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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

為切實(shí)抓好*年的烤煙生產(chǎn)，全面完成烤煙生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，緊緊圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，堅(jiān)持“雙控”不動搖，以“穩(wěn)得住”為前提，以增加農(nóng)民收入為目的，提高烤煙生產(chǎn)水平，努力降低生產(chǎn)成本，繼續(xù)完善政策、管理、科技三大措施，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)再上新臺階。

二、計(jì)劃指標(biāo)

*年全縣烤煙生產(chǎn)收購計(jì)劃375萬公斤；指導(dǎo)性種植面積2.9萬畝；扣除出口備貨煙葉外，上中等煙葉比例達(dá)90%以上，其中上等煙比例達(dá)30%以上，下等煙比例控制在1O%以內(nèi)；完成小型密集式烤房改（建）造1800座（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)指標(biāo)見附表）。

三、主要政策

（一）生產(chǎn)政策

1．嚴(yán)格執(zhí)行國家“雙控”政策，堅(jiān)持計(jì)劃種植、合同收購。

2．嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委和國家煙草專賣局關(guān)于*年煙葉收購的價(jià)格政策。

3．執(zhí)行對烤煙生產(chǎn)影響較大的冰雹、暴雨、狂風(fēng)、泥石流四種自然災(zāi)害補(bǔ)償政策，煙農(nóng)仍按縣下達(dá)面積每畝4元的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

4．煙農(nóng)購買烤煙生產(chǎn)物資資金不足時(shí)，金融部門給予貸款支持，按照以物代金方式，由煙農(nóng)到當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理貸款手續(xù)后，到煙草站（點(diǎn)）提取配供物資。

（二）投入政策

1．市、縣公司投入

（1）根據(jù)《昭通市人民政府關(guān)于切實(shí)抓好*年烤煙生產(chǎn)工作的通知》（昭政發(fā)〔2007〕46號）規(guī)定，*年市公司對烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)前投入項(xiàng)目包括育苗、化肥、地膜、農(nóng)藥等物資補(bǔ)貼和育苗業(yè)主補(bǔ)貼，以及技術(shù)培訓(xùn)、防雹經(jīng)費(fèi)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金等。其中自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金按縣下達(dá)面積每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)配套；煙用化肥執(zhí)行暗補(bǔ)政策，每擔(dān)煙葉補(bǔ)貼20元；烤煙地膜執(zhí)行明補(bǔ)政策，每畝補(bǔ)貼10元；市優(yōu)質(zhì)烤煙樣板化肥執(zhí)行暗補(bǔ)政策，每畝補(bǔ)貼25元。其余項(xiàng)目具體政策由縣煙草分公司發(fā)文明確。

（2）小型密集式烤房改（建）造補(bǔ)貼。每改（建）造一座小型密集式烤房，市公司補(bǔ)貼4500元。

2．縣政府投入

（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金。按縣下達(dá)面積每畝6元的標(biāo)準(zhǔn)配套。

（2）種煙大戶貼息貸款。單戶種煙10畝以上的大戶，肥料、地膜、煙苗三項(xiàng)貸款給予6個(gè)月貼息。

（3）種植面積1000畝以上（含1000畝），平均單產(chǎn)150公斤以上（含150公斤），平均畝產(chǎn)值1800元以上（含1800元）的村，獎(jiǎng)勵(lì)8000元；絕對連片種植面積100畝以上（含100畝），平均單產(chǎn)160公斤以上（含160公斤），平均畝產(chǎn)值2000元以上（含2000元）的村或組，每片獎(jiǎng)勵(lì)2000元；單戶種植面積10畝以上（含10畝），平均單產(chǎn)175公斤以上（含175公斤），平均畝產(chǎn)值2100元以上（含2100元）的大戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（4）繼續(xù)開展優(yōu)秀驗(yàn)級人員和達(dá)標(biāo)站（點(diǎn)）評選活動，被評選為優(yōu)秀驗(yàn)級人員的每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，被評選為達(dá)標(biāo)站（點(diǎn)）的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

