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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

我縣*年的人口與計(jì)劃生育工作，通過(guò)全縣各級(jí)各部門及廣大干部職工的艱苦努力和扎實(shí)工作，取得了明顯的成效。截止*年9月30日，全縣共完成結(jié)扎8685例，同比增加1919例，超市政府下達(dá)任務(wù)4935例；完成二孩結(jié)扎6339例，同比增加1649例，超市政府下達(dá)任務(wù)3679例；完成一孩放環(huán)4366例，超市政府下達(dá)任務(wù)966例；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)292.7萬(wàn)元，超市政府下達(dá)任務(wù)162.7萬(wàn)元；鞏固基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、基本無(wú)多孩生育村40個(gè)，新創(chuàng)基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、基本無(wú)多孩生育村15個(gè)；辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證626戶，有力推進(jìn)了人口與計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。為進(jìn)一步抓緊抓好*年的人口與計(jì)劃生育工作，現(xiàn)就做好*年人口與計(jì)劃生育工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”為核心，以提高絕育率為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)和人口意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《*省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)及《中共*縣委*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大“一放二扎”工作力度的意見(jiàn)》（巧發(fā)〔〕15號(hào)）精神，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方法，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好*年的人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)決完成市政府下達(dá)我縣*年人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“三年還清舊帳，四年步入良性軌道，五年達(dá)到全省平均水平”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造寬松的人口環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全縣人口出生率控制在14‰以內(nèi)；完成結(jié)扎5500例，其中完成二孩結(jié)扎4100例；完成一孩放環(huán)3700例；計(jì)劃外生育控制在800人以內(nèi)，其中計(jì)劃外多孩控制在170人以內(nèi)（其中流動(dòng)人口多孩生育控制在80人以內(nèi)）；完成醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)2次以上，且每次監(jiān)護(hù)率達(dá)90%以上；落實(shí)補(bǔ)救措施1200例以上；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)200萬(wàn)元；新辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證320戶，歷年辦證鞏固率達(dá)99%以上；新創(chuàng)建無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，新創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，鞏固基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)；報(bào)表帳實(shí)符合率達(dá)95%以上；建立健全人口與計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制；優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，計(jì)生工作重心下移到村、實(shí)行以村為主22個(gè)，建立綜合治理流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制；標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)站所4個(gè)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)*年人口與計(jì)劃生育任務(wù)指標(biāo)詳見(jiàn)附表）。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好*年的人口與計(jì)劃生育工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)計(jì)劃生育工作

近幾年，我縣的人口與計(jì)劃生育工作通過(guò)全縣各級(jí)各部門的艱苦努力和扎實(shí)工作，縱比雖取得了顯著的成效，但橫比我縣整體工作水平還很低，人口面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，工作任重而道遠(yuǎn)。為此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和使命感，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓、兩不誤，牢固樹(shù)立抓人口控制就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，始終把人口與計(jì)劃生育工作擺到更加重要、更加突出的位置，做到人口與計(jì)劃生育工作在任何時(shí)候都不放松，在任何情況下都不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人口與計(jì)劃生育專題督查、重點(diǎn)檢查和情況通報(bào)工作力度，堅(jiān)決落實(shí)“一把手”工程和“一票否決”制度，繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的態(tài)勢(shì)，確保人口與計(jì)劃生育工作一年一變樣，年年有大發(fā)展。

（二）改善服務(wù)，強(qiáng)化管理，夯實(shí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)

1．切實(shí)搞好規(guī)范化服務(wù)所的建設(shè)。逐步推行新機(jī)制管理，努力為廣大已婚育齡群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，嚴(yán)格杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。

2．提高計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。采取直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的政策業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，努力建設(shè)一支作風(fēng)深入、紀(jì)律嚴(yán)明、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作、群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍，為扎實(shí)抓好計(jì)生工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

3．深入做好宣傳教育和思想動(dòng)員工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要采取召開(kāi)村民會(huì)議、入戶座談等多種符合農(nóng)村實(shí)際的宣傳方式，耐心細(xì)致地向群眾講清實(shí)行計(jì)劃生育的目的、意義、權(quán)利、義務(wù)及生殖健康、避孕節(jié)育知識(shí)原理和巧發(fā)〔2006〕15號(hào)文件精神，真正讓群眾從思想上打消顧慮、心理上消除恐懼，自覺(jué)自愿地參與人口與計(jì)劃生育工作。

