiàn)虧損，全市虧損企業(yè)由去年的4家上升到今年的6家。二是工作進(jìn)展不平衡。有些部門報(bào)喜不報(bào)憂，只講成績(jī)不講差距，有許多工作沒有達(dá)到時(shí)間與任務(wù)同步，但不能正確面對(duì)問(wèn)題，自己安慰自己，匯報(bào)成已經(jīng)同步了，其實(shí)有的差距還很大。如已經(jīng)過(guò)了半年了，項(xiàng)目竟然沒有任何的進(jìn)展，還有的把去年的項(xiàng)目說(shuō)成是今年的。我在這里重申一下，已經(jīng)否決過(guò)的項(xiàng)目，不要再講了，商業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也不能算是工業(yè)項(xiàng)目，希望大注意。三是信訪穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們現(xiàn)在還有幾起省里督辦和三門峽交辦的案件沒有結(jié)案，加上我們目前掌握的一部分潛在的和已經(jīng)暴露的問(wèn)題，可以說(shuō)，我們稍有疏忽大意，隨時(shí)都可能發(fā)生赴京到省或集體上訪。四是個(gè)別干部精力不集中，沒有把心思和精力全部用在工作上，有的在工作中分心走神，不知道該抓什么、該做什么；有的干工作時(shí)等待觀望；有的是只看不干；有的在述評(píng)時(shí)說(shuō)的不少，但沒有什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容，都是面上的工作、務(wù)虛的工作；有的單位的一把手，甚至整天都見不著面，開會(huì)見不到，領(lǐng)導(dǎo)見不著，同志們也見不著，導(dǎo)致工作停滯不前。這些問(wèn)題和現(xiàn)象必須引起我們的高度重視，如不及時(shí)糾正，要完成今年的奮斗目標(biāo)、要實(shí)現(xiàn)義馬經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階極有可能成為一句空話。希望大家一定要高度重視、認(rèn)真落實(shí)，把我們下半年的工作做得更好。

二、關(guān)于下半年的工作

下半年工作總的要求是：到10月底，全市工作要基本進(jìn)入掃尾階段，到11月底，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)大頭落地，12月份查缺補(bǔ)漏，并要啟動(dòng)09年的各項(xiàng)工作。總的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)"三個(gè)確保"，即確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；確保北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)及慶祝改革開放30周年等大型活動(dòng)期間不發(fā)生來(lái)自義馬的干擾；確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。具體到工作中，就是要突破三個(gè)重點(diǎn)，抓好三個(gè)難點(diǎn)。