（5）小型密集式烤房建設(shè)補(bǔ)貼。每改（建）造一座小型密集式烤房補(bǔ)貼500元。

（6）市優(yōu)質(zhì)烤煙樣板補(bǔ)助。每畝配套投入50元。

*年烤煙生產(chǎn)和煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縣政府投入合計(jì)370萬元，由縣財(cái)政局列入預(yù)算，根據(jù)工作需要分時(shí)段撥入縣煙辦賬戶，由縣煙辦分別給予支付。

四、生產(chǎn)措施

（一）優(yōu)化布局，集中規(guī)模種植。種植區(qū)域安排在*年已經(jīng)規(guī)劃的區(qū)域，使用中上等肥力土地種煙。合同簽訂向種植水平高的村、組和種煙大戶、科技戶傾斜，重點(diǎn)培植種煙大村、大戶，大力推進(jìn)百畝以上的連片種植。合同簽訂嚴(yán)格按市公司有關(guān)要求執(zhí)行，并于*年3月20日前完成合同簽訂和煙農(nóng)基礎(chǔ)信息錄入工作。

（二）實(shí)行集中育苗和漂浮育苗，100%商品化供苗。全部采用集中拱架育苗和漂浮育苗，集中拱架育苗要做到100%使用營養(yǎng)袋假植育苗。2月10日前播種結(jié)束，4月10日前假植結(jié)束。

（三）深耕高壟深栽，適時(shí)早栽，規(guī)范栽培，提高移栽質(zhì)量。栽煙地塊要實(shí)行深翻，加深耕作層，確保高壟深栽。移栽后壟高應(yīng)達(dá)25cm以上，行距在110cm至120cm之間，株距在50cm至55cm之間，根據(jù)土地肥力情況靈活掌握。起壟工作在4月20日前結(jié)束，移栽必須在5月10日前結(jié)束，如遇旱情，堅(jiān)持抗旱移栽。煙地內(nèi)禁止間、套種任何其它作物。海拔1500米以上的煙地必須使用地膜覆蓋栽培。

（四）堅(jiān)持科學(xué)配方施肥，確保煙株生長發(fā)育。堅(jiān)持底、追肥合理施肥的原則，切實(shí)搞好配方施肥。每畝施復(fù)合肥50公斤，硝酸鉀肥15公斤。肥料銷售價(jià)格由縣煙草分公司發(fā)文明確。禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者干部職工為了完成任務(wù)套購煙用物資。

（五）切實(shí)加強(qiáng)中耕管理，適時(shí)清掃底腳葉，做好封頂打杈，養(yǎng)好煙葉成熟度等工作?？緹熞圃院笠m時(shí)搞好中耕除草，揭膜培土，追施肥料，病蟲害防治，封頂打杈等各項(xiàng)田間管理工作。封頂應(yīng)根據(jù)煙株長勢和氣候特點(diǎn)適時(shí)進(jìn)行，保證有效葉20—22片；打杈必須做到早打、勤打，積極推廣化學(xué)抑芽；煙花、煙杈、底腳廢葉、患病煙株、煙葉必須清除出煙地深埋或燒毀；堅(jiān)持未成熟煙葉不采烤，防止下部煙葉過熟采烤，中上部煙葉搶青采烤情況。烘烤在*年9月10日前結(jié)束。

（六）切實(shí)抓好小型密集式烤房改（建）造，積極推廣新法烘烤技術(shù)，提高烘烤質(zhì)量。小型密集式烤房改（建）造工作，是*年上半年烤煙生產(chǎn)的一個(gè)重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，切實(shí)抓好，確保在*年7月10日前全面竣工。有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

1．資金來源

資金來源由市煙草公司補(bǔ)貼、縣政府籌集和煙農(nóng)自籌或者煙農(nóng)投工投勞解決。每座烤房補(bǔ)貼5000元。其中：市煙草公司補(bǔ)貼4500.00元/座，縣政府補(bǔ)貼500.00元/座，不足部分由煙農(nóng)自籌或者投工投勞解決。

2．補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼辦法

（1）智能化設(shè)備、爐膛磚、標(biāo)識牌由市煙草公司集中統(tǒng)一購制（預(yù)計(jì)價(jià)款金額2480元/座）分配到縣（區(qū)）分公司，“以物代資”補(bǔ)貼受益煙農(nóng)。

