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同志們：

縣委、政府決定召開*年烤煙收購工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)暨煙葉收購工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年煙葉生產(chǎn)工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步把握煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，安排部署*年煙葉收購及煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，確保全面完成今年烤煙收購的目標(biāo)任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、上半年烤煙生產(chǎn)回顧

今年以來，我縣自然災(zāi)害頻繁，上半年，接連遭受了冰雪、地震、洪澇、冰雹和暴風(fēng)雨災(zāi)害，損失嚴(yán)重，同時(shí)也給煙葉生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成了極大影響。面對(duì)災(zāi)情，縣委、政府高度重視，把保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展擺在首要位置，多次召開專題會(huì)議，對(duì)烤煙生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)和煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作進(jìn)行了全面的安排部署。緊緊圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，堅(jiān)持擇優(yōu)布局，狠抓烤煙生產(chǎn)規(guī)劃和種植面積的落實(shí)，積極推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和烤房改造，在冰雪災(zāi)害嚴(yán)重以及煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、恢復(fù)重建等各項(xiàng)任務(wù)較為繁重的情況下，通過各級(jí)各部門精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，上半年煙葉生產(chǎn)工作取得了新突破，成效顯著。

（一）政策宣傳到位，烤煙種植面積全面落實(shí)。

縣烤煙生產(chǎn)工作會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究和宣傳發(fā)動(dòng)工作，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)工作會(huì)，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植計(jì)劃進(jìn)行了安排布置并組織落實(shí)，將縣委、政府的會(huì)議精神向村組干部進(jìn)行了傳達(dá)，把政策宣傳到了一家一戶，讓每戶煙農(nóng)都清楚今年烤煙生產(chǎn)政策，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種煙積極性，使煙農(nóng)積極簽訂種植合同。全縣共落實(shí)烤煙種植面積29045畝，占計(jì)劃的100.16%。按照擇優(yōu)布局和簽訂合同的要求，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)村民委員會(huì)，與4700戶煙農(nóng)簽訂了烤煙種植合同27600畝，占市政府下達(dá)任務(wù)的100%。做到了面積落實(shí)充足，合同簽訂規(guī)范。

（二）煙苗管理到位，規(guī)范育苗取得新突破。

面對(duì)烤煙苗期超低溫雨雪冰凍災(zāi)害，育苗播種及時(shí)，并將高海拔煙區(qū)部分因?yàn)?zāi)不能按計(jì)劃供苗的育苗點(diǎn)，調(diào)整到低海拔煙區(qū)進(jìn)行重新整地育苗，對(duì)受損育苗棚及時(shí)修復(fù)，組織群眾開展生產(chǎn)自救，保證了充足的煙苗數(shù)量。在煙苗生長(zhǎng)階段，針對(duì)煙區(qū)冰雪災(zāi)害嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煙草站點(diǎn)狠抓了苗棚的災(zāi)后恢復(fù)重建和增溫促苗措施，加強(qiáng)了苗床的精細(xì)化管理，促進(jìn)了煙苗早、足、壯。商品化供苗面積達(dá)100%，壯苗率達(dá)95%，保證了足夠的壯苗移栽和補(bǔ)栽。

（三）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，科技措施到位率顯著提高。

在今年的烤煙生產(chǎn)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門把技術(shù)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都開展了扎實(shí)有效的培訓(xùn)，使各項(xiàng)技術(shù)措施真正落實(shí)到了田間地塊。一是扎實(shí)開展了育苗技術(shù)培訓(xùn)，抓好壯苗培育工作，保證了烤煙移栽壯苗率達(dá)到95%以上；二是在預(yù)整地和移栽期間，縣委、政府組織了強(qiáng)有力的指導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)、村、組、田間地塊開展技術(shù)培訓(xùn)77場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)5400余人次，確保了預(yù)整地和移栽質(zhì)量的規(guī)范化程度明顯提高，全縣預(yù)整地于4月底基本結(jié)束，烤煙移栽大部分集中在5月15日前完成，只有極少數(shù)于5月20日移栽結(jié)束，是近年來規(guī)范化程度最好的一年；三是切實(shí)加強(qiáng)了以防病治蟲，鋤草排澇和封頂打杈為主要內(nèi)容的田間管理技術(shù)培訓(xùn)，保證了規(guī)范化田間管理措施的落實(shí)，烤煙大田煙株長(zhǎng)勢(shì)整齊、清秀，病蟲危害少，群體旺、個(gè)體壯，封頂適時(shí)，打杈徹底；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草站點(diǎn)加大了烘烤培訓(xùn)力度，抓實(shí)煙葉烘烤技術(shù)培訓(xùn)，將極大地促進(jìn)煙葉烘烤質(zhì)量的提高。

