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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

為進(jìn)一步鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確保蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就做好*/*年榨季甘蔗入榨及*年甘蔗生產(chǎn)工作作如下通知：

一、工作思路

鞏固老區(qū)，拓展新區(qū)，依靠科技，加強(qiáng)管理，提高效益，進(jìn)一步鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)。

二、*/*年榨季甘蔗入榨管理

（一）收購價(jià)格

根據(jù)《*縣人民政府關(guān)于做好*/*年榨季甘蔗入榨和*年甘蔗生產(chǎn)工作的通知》（巧政發(fā)〔*〕129號(hào)）文件的規(guī)定，為鞏固甘蔗生產(chǎn)，兼顧蔗農(nóng)利益，結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)以及市場形勢(shì)，*/*年榨季甘蔗收購價(jià)：高糖份區(qū)250元/噸；低糖份區(qū)240元/噸。

（二）收購管理

全縣白糖蔗區(qū)生產(chǎn)的甘蔗，一律交售白鶴灘食品有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）入榨，禁止以任何方式建立甘蔗交易市場，禁止擅自在白糖蔗區(qū)收購甘蔗原料；凡是運(yùn)輸甘蔗的車輛，必須持有糖料專運(yùn)證和收購?fù)ㄖ獑畏娇蛇M(jìn)行運(yùn)輸，其他任何單位和個(gè)人均不得擅自販運(yùn)。違反以上規(guī)定者，將按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

（三）確保運(yùn)輸秩序

交通、路政等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸管理，確保甘蔗運(yùn)輸安全、暢通；縣石油公司要備足甘蔗運(yùn)輸所需油料，確保油料的正常供應(yīng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)主線公路和蔗區(qū)公路的管理，與公司密切配合，確保良好的運(yùn)輸秩序。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和執(zhí)法部門要通力協(xié)作，加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)蔗糖產(chǎn)業(yè)秩序，依法堅(jiān)決打擊一切干擾、破壞蔗糖生產(chǎn)經(jīng)營的非法行為。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法榨糖以及非法收購等行為，必須組成專門的工作機(jī)構(gòu)及時(shí)處理，做到發(fā)生一起，依法堅(jiān)決處理一起，確保轄區(qū)內(nèi)甘蔗生產(chǎn)經(jīng)營秩序的平穩(wěn)、正常。

三、*年甘蔗生產(chǎn)

（一）目標(biāo)任務(wù)

全縣白糖蔗區(qū)種植甘蔗面積1.6萬畝，甘蔗入榨量7萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入1700萬元以上（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤部門任務(wù)見附件）。

（二）價(jià)格政策

*/2009年榨季甘蔗收購價(jià)：高糖份區(qū)250元/噸；低糖份區(qū)240元/噸。

（三）生產(chǎn)措施

1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)組掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)，研究落實(shí)好生產(chǎn)措施；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到村到組，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)的工作制度，積極幫助公司在適宜種蔗區(qū)域內(nèi)，突出抓好科技樣板，帶動(dòng)大面科技水平的提高；公司要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦公室的管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，切實(shí)加大蔗糖生產(chǎn)力度。

2．增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，夯實(shí)第一車間。公司要在白鶴灘鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)繼續(xù)完善甘蔗生產(chǎn)辦公室，強(qiáng)化職責(zé)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織做好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)工作，完善公司股東及員工包干掛鉤制度，從落實(shí)面積到收榨，明確目標(biāo)任務(wù)，建全激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)甘蔗原料基地。

3．堅(jiān)持穩(wěn)定宿根面積，擴(kuò)大新種蔗面積。蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大甘蔗生產(chǎn)政策的宣傳，進(jìn)一步穩(wěn)定宿根面積，落實(shí)好新植地塊，擴(kuò)大新種蔗面積。要在黎明、蓮塘、*營、野鴨、旱谷、七里、雙河、仁和、梨樹、興隆、新塘等村建立重點(diǎn)種蔗基地，鞏固擴(kuò)大種蔗面積，力爭種蔗面積比上年增長10%以上。其它大面村必須按照不少于500畝以上的種蔗面積鞏固發(fā)展?？h掛鉤部門要在掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)新種蔗面積200畝以上（任務(wù)分配表見附件）。要抓住巧蒙二級(jí)公路建成和沿江公路打通的機(jī)遇，堅(jiān)持積極主動(dòng)，群眾自愿，組為單位，逐步拓展的原則，做好公路沿線紅糖蔗區(qū)蔗農(nóng)的思想工作，使其自愿將甘蔗交售公司入榨。同時(shí)，將蔗區(qū)向小江流域延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大蔗區(qū)，鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)。