（2）門窗、預(yù)制件等由縣煙草分公司統(tǒng)一購制，采用“以物代資”補(bǔ)貼受益煙農(nóng)。爐膛、熱風(fēng)道、熱風(fēng)室、火管、回風(fēng)道、門窗由受益煙農(nóng)委托各煙葉工作站（點(diǎn)）組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一制作安裝，每座制作安裝費(fèi)2020元，由縣煙草分公司在補(bǔ)貼資金中支付。

（3）煙農(nóng)負(fù)責(zé)烤房內(nèi)抿糊（含材料）、地面平整、材料二次搬運(yùn)、砂石備料、維護(hù)結(jié)構(gòu)建設(shè)等。

（4）縣政府補(bǔ)貼500元用于烤房墻體外表面的砂漿抹面和石灰粉白工程。磚砌墻體和老土墻體完工后用砂漿抹面和石灰粉白，驗(yàn)收后兌現(xiàn)；新建的土墻體待烘烤一季煙后，用砂漿抹面和石灰粉白，驗(yàn)收后兌現(xiàn)。

3．明確三個(gè)時(shí)間要求

圍護(hù)結(jié)構(gòu)（包括燒火棚）的建設(shè)、改造必須在*年4月20日前完成；專業(yè)安裝隊(duì)承擔(dān)的安裝內(nèi)容必須于*年6月20日前安裝完畢；智能化設(shè)備安裝必須于*年7月10日前竣工，并提請驗(yàn)收。

（七）落實(shí)好入戶預(yù)檢、約時(shí)定點(diǎn)等收購措施，保證烤煙收購平穩(wěn)進(jìn)行?？緹熓召徆ぷ髟?年10月10日前結(jié)束，入戶預(yù)檢率達(dá)100%。

（八）加強(qiáng)基本煙田水利設(shè)施建設(shè)，確保*年度煙水工程通過國家、省局驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

為確保*年的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)能夠圓滿完成，縣政府成立了*年烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組（另行文），負(fù)責(zé)全縣烤煙生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組成員分別掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接參與生產(chǎn)協(xié)調(diào)，一抓到底。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須成立相應(yīng)的烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各級各部門協(xié)調(diào)一致，政令暢通。對工作不協(xié)調(diào)，各行其是而導(dǎo)致工作失誤，嚴(yán)重影響烤煙生產(chǎn)發(fā)展的行為，嚴(yán)肅查處。必須創(chuàng)新工作思路和方法，確?？緹熒a(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化管理，提升服務(wù)

1．以連片種植區(qū)為基本單元，與合同管理、戶籍管理、入戶預(yù)檢等工作相結(jié)合，強(qiáng)化小組管理，做到措施落實(shí)到戶，管理到戶。

2．繼續(xù)加強(qiáng)和完善烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會的建設(shè)工作，充分發(fā)揮好烤煙生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用，切實(shí)搞好烤煙的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的工作。

3．強(qiáng)化科技宣傳培訓(xùn)和服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙意識，把科技宣傳、培訓(xùn)工作納入政府抓好烤煙生產(chǎn)的重要議事日程，認(rèn)真抓好宣傳、培訓(xùn)，尤其要注重現(xiàn)場培訓(xùn)的落實(shí)。

（三）明確任務(wù),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣煙辦、煙草分公司簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，繼續(xù)把烤煙生產(chǎn)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草分公司的獎(jiǎng)懲嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)一票否決”。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩個(gè)一票否決”是：完不成收購總量一票否決；科技措施到位率達(dá)不到要求一票否決。對縣煙草公司的“兩個(gè)一票否決”是：完不成收購總量一票否決；等級結(jié)構(gòu)達(dá)不到要求一票否決。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣基礎(chǔ)辦、煙草分公司簽訂煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀?？h煙辦要做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草分公司的考核。

（四）加強(qiáng)檢查督促，禁止弄虛作假

為確保*年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須緊緊圍繞栽足、管好2.9萬畝烤煙這一目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好檢查核實(shí)，切實(shí)做到五個(gè)符合：完成面積要與領(lǐng)取煙苗的數(shù)量、購買肥料的數(shù)量、繳納自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金的數(shù)量、預(yù)整地?cái)?shù)量、移栽數(shù)量相符合。預(yù)整地結(jié)束后縣政府將組織人員實(shí)地丈量核實(shí)。