（四）市優(yōu)質(zhì)烤煙樣板成效明顯，發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。

今年我縣市優(yōu)質(zhì)烤煙樣板安排在蒙姑鄉(xiāng)，按照100畝及以上連片、隔年輪作的要求，規(guī)劃布局在牛泥、干沖、拖坑、碧山4個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組，共移栽優(yōu)質(zhì)烤煙4000畝。在市優(yōu)質(zhì)烤煙樣板上狠抓規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化措施落實(shí)，使市優(yōu)質(zhì)烤煙樣板形成了鮮明的特點(diǎn)，起到了良好的示范、帶動(dòng)作用。

（五）煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。

*年全縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資1832.2萬元，其中煙水工程項(xiàng)目在白鶴灘、蒙姑、中寨三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，共1532件，總投資1007.16萬元，項(xiàng)目涉及管網(wǎng)、水窖、機(jī)耕路建設(shè)，已全面啟動(dòng)，目前，完成投資401萬元；小型密集式烤房功能型改造建設(shè)1760座，總投資825萬元，已于7月20日前全面完工并投入使用，為煙葉烘烤提供了有力保障。

（六）冰雪災(zāi)害恢復(fù)重建全面完成。

年初的冰凍雪凌災(zāi)害給煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成了嚴(yán)重影響。災(zāi)情發(fā)生后，縣委、政府組成了四個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組分赴煙區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別對(duì)煙區(qū)育苗、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)查災(zāi)核災(zāi)，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)組織群眾開展生產(chǎn)自救。全縣共投入煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)恢復(fù)重建資金41萬元，對(duì)受冰凍雪災(zāi)影響的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行恢復(fù)重建，工程已于5月10日前全面完工驗(yàn)收，并投入使用。

回顧上半年的工作，從總體上看，今年的烤煙生產(chǎn)在規(guī)范化育苗、預(yù)整地、最佳節(jié)令集中移栽、技術(shù)培訓(xùn)、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都有了明顯進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但從確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的角度分析，烤煙生產(chǎn)形勢(shì)總體上仍然嚴(yán)峻。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)，作風(fēng)不深入，重視不夠，上報(bào)面積與實(shí)際移栽面積有一定差距；二是少數(shù)地方烤煙移栽不規(guī)范、移栽節(jié)令晚、株距偏大，總體效益沒有得到充分發(fā)揮；三是今年自然災(zāi)害頻繁，加之后期災(zāi)害難以預(yù)料，完成目標(biāo)任務(wù)有一定困難；四是周邊地區(qū)的災(zāi)情也很嚴(yán)重，煙販子活動(dòng)有可能活躍，勢(shì)必影響烤煙收購秩序；五是煙葉收購價(jià)格雖然作了相應(yīng)調(diào)整，但煙葉的比較效益仍然較低，加之物價(jià)上漲，煙葉價(jià)格的調(diào)整給煙農(nóng)帶來的實(shí)惠有限，國家的煙葉收購價(jià)格與煙農(nóng)的期望值差距較大，收購中各種不穩(wěn)定因素增多。以上問題，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，提前采取有針對(duì)性的措施，狠抓落實(shí)，全力解決，確保煙葉收購平穩(wěn)推進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢(shì)，精心組織，全力抓好烤煙收購工作