4．加強(qiáng)內(nèi)部管理。計(jì)生部門要不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等經(jīng)常性工作，建立一套更科學(xué)、更完整的臺(tái)帳，確保各項(xiàng)工作正常有序開(kāi)展。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，努力提高計(jì)劃生育整體水平

1．堅(jiān)持落實(shí)“一放二扎”避孕節(jié)育措施不放松。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照巧發(fā)〔2006〕15號(hào)文件要求，反復(fù)摸清結(jié)扎對(duì)象的底數(shù)，狠抓二孩結(jié)扎關(guān)鍵環(huán)節(jié)，卡死多孩生育和計(jì)劃外生育，力爭(zhēng)今年完成結(jié)扎5500例，其中完成二扎4100例；完成一孩放環(huán)3700例。

2．分類指導(dǎo)、重心下移。工作基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作重心下移到基層。工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大“一放二扎”工作力度，要逐步向優(yōu)質(zhì)報(bào)務(wù)轉(zhuǎn)變，工作重心逐步下移。工作基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持“一放二扎”不放松，打牢工作基礎(chǔ)，促進(jìn)工作轉(zhuǎn)軌。

3．狠抓醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)。堅(jiān)持孕前服務(wù)與孕后補(bǔ)救相結(jié)合，全力抓好以查環(huán)查孕為主的醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，對(duì)育齡婦女必須保證每年2次的醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，且每次監(jiān)護(hù)率達(dá)90%以上，堅(jiān)決堵住計(jì)劃外生育，使今年計(jì)劃外生育控制在800人以內(nèi)，其中計(jì)劃外多孩控制在170人以內(nèi)。

4．鞏固擴(kuò)大無(wú)多孩生育和基本無(wú)多孩生育創(chuàng)建成果。要嚴(yán)格按照無(wú)多孩生育和基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建實(shí)施方案，積極開(kāi)展好鞏固和創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)今年新創(chuàng)無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)；新創(chuàng)基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，鞏固基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

5．加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳和信息交換平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口查證驗(yàn)證和經(jīng)常性跟蹤管理服務(wù)工作；工商、公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、計(jì)生等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，圍繞辦證、用工等環(huán)節(jié)，落實(shí)“齊抓共管、綜合治理”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，形成統(tǒng)一的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把“三推”原則落實(shí)到位，堅(jiān)決遏制流動(dòng)人口計(jì)劃外生育和多孩生育。

6．深入開(kāi)展少生獎(jiǎng)勵(lì)工作。堅(jiān)持“三結(jié)合”，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”工作，通過(guò)利益導(dǎo)向，政策推動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾逐步轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺(jué)少生、優(yōu)生、優(yōu)育。*年力爭(zhēng)全縣辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證320戶。

（四）加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法，為開(kāi)展計(jì)劃生育工作提供法紀(jì)保障

1．堅(jiān)決依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。認(rèn)真按照《*縣貫徹＜昭通市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法＞的細(xì)則》規(guī)定，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，對(duì)計(jì)劃外生育的家庭堅(jiān)決落實(shí)經(jīng)濟(jì)限制措施，力爭(zhēng)今年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)200萬(wàn)元，使違法生育者受到必要的經(jīng)濟(jì)制裁。

2．堅(jiān)決查處干部職工違法生育、撿養(yǎng)等問(wèn)題。對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的干部職工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門和計(jì)生部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象。

3．堅(jiān)決依法打擊各種干擾破壞計(jì)劃生育的違法犯罪行為。對(duì)阻礙、擾亂、影響計(jì)生執(zhí)法和打擊報(bào)復(fù)干部群眾的，公安、監(jiān)察等部門要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重從快進(jìn)行處罰，為計(jì)生工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

三、加強(qiáng)督查，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)

縣政府督查室要繼續(xù)把人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)及工作措施的落實(shí)納入重大事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦，對(duì)不按季度目標(biāo)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門堅(jiān)決進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期落實(shí)完成。經(jīng)兩次以上被督查督辦通報(bào)的，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府寫出書面檢查；三次以上被督查通報(bào)的，實(shí)行“黃牌警告”。縣計(jì)生局要充分發(fā)揮職能部門的作用，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指標(biāo)任務(wù)的督促落實(shí)。其余各部門要積極主動(dòng)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決計(jì)劃生育工作中存在的困難和問(wèn)題，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難、突破難點(diǎn)，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步發(fā)展，促進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作整體水平再上新臺(tái)階。