所謂三個(gè)重點(diǎn)：

一是務(wù)必在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的基礎(chǔ)，也是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，離開了項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐，我們的發(fā)展就無(wú)從談起；沒有了發(fā)展，我們提出的四項(xiàng)建設(shè)就要落空，我們提出的兩個(gè)率先奮斗目標(biāo)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)上，郭省長(zhǎng)到我市調(diào)研時(shí)，也對(duì)我提出了具體要求：一要抓緊煤化工項(xiàng)目，二要抓緊高科技人才，三要把煤化工向下一層延伸。因此，無(wú)論什么時(shí)候、什么情況，我們都必須緊緊抓住這個(gè)中心不能動(dòng)搖，不能放松。實(shí)事求是的講，上半年，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上欠帳還是比較多的，特別是年初確定的15個(gè)投資在3000萬(wàn)元以上的擬開項(xiàng)目，上半年只開工了3個(gè)。我們提出的最低要求是，每個(gè)辦事處和市直相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門要至少發(fā)展1個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，并且要在5月底前確定項(xiàng)目，6月底前開工建設(shè)，年底前建成。但目前的情況就是已開工的只達(dá)到年初確定的五分之一。所以，下半年，不僅要還上欠帳，而且務(wù)必還要有新的突破。對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的，要加快進(jìn)度，如鑫鑫環(huán)保建材、3萬(wàn)噸鑄鋼、寶爾、豐隆、群英塑膠等項(xiàng)目都要督促進(jìn)度、加快生產(chǎn)，要抓緊時(shí)間出產(chǎn)品，爭(zhēng)取時(shí)間出效益。對(duì)還沒有開工的項(xiàng)目，要抓緊時(shí)間開工；正在洽談的，要抓緊時(shí)間洽談；能7月份開工，不能等到8月份。對(duì)確定了的大項(xiàng)目，責(zé)任單位要高度重視，加快工作進(jìn)度，督促抓緊開工，如開祥的二期和二甲醚、氣化廠的1，4-丁二醇、中潔鉻鹽10萬(wàn)噸一期、1000萬(wàn)方煤制氣等項(xiàng)目，要盡快推進(jìn)，早日開工。對(duì)前期項(xiàng)目，要抓緊抓牢，300萬(wàn)噸煤制油、氣化廠甲醇等項(xiàng)目，要安排得力人員，專人督促，該立項(xiàng)的快立項(xiàng)，該辦手續(xù)的快辦手續(xù)，務(wù)必確保項(xiàng)目建設(shè)在下半年有一個(gè)大的突破。我們義馬一年如果沒有50到60個(gè)億的固定資產(chǎn)投入，要率先實(shí)現(xiàn)小康、率先構(gòu)建和諧社會(huì)，很有可能會(huì)成為一句空話。2010年我們財(cái)政收入要達(dá)到8億元，GDP要達(dá)到120個(gè)億，也要靠這些大項(xiàng)目的支撐。希望各分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要認(rèn)真進(jìn)行研究，制定出具體可行的措施，確保項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二是務(wù)必在節(jié)能減排上實(shí)現(xiàn)新突破。今年三門峽給我們下達(dá)的一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)就是節(jié)能減排，沒有任何討價(jià)還價(jià)的理由，完不成任務(wù)是要處理人的。三門峽下達(dá)我市的節(jié)能減排目標(biāo)是：?jiǎn)挝籊DP能耗下降8.8％，化學(xué)需氧量排放總量控制在2454噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量控制在28898噸以內(nèi)，分別在2005年的基礎(chǔ)上削減8.3%和3.0%。有關(guān)部門要算好帳，要按全年GDP為75億元，綜合能耗控制在195萬(wàn)噸標(biāo)煤以下進(jìn)行測(cè)算，要把大帳算明，小賬算清，確保這項(xiàng)任務(wù)順利完成。凡是承擔(dān)節(jié)能減排任務(wù)的單位和部門都要按照節(jié)能減排方案認(rèn)真進(jìn)行實(shí)施，要對(duì)照八大節(jié)能工程，從工業(yè)上實(shí)施節(jié)能減排到每個(gè)單位減少用電量、用水量、換用節(jié)能燈等，該采取的節(jié)能措施都在采取。同時(shí)，建筑工地、公共場(chǎng)所也要實(shí)施節(jié)能措施，以確保節(jié)能減排工作按時(shí)超額完成任務(wù)。

三是務(wù)必在城鄉(xiāng)一體化上實(shí)現(xiàn)新突破。郭庚茂代省長(zhǎng)、張大衛(wèi)副省長(zhǎng)以及三門峽李文慧書記、楊樹平市長(zhǎng)到義馬視察調(diào)研時(shí)，對(duì)我們的城鄉(xiāng)一體化工作的評(píng)價(jià)是非常高的。郭省長(zhǎng)到三門峽調(diào)研時(shí)，其中有一個(gè)指示，就是要求能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的縣（市)必須實(shí)現(xiàn)一體化。李文慧書記、楊樹平市長(zhǎng)到我們義馬調(diào)研時(shí)，也明確指出，義馬的城市化率比較高，是三門峽6個(gè)縣（市）中最有條件、也是最有可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的縣（市)，要求我市的城鄉(xiāng)一體化要走在全省、全市的前列，為全省、全市城鄉(xiāng)一體化積累和創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)。但是，我們城鄉(xiāng)一體化工作的現(xiàn)狀仍然是軟件不軟、硬件不硬。在軟件上，我市在城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療、復(fù)轉(zhuǎn)軍人待遇、義務(wù)教育全免費(fèi)等方面，已經(jīng)基本達(dá)到了城鄉(xiāng)一體目標(biāo)，即同城同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇，走在了省、市的前列。在硬件建設(shè)上，到目前為止，還沒有一個(gè)真正能拿出手的城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)，還沒有一個(gè)真正成規(guī)模，投入使用的農(nóng)民集中居住區(qū)。所以說(shuō)，在下半年的工作中，要在硬件建設(shè)上功夫，要在去年城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上加大力度，要把20個(gè)行政村，全部建成居民社區(qū)。在農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，要加大建設(shè)力度，特別是兩個(gè)涉農(nóng)辦事處要組織好，能開工建設(shè)的要加快進(jìn)度，在最短的時(shí)間內(nèi)要有一個(gè)成效，各相關(guān)部門要密切配合，周密安排，對(duì)農(nóng)民集中居住區(qū)在政策上給于優(yōu)惠，有線電視、供電、供氣等方面給予補(bǔ)貼和減免。財(cái)政部門要加大資金扶持力度，城鄉(xiāng)一體化辦公室、城建、發(fā)改委等單位要切實(shí)加大工作力度，加快工作節(jié)奏，力求在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)，改變我市硬件不硬的城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀，真真正正把我市的城鄉(xiāng)一體化特色展現(xiàn)出來(lái)。