在前一階段的工作中，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的艱苦努力，煙葉種植計(jì)劃和政策措施得到較好落實(shí)，煙葉長(zhǎng)勢(shì)與去年比較總體持平，部分地方好于去年。但是，影響烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成的因素仍然較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門必須扎實(shí)工作，努力消除不利因素，加強(qiáng)中后期田間管理，做好防災(zāi)減災(zāi)、烘烤培訓(xùn)等工作，通過完善收購政策，落實(shí)收購措施，強(qiáng)化專賣執(zhí)法，確保7.5萬擔(dān)煙葉收購目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行烤煙收購政策。

今年的烤煙生產(chǎn)收購出現(xiàn)了一些新的情況：一是自然災(zāi)害嚴(yán)重。年初，我縣遭遇了50年不遇的冰雪災(zāi)害，影響了烤煙移栽，后期雨水偏多，冰雹、風(fēng)災(zāi)、洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，加上光照不足，烤煙旺長(zhǎng)期受影響；二是國家煙草專賣局烤煙收購計(jì)劃傾斜，收購政策有新的調(diào)整。今年，與我縣毗鄰的涼山州的煙葉收購計(jì)劃增幅很大。同時(shí)，在全國煙葉收購價(jià)格總體提高20%的基礎(chǔ)上，將原屬于三價(jià)區(qū)的四川省調(diào)整為二價(jià)區(qū)；三是地區(qū)之間的政策差異。今年我縣對(duì)烤煙種植的各類補(bǔ)貼由明補(bǔ)改為暗補(bǔ)，煙葉收購期間沒有直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，而四川執(zhí)行煙葉稅部分返還煙農(nóng)的政策，我縣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)明顯處于劣勢(shì)。綜合以上分析，今年的烤煙收購形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。在收購中如何切實(shí)保護(hù)好煙農(nóng)利益，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入效益最大化，使煙農(nóng)積極交售煙葉將是今年烤煙收購工作的重點(diǎn)。

為此，縣委、政府決定在今年的烤煙收購工作中執(zhí)行以下政策：一是嚴(yán)格執(zhí)行國家煙葉收購價(jià)格政策，收購均價(jià)要充分體現(xiàn)提高20%的提價(jià)因素；二是實(shí)行42個(gè)級(jí)別全等級(jí)收購，做到應(yīng)收盡收；三是嚴(yán)格執(zhí)行烤煙收購計(jì)劃，對(duì)已下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購計(jì)劃不再調(diào)整，按計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)完不成計(jì)劃的將按責(zé)任狀嚴(yán)格考核給予處罰。

（二）精心組織，周密部署，制定切實(shí)有效的保障措施。

今年的烤煙收購工作面臨許多新問題，情況比較復(fù)雜，各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，對(duì)面臨的形勢(shì)和可能出現(xiàn)的問題要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并研究制定好應(yīng)對(duì)措施，做好充分的防范準(zhǔn)備。重點(diǎn)要做好以下工作：

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握總體要求。在今年的烤煙收購工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開秤前就要按照全縣統(tǒng)一的收購眼光，做到下線起步，良好開頭，給煙農(nóng)一個(gè)好的信號(hào)，迅速掀起交煙高潮。在收購過程中一定要保持平穩(wěn)，從開秤到收購結(jié)束始終堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不忽緊忽松、眼光不忽高忽低，堅(jiān)決杜絕烤煙收購中波動(dòng)起伏等一切混亂現(xiàn)象。這一點(diǎn)，煙草分公司一定要高度重視，因?yàn)榫唧w操作能否到位，關(guān)鍵在于煙葉收購站點(diǎn)和廣大驗(yàn)級(jí)人員。根據(jù)今年烤煙收購面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在整個(gè)收購過程中要把握好“寬松開頭，下線起步，適度把握收好上等煙，不脫級(jí)下線收好中等煙，下等煙和成熟度好的殘傷破損煙葉放寬收購，桔黃色煙葉應(yīng)收盡收,確保上中等煙比例達(dá)90%以上，下低等煙比例控制在10%以內(nèi)”的總體要求。煙草系統(tǒng)的廣大職工，一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，大局意識(shí)，把這一要求切實(shí)操作到位?？緹熓召彆?huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況適時(shí)開秤，按照全市的要求，我縣關(guān)秤時(shí)間統(tǒng)一為10月20日。