4．強(qiáng)化科技推廣，提高種蔗效益。公司要高度重視優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種引試工作，確定1—2個(gè)甘蔗優(yōu)良新品種進(jìn)行不同海拔的多點(diǎn)試驗(yàn)，探索新品種的改良，扶持種蔗大戶、鼓勵(lì)個(gè)人承包耕地等形式規(guī)模種植和噸糖田樣板建設(shè)。進(jìn)一步建好種蔗科技示范園。在白鶴灘鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)、蒙姑鄉(xiāng)分別建一個(gè)集中連片100畝以上的示范樣板，通過品種對(duì)比，調(diào)整種蔗規(guī)格，做好測(cè)土配方施肥、精細(xì)管理等科學(xué)種蔗技術(shù)的應(yīng)用，探索增加單產(chǎn)和提高糖份的有效途徑，提高實(shí)用技術(shù)的推廣和田間管理水平，努力提高種蔗效益。

（四）扶持政策

1．產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助?？h財(cái)政安排*年糖業(yè)增值稅縣級(jí)部分全額用于產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金中的15%用于新修蔗區(qū)公路、水利配套建設(shè)，10%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)（以入榨量占全縣甘蔗的百分比分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)），4%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)；3%作為縣熱開辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政直接劃撥。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金剩余的68%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，如公司*年白糖全年平均銷售價(jià)每噸低于4000元，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金全額用于扶持企業(yè)發(fā)展；每噸平均銷售價(jià)在4000元以上，不再補(bǔ)助企業(yè)，列入蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。列為重點(diǎn)種蔗的基地村，扶持以水利、蔗區(qū)公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由縣人民政府統(tǒng)籌項(xiàng)目資金30萬元，公司籌措資金30萬元，經(jīng)公司規(guī)劃后報(bào)縣蔗糖生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組審批實(shí)施。

（五）約束機(jī)制

1．實(shí)行目標(biāo)責(zé)任人考核制。白糖蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)分別交納責(zé)任金1000元（含縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)）。縣蔗糖生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組成員，實(shí)行掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，根據(jù)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核任務(wù)的完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2．實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套工程項(xiàng)目追究制。蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出規(guī)劃、設(shè)計(jì)和投資預(yù)算，報(bào)縣蔗糖生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組審批后實(shí)施。工程項(xiàng)目實(shí)行預(yù)撥報(bào)帳制。因工程未完工或未按規(guī)定完成規(guī)劃種蔗面積的，所投入的工程款，按批復(fù)的種蔗面積對(duì)照實(shí)際種蔗面積數(shù)，扣減相應(yīng)的工程款，由縣財(cái)政從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣取。

3．實(shí)行甘蔗入榨考核責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗入榨量納入“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核。甘蔗入榨量完不成縣下達(dá)考核任務(wù)的，責(zé)任人所交責(zé)任金不再退還，列入甘蔗生產(chǎn)發(fā)展資金；糖業(yè)增值稅縣級(jí)部分，不再返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)；入榨量每減少1噸，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣減30元，列入甘蔗生產(chǎn)發(fā)展資金。

4．實(shí)行種蔗目標(biāo)責(zé)任追究制。經(jīng)縣人民政府組織驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成縣審批基礎(chǔ)設(shè)施配套所要求新種甘蔗面積的，每差1畝，扣取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)200元，同時(shí)罰公司200元；掛鉤部門完不成新種蔗面積的，每差1畝，扣取縣直掛鉤部門財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)200元。所扣經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌劃為縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1．目標(biāo)責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)。完成縣下達(dá)考核入榨量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退還責(zé)任人（含縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)）所交責(zé)任金；按實(shí)際入榨量每噸獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任人0.5元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)額度不足6000元的按6000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．縣直掛鉤部門獎(jiǎng)勵(lì)。完成縣下達(dá)考核任務(wù)的縣直掛鉤部門獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體獎(jiǎng)勵(lì)。完成縣下達(dá)入榨量考核基數(shù)內(nèi)每噸獎(jiǎng)勵(lì)0.7元，超考核任務(wù)1噸，獎(jiǎng)勵(lì)5元。

4．村級(jí)集體獎(jiǎng)勵(lì)。每入榨1噸甘蔗獎(jiǎng)勵(lì)1元。

5．村民小組負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)。每入榨1噸甘蔗獎(jiǎng)勵(lì)2元。

以上獎(jiǎng)金除目標(biāo)責(zé)任人的獎(jiǎng)勵(lì)外，其余獎(jiǎng)金均由公司承擔(dān)。