所謂三個(gè)難點(diǎn)：

一是信訪穩(wěn)定。關(guān)于信訪穩(wěn)定工作，上個(gè)星期召開了第二次專題大會(huì)，進(jìn)行了全面的部署和安排，目標(biāo)和任務(wù)，要求與措施，已經(jīng)講的非常清楚、非常具體，希望大家在思想上真正重視起來(lái)，確確實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作作為最近一階段的中心工作和政治任務(wù)。在工作中，關(guān)鍵和重點(diǎn)要放在解決問(wèn)題上，如果問(wèn)題不解決，措施再好，看的再緊，最終還是要出問(wèn)題的。今天再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各個(gè)單位和各部門對(duì)自己所排查出來(lái)的問(wèn)題，要主動(dòng)及時(shí)解決，不要等矛盾激化了，問(wèn)題鬧大了才去解決。不管是省、三門峽市和市委市政府交辦的任務(wù)，還是信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪局交辦的任務(wù)，都要不折不扣地辦理，有條件的要盡快解決，沒條件的創(chuàng)造條件也要解決，堅(jiān)決不能把問(wèn)題上交?，F(xiàn)在的每月1日、15日是集中大接訪、大下訪，2日、16日四大班子集中聽匯報(bào)，每周一周會(huì)審，每天有四大班子領(lǐng)導(dǎo)接訪，信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組每天要召開會(huì)議，研究各個(gè)單位的日?qǐng)?bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)分解到有關(guān)部門去解決，這些措施都已經(jīng)出臺(tái)了，大家要堅(jiān)持好，落實(shí)好。昨天下午，我到三門峽參加了一個(gè)信訪穩(wěn)定會(huì)議，匯報(bào)了我市的縣（市）區(qū)委書記大接訪活動(dòng)和"大接訪、大下訪、大包案、大解決"活動(dòng)開展情況，并代表市委、市政府向李文慧書記遞交了信訪穩(wěn)定承諾書。會(huì)上李文慧書記從高度重視，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任、切實(shí)搞好書記大接訪活動(dòng)，協(xié)作協(xié)調(diào)、搞好矛盾排查，把矛盾化解在基層等方面對(duì)前段工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)安排，也充分顯示了三門峽市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。還需要向大家通報(bào)的是，目前，國(guó)家的督導(dǎo)組已經(jīng)到河南，河南已經(jīng)向各地市派出了督導(dǎo)組，昨天已經(jīng)到了三門峽，要用三個(gè)月的時(shí)間，在6個(gè)縣（市)區(qū)巡回檢查，督導(dǎo)組有建議處理權(quán)等八項(xiàng)權(quán)力和任務(wù)。三門峽市委、市政府也向各縣（市）區(qū)派出了工作組，常駐各縣（市）區(qū)督導(dǎo)檢查，都要引起全市各級(jí)各部門的充分重視。信訪穩(wěn)定督辦組要根據(jù)全市各單位報(bào)告的情況以及日常督查收集到的情況，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門開展專項(xiàng)督查，對(duì)存在重大隱患的單位和案件，要安排專人進(jìn)行24小時(shí)跟蹤督查，做到隨時(shí)發(fā)生問(wèn)題，隨時(shí)采取措施，確保問(wèn)題不出社區(qū)、不出義馬。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照事要解決，息訪罷訴，群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)，用多數(shù)的時(shí)間和精力，深入到分管部門、分管領(lǐng)域、分包社區(qū)，開展大接訪、大下訪，最終實(shí)現(xiàn)問(wèn)題大解決，要通過(guò)一個(gè)月的集中活動(dòng)，使大部分問(wèn)題都得到有效解決。要切實(shí)加強(qiáng)平安義馬建設(shè)，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題著眼，從最突出的問(wèn)題入手，重點(diǎn)打擊搶奪、盜竊等各類犯罪，深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要改進(jìn)工作方法，全市各級(jí)各部門，要從貴州甕安"6·28"事件和"上海襲警事件"中吸取教訓(xùn)，在解決工作中存在的突出問(wèn)題和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題上下功夫，在對(duì)信訪、治安、民事、刑事等歷史積案清理上下功夫，在對(duì)廣大人民群眾法制和品德宣傳教育上下功夫，在依法辦事、執(zhí)法必嚴(yán)上下功夫，在情系群眾、為民辦事、為民解憂上下功夫，切實(shí)提高人民群眾的安全感、滿意度，杜絕各類矛盾激化，防止引發(fā)重大不穩(wěn)定事件和惡性事件。