二是加強(qiáng)專賣執(zhí)法，維護(hù)收購秩序。在每年的烤煙收購期間，違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或多或少都是存在的，今年更不能忽視，對(duì)各種可能發(fā)生的違法行為要有充分的思想認(rèn)識(shí)和必要的措施準(zhǔn)備，要有超前意識(shí)。第一，要認(rèn)真宣傳執(zhí)行《煙草專賣法》和烤煙收購政策，嚴(yán)肅合同管理，堅(jiān)持合同收購，加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法行為。第二，要堅(jiān)決打擊、取締非法經(jīng)營(yíng)烤煙的單位和個(gè)人，對(duì)收購和倒賣煙葉的黑窩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭，就要堅(jiān)決取締，不能讓其形成氣候。第三，煙草分公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)收人情煙、關(guān)系煙以及國家公職人員、企業(yè)職工違法經(jīng)營(yíng)煙葉等內(nèi)外勾結(jié)，擾亂收購秩序的不法行為按有關(guān)規(guī)定重處，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑法的移送司法機(jī)關(guān)處理。第四，要加強(qiáng)流通領(lǐng)域的管理，加強(qiáng)路堵路查，堅(jiān)決切斷煙葉外流通道?？h統(tǒng)征辦、農(nóng)業(yè)局、海事處等部門要把維護(hù)烤煙收購秩序、杜絕煙葉外流作為一項(xiàng)重大工作來開展。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委、政府的要求，務(wù)必加強(qiáng)各礦產(chǎn)品服務(wù)站、渡船、漁船的管理，確保煙葉不流失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在與外縣接壤的公路、橋梁、渡口、索道設(shè)立執(zhí)法宣傳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好轄區(qū)烤煙收購秩序。如果出現(xiàn)煙葉外流，縣政府將對(duì)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行行政問責(zé)，嚴(yán)肅處理主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員。第五，要嚴(yán)格合同管理，堅(jiān)持合同收購，煙農(nóng)只能在指定的煙葉站（點(diǎn)）持合同交售煙葉。第六，要認(rèn)真做好與相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)工作，縣烤煙收購質(zhì)量協(xié)調(diào)組要及時(shí)了解周邊地區(qū)烤煙收購政策和動(dòng)態(tài)，正確指導(dǎo)有關(guān)站點(diǎn)采取應(yīng)對(duì)措施。

三是熱情服務(wù)，營(yíng)造良好的收購環(huán)境。在煙葉采烤交售階段，種煙農(nóng)戶既要烤煙、賣煙，又要負(fù)責(zé)田間管理，部分地方還要配合實(shí)施煙水工程。為此，煙草部門要體諒民情，制定便民服務(wù)措施，熱情為煙農(nóng)搞好服務(wù)。一方面要執(zhí)行好服務(wù)承諾制度，給煙農(nóng)提供一切可能的便利和服務(wù)條件，為煙農(nóng)提供休息的場(chǎng)所，從定級(jí)驗(yàn)收到資金支付整個(gè)工作流程一定要有利于縮短群眾交售煙葉的時(shí)間，做到約時(shí)定點(diǎn)收購，無過夜煙葉，絕不打白條。另一方面要切實(shí)抓好入戶預(yù)檢工作，要組織一支技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的入戶預(yù)檢隊(duì)伍分片包戶，持續(xù)做好分級(jí)指導(dǎo)和預(yù)檢工作，做到不合格不出戶，凡是進(jìn)站的煙葉必須有預(yù)檢員簽封后才能進(jìn)站驗(yàn)收。通過入戶預(yù)檢措施的落實(shí)，把“三混”問題解決在煙農(nóng)家中，提高烤煙收購等級(jí)合格率。在百分之百實(shí)行入戶預(yù)檢的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行“聚約式收購”的探索和實(shí)踐，提高收購管理水平，在收購的規(guī)范化、聚約化等方面取得新突破。