二是安全生產(chǎn)。大家都知道，今年的重大活動(dòng)比較多，加上天氣比較特殊，容易發(fā)生自然災(zāi)害和安全事故，因此扎實(shí)做好后半年的安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要，尤為迫切，全市各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。安監(jiān)、煤炭、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、公安、消防等部門要從極端天氣比較多的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦、煤化工企業(yè)、交通安全和重點(diǎn)共公場(chǎng)所的安全專項(xiàng)檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失，堅(jiān)決杜絕群死群傷等重特大事故發(fā)生。要扎實(shí)做好防汛工作。今年的情況特殊，防汛形勢(shì)從目前看很嚴(yán)峻，各單位要消除麻痹松懈思想，立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，提前準(zhǔn)備、盡早動(dòng)手，做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。水利、建設(shè)、國(guó)土、交通等部門，要重點(diǎn)做好水庫(kù)、道路、民房、廠礦、企業(yè)的排險(xiǎn)工作和重大情況的提前預(yù)報(bào)工作，嚴(yán)防各種重大災(zāi)害性事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是和諧建設(shè)。李文慧書記前一段到我市調(diào)研時(shí)，對(duì)我市的和諧社會(huì)建設(shè)給予了充分的肯定，并做出重要指示，近期還要在我市召開一個(gè)和諧社會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大家要按照李書記的重要指示精神，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作。一方面是和諧細(xì)胞建設(shè)，要深入扎實(shí)開展好和諧機(jī)關(guān)、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)以及和諧家庭評(píng)選活動(dòng)，特別是要結(jié)合三門峽市舉辦的"十鄉(xiāng)百村示范工程"，抓緊選擇一批街道、社區(qū)、企業(yè)、單位、家庭等，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，有針對(duì)性地培育，使其成為過(guò)得硬、叫得響的典型。各辦事處、各基層單位要積極開展"爭(zhēng)創(chuàng)"活動(dòng)，提高基層和諧細(xì)胞建設(shè)的達(dá)標(biāo)率，通過(guò)和諧細(xì)胞建設(shè)，切實(shí)為加快構(gòu)建和諧義馬奠定堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。另一方面是要高度關(guān)注民生。各單位要把關(guān)注民生工作同當(dāng)前正在開展的大接訪活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，從群眾最期盼、最關(guān)注、最急迫的問(wèn)題入手，從人力、物力、財(cái)力上加大投入，集中力量為群眾辦一批實(shí)事、好事，解決一批困難和難題，讓人民群眾真正享受到改革發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

三、關(guān)于工作要求

按照我們的工作要求，有效的工作時(shí)間只剩四個(gè)多月了，可以說(shuō)下半年工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，因此全市各級(jí)各部門從現(xiàn)在起，都要緊張起來(lái)，行動(dòng)起來(lái)，把目標(biāo)盯的更緊一些，把問(wèn)題看的更嚴(yán)重一些，把困難估計(jì)的再充分一些，進(jìn)一步理清思路、突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)，以強(qiáng)有力的措施保證圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是思想要再解放。要扎實(shí)組織好、開展好三門峽市組織開展的解放思想大討論活動(dòng)，各部門各單位要按照活動(dòng)方案查找自身存在的問(wèn)題，特別是在解放思想方面還存在那些問(wèn)題，還有那些差距。要對(duì)照我們方案提出的"五查五強(qiáng)化"的要求，查擺存在的問(wèn)題，并召開民主生活會(huì)等各類會(huì)議，研究制定整改措施，為整改提高階段奠定好的基礎(chǔ)。其次，在工作上也要解放思想，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)，還是單位的業(yè)務(wù)工作，都要解放思想，要敢闖、敢試、敢于創(chuàng)造出特色，沒有特色就沒有動(dòng)力，所以我們要求全方位的解放思想，通過(guò)解放思想來(lái)推動(dòng)我們的工作。

二是工作要再創(chuàng)新。解放思想無(wú)止境，工作創(chuàng)新也無(wú)窮盡。解放思想的一個(gè)突出標(biāo)志就是工作方式方法的創(chuàng)新，只有始終堅(jiān)持用新思想、新方法、新路子推進(jìn)工作，才能不斷開創(chuàng)新局面。一要"求變"。我們面臨的形勢(shì)和情況在不斷發(fā)生變化，要求我們要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。就像我們的群眾工作一樣、就像澠池的信訪評(píng)估一樣、就像湖濱區(qū)的信訪流動(dòng)調(diào)解一樣，現(xiàn)在就要求一個(gè)變，有些是我們工作不如別人的要變，要向好處變，要向領(lǐng)先的方向變。我們的各項(xiàng)工作都要求變，不能是年復(fù)一年，日復(fù)一日一個(gè)樣。二要"求活"。在解決問(wèn)題上，既要堅(jiān)持原則性，又要把握靈活性，要針對(duì)不同的情況，制定靈活多樣的解決方案，采取最有效的解決方法，促進(jìn)問(wèn)題解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如說(shuō)信訪工作，不能死扣政策，不能只知道有政策，不知道有策略，政策和策略是黨的生命線，政策掌握的再好，策略掌握不好是達(dá)不到目的的，所以要求活，要靈活多樣。三要"求效"。創(chuàng)新的目的在于破解發(fā)展中的難點(diǎn)和障礙，推動(dòng)各項(xiàng)工作快速進(jìn)展，要把"三個(gè)確保"作為當(dāng)前檢驗(yàn)各部門各單位工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

三是責(zé)任要再明確。下半年的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)給大家講清楚了，各單位要對(duì)任務(wù)進(jìn)行再分解，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，逐項(xiàng)分解落實(shí)到各個(gè)責(zé)任人，要擺出各項(xiàng)工作的進(jìn)度、時(shí)限、效果和要求，同時(shí)，要研究過(guò)硬的措施，做到一層比一層實(shí)、一級(jí)比一級(jí)細(xì)，形成上下到位、縱橫到邊、任務(wù)到人的目標(biāo)責(zé)任體系。各分包重點(diǎn)項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真包、實(shí)包、包到位，要經(jīng)常到所包的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作去督促落實(shí)，各單位一把手也要親臨一線指揮。會(huì)議之后，電視、報(bào)紙要對(duì)各單位一把手進(jìn)行一次大采訪，述職的83個(gè)單位都要講，要講一講下半年的工作任務(wù)、工作措施、工作打算，內(nèi)容要在報(bào)紙上登出來(lái)，在電視上播出來(lái)，讓全市人民都知道，讓大家相互監(jiān)督。通過(guò)進(jìn)一步明確責(zé)任，制定措施，確保下半年工作有個(gè)新的變化。

四是作風(fēng)要再轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)明紀(jì)律。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守紀(jì)律，為同志們做好表率，從現(xiàn)在起，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門要對(duì)各單位的上下班情況、上班期間的工作情況進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)上班遲到，下班早退，工作時(shí)間打撲克、上網(wǎng)、玩游戲，下班時(shí)間不是因招商引資或上級(jí)來(lái)人接待而大吃大喝的要督察、要曝光，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，處理一起。要改進(jìn)作風(fēng)。四大班子和各個(gè)單位一把手要親臨一線，深入基層、深入群眾、調(diào)查研究、解決問(wèn)題，把問(wèn)題解決在基層。要嚴(yán)格督查。督查部門、兩辦以及有綜合督查的部門單位，都要加強(qiáng)督查，要做到哪里工作不力，就要到哪里跟蹤督查，哪里是重點(diǎn)，就要到哪里加強(qiáng)督查，一件一件去督查，一環(huán)一環(huán)嚴(yán)督查。督查要實(shí)事求、要嚴(yán)格、要不怕得罪人，四大班子領(lǐng)導(dǎo)也要到現(xiàn)場(chǎng)督查，通過(guò)督查來(lái)促使我們工作的落實(shí)。

總之，希望大家抓住后幾個(gè)月有限的時(shí)間，把全年的工作整體地推進(jìn)，全面地完成，同時(shí)要立足于從目前的點(diǎn)滴事情做起，從具體工作做起，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。