四是加強(qiáng)道路維護(hù)，確保煙葉運(yùn)輸。保持暢通的道路，是烤煙收購順利開展的重要保障。要堅(jiān)持責(zé)任明確，任務(wù)清楚的原則，抓好道路保通工作。根據(jù)我縣實(shí)際，中寨公路、哨紅公路、沿江公路由縣交通局負(fù)責(zé)保通，藥山至安居公路由縣公路管理段負(fù)責(zé)保通，其他縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村公路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)保通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要根據(jù)以上要求，迅速開展一次道路維護(hù)。同時(shí)，要積極籌措資金，做好烤煙收購期間的道路保通工作，務(wù)必做到一旦受損，快速修復(fù)，決不允許出現(xiàn)因公路不通影響烤煙收購的情況。

五是嚴(yán)肅收購紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度。煙草部門要認(rèn)真總結(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范有序的內(nèi)部管理機(jī)制，避免在收購中出現(xiàn)“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“傷農(nóng)”和以權(quán)謀私，以煙謀利的問題。要加強(qiáng)煙葉站點(diǎn)職工、收購人員的教育、監(jiān)督和管理。執(zhí)行好各項(xiàng)匯報(bào)、公示和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)平衡制度，建立監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公開舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督。收購站點(diǎn)要做到收購人員職責(zé)上墻，收購紀(jì)律上墻，收購價(jià)格上墻，收購實(shí)物樣品上墻，煙葉收購進(jìn)度和日均單價(jià)上墻。必須做到煙葉堆碼級(jí)別界限清楚，標(biāo)識(shí)明確，當(dāng)日封包，日清日結(jié)，同時(shí)要加強(qiáng)安全保衛(wèi)和防火防盜工作，及時(shí)清除安全隱患。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保政策措施執(zhí)行到位。

今年的烤煙收購工作面臨的形勢(shì)較為復(fù)雜，責(zé)任更加重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要講政治、顧大局，立足當(dāng)前，著眼未來，齊心協(xié)力，切實(shí)加強(qiáng)烤煙收購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，從維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、確保社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決收購中出現(xiàn)的矛盾和問題。要嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，確保收購工作的順利進(jìn)行。為了適應(yīng)今年烤煙收購工作，縣政府對(duì)縣烤煙收購工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的烤煙收購領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好煙葉收購。在烤煙收購期間，尤其在收購?fù)?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙辦及公司領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入收購第一線，全力以赴抓好烤煙收購工作，及時(shí)掌握收購情況，正確處理收購中出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙辦、煙草分公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在煙葉收購期間不準(zhǔn)請(qǐng)假外出，必須堅(jiān)守崗位，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，抓好生產(chǎn)管理和收購協(xié)調(diào)工作，深入煙草站點(diǎn)掌握收購動(dòng)態(tài)，處置熱點(diǎn)，化解矛盾，維護(hù)收購秩序，確保各項(xiàng)政策措施執(zhí)行落實(shí)到位?？h烤煙收購工作領(lǐng)導(dǎo)組要按照各組分工，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、道路保通的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)一致，精心組織，善始善終，確保煙葉收購任務(wù)的圓滿完成，實(shí)現(xiàn)年初既定產(chǎn)量和價(jià)位目標(biāo)。

三、加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)后期管理，扎實(shí)抓好煙水工程建設(shè)

在烤煙收購工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要統(tǒng)籌安排，做到兩促進(jìn)、兩不誤，在抓好煙葉收購工作的同時(shí)，還要抓好烤煙后期的田間管理和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，保證各項(xiàng)工作有序開展。

（一）加強(qiáng)烤煙后期田間管理，抓好烘烤技術(shù)培訓(xùn)。

當(dāng)前烤煙生產(chǎn)已進(jìn)入后期管理及采收烘烤的關(guān)鍵時(shí)期，為確保年初提出的烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草站點(diǎn)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，既要搞好收購，又要抓好田間管理，實(shí)行烤煙后期田間管理和煙葉收購兩條線作戰(zhàn)，做到生產(chǎn)、收購兩不誤，堅(jiān)決杜絕收購開始后就放松后期管理的現(xiàn)象。要引導(dǎo)煙農(nóng)向大田管理要質(zhì)量，向科學(xué)烘烤要效益。

1．切實(shí)加強(qiáng)田間后期管理，提高煙葉產(chǎn)量。一是要抓住烤煙最后的有效生長(zhǎng)期，切實(shí)抓好揭膜和徹底清除雜草等后期田間管理工作，保持田間清潔，保證煙株正常生長(zhǎng)落黃，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)二、三類煙株的管理，做到適時(shí)采收，提高煙葉產(chǎn)量；二是要做好留足有效葉片的技術(shù)指導(dǎo)工作，提高煙葉產(chǎn)量。要充分利用現(xiàn)有田間烤煙資源，在落實(shí)適時(shí)封頂、留足有效葉片上狠下功夫，根據(jù)烤煙長(zhǎng)勢(shì)情況，做好分類指導(dǎo)，科學(xué)封頂，盡量保證有效葉片數(shù)在20片以上；三是要堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，切實(shí)做好煙葉病蟲害的防治工作，對(duì)田間可能發(fā)生的病蟲害，切實(shí)采取有效措施，特別是對(duì)發(fā)病率較高的病蟲害要加大防治力度，防止傳播蔓延；四是要搞好田間衛(wèi)生，徹底清除雜草，做到煙田干凈整潔，地?zé)o雜草，溝無積水；五是要繼續(xù)做好以防冰雹、洪澇等為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)工作，減少災(zāi)害損失。氣象部門要及時(shí)做好天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，特別要做好防冰雹作業(yè)的指揮。做好防冰雹物資和設(shè)施設(shè)備的準(zhǔn)備，確保能隨時(shí)作業(yè)。同時(shí)，還要做好防風(fēng)、干旱、洪澇和低溫的準(zhǔn)備，努力把各種災(zāi)害損失降低到最小程度。

2．認(rèn)真指導(dǎo)煙農(nóng)養(yǎng)好煙葉成熟度，提高煙葉可用性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司要組織有關(guān)人員深入田間地塊，突出抓好適度養(yǎng)好煙葉成熟度的指導(dǎo)工作，指導(dǎo)煙農(nóng)適度成熟采收，引導(dǎo)煙農(nóng)不斷提高對(duì)煙葉成熟度的認(rèn)識(shí)，延長(zhǎng)煙葉采收間隔時(shí)間，減少采收次數(shù)，做到“下部葉適熟早采收、中部葉成熟采收、上部葉充分成熟采收”，確保中上部煙葉質(zhì)量有較大提高。

3．要認(rèn)真搞好煙葉烘烤技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。煙葉烘烤歷年來都是我縣一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)，也是煙葉損失較大的一個(gè)環(huán)節(jié)，每年的掛灰煙、烤紅煙、蒸片煙都出自烘烤這一環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司要通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把工作做深做細(xì)，指導(dǎo)到位，把全縣的煙葉烘烤技術(shù)培訓(xùn)工作繼續(xù)引向深入，努力提高煙葉烘烤質(zhì)量。要樹立減少損失就是增加收入的觀念，做到應(yīng)烤盡烤，把烘烤作為增加產(chǎn)量，提高效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)抓好，爭(zhēng)取使全縣的煙葉烘烤技術(shù)水平有較大突破。

（二）突出質(zhì)量，加快進(jìn)度，全面完成*年度煙水工程建設(shè)任務(wù)。

要夯實(shí)煙葉可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須切實(shí)加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)全縣煙葉發(fā)展的需要，結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前就是要突出抓好煙水工程建設(shè)，改善煙農(nóng)生產(chǎn)生活條件，提升煙葉生產(chǎn)的綜合能力。煙水工程建設(shè)不僅能大大改善烤煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，提高烤煙生產(chǎn)能力，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，而且對(duì)提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也將產(chǎn)生重大影響。今年的煙水工程實(shí)施建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，落實(shí)責(zé)任，突出質(zhì)量，加快進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在總結(jié)前期工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，抽出專人組成工作組，深入項(xiàng)目區(qū)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)展的問題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保10月底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？h政府督查組要按照“三定”（定人、定時(shí)間、定鄉(xiāng)鎮(zhèn)）督查制的要求加強(qiáng)督查，對(duì)工程進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報(bào)批評(píng)。

四、抓住機(jī)遇，勇于探索，積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把加快煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置提前思考，在緊緊圍繞“一基四化”的總體要求和“減工、降本、提質(zhì)、增效”總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，勇于探索實(shí)踐，調(diào)整發(fā)展思路，本著“政府引導(dǎo)、煙草主抓、煙農(nóng)主體、部門配合、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織方式，強(qiáng)化科技支撐，積極探索煙葉資源配置方式改革，全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)到“十一五”末全縣建成4萬畝以上，年產(chǎn)10萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。為此，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)基本煙田建設(shè)，夯實(shí)煙葉可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

要結(jié)合全縣煙區(qū)實(shí)際，加大擇優(yōu)布局力度，科學(xué)規(guī)劃基本煙田，集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、資源有優(yōu)勢(shì)、增產(chǎn)有潛力、發(fā)展有后勁、能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；羞B片種植的煙區(qū)。要根據(jù)我縣煙葉發(fā)展需要，完善基本煙田規(guī)劃，建立保護(hù)制度，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，切實(shí)做到基本煙田數(shù)量不減、用途不改、質(zhì)量不降。

（二）抓好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善煙葉生產(chǎn)條件。

自2005年國家煙草專賣局啟動(dòng)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以來，到*年，全縣共建成煙水工程5167件，其中渠道1件，管網(wǎng)12件，水窖5154件，總投資3137.631萬元，解決了23586畝基本煙田的用水問題，為煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。今年尚有在建工程1530個(gè)水窖，1件管網(wǎng)工程，1座倒虹吸，85個(gè)配套水池，3.2公里機(jī)耕路，可解決9271畝基本煙田的用水困難。同時(shí)，還進(jìn)行了小型密集式烤房功能型改造，烘烤設(shè)施將得到有效改善。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了我縣煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。但是，還必須看到，由于以前的基礎(chǔ)太差，目前，全縣煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件依然十分薄弱，與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求差距還很大。要按照“起點(diǎn)要高、管理要嚴(yán)、效果要好”的總體要求，整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整村推進(jìn)，全面推進(jìn)密集烤房、煙水、育苗基地、防雹網(wǎng)絡(luò)、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。集中力量建成一批覆蓋面廣、綜合效益顯著、能夠體現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)揮整體功能作用的綜合性工程。

（三）積極探索，在有條件的煙區(qū)推廣機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)減工增效。

要抓住國家實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)遇，有效利用專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)力量，鼓勵(lì)扶持購置功能集成、先進(jìn)適用的農(nóng)用機(jī)械，因地制宜，拓展機(jī)械化作業(yè)范圍和領(lǐng)域。從用工多、費(fèi)時(shí)多、勞動(dòng)強(qiáng)度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)突破，全面提高機(jī)械化作業(yè)水平。要加大煙用農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)機(jī)資源共享，開展跨區(qū)作業(yè)。

（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，努力提高煙葉生產(chǎn)水平。

推進(jìn)我縣煙葉的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于強(qiáng)化煙葉科技創(chuàng)新。要切實(shí)把握工業(yè)和煙農(nóng)的需求以及煙葉生產(chǎn)科技發(fā)展的走勢(shì)，緊緊瞄準(zhǔn)煙葉生產(chǎn)科技發(fā)展前沿，集中科技優(yōu)勢(shì)力量，大力開展科技創(chuàng)新應(yīng)用，加大新品種選育工作。要抓住煙葉生產(chǎn)“提高單產(chǎn)、突出質(zhì)量、注重特色、減工降本”的主線，梳理解決煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵的技術(shù)難點(diǎn)，深入基層、深入生產(chǎn)一線，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的針對(duì)性和實(shí)效性，努力在煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握一批核心技術(shù)。要建立有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的環(huán)境和條件，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。建立健全生產(chǎn)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，加大推廣力度，輻射帶動(dòng)整體水平的提升。加強(qiáng)對(duì)基層人員和煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高煙農(nóng)素質(zhì)和種煙水平，增加種煙效益。

同志們，今年的烤煙收購形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要上下一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市烤煙收購工作會(huì)議精神和本次會(huì)議提出的各項(xiàng)措施要求，努力把今年的烤煙收購工作抓實(shí)抓好，確保收購目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，為做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！