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同志們：

縣政府決定召開爐房水庫和引蕎工程灌區(qū)水利工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)*年爐房水庫和引蕎工程灌區(qū)的水利工作，安排部署*年爐房水庫和引蕎工程灌區(qū)水利工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，全力開創(chuàng)爐房水庫和引蕎工程灌區(qū)水利工作新局面。下面，我講三點意見。

一、*年工作回顧

*年，爐房水庫和引蕎工程灌區(qū)的水利建設(shè)和管理工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，著力解決突出問題，取得了較好成效，促進(jìn)了工程效益的發(fā)揮和灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。概括起來，主要表現(xiàn)為“三明顯、四加強(qiáng)”。

三明顯。一是供水效益明顯。*年，爐房水庫向灌區(qū)供水751.6萬立方米，比*年增加181.6萬立方米；引蕎工程全年有效供水2600萬立方米，比*年增加600萬立方米。灌區(qū)供水的有效保證，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實的保障。

二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增收明顯。引蕎工程和爐房水庫灌區(qū)水利工程建成并投入使用后，數(shù)萬畝耕地得到了有效灌溉，土地效益明顯提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去冬今春，灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)11.2萬畝(小春糧豆4.46萬畝，冬早作物6.74萬畝),實現(xiàn)產(chǎn)值16867.2萬元。*年，灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購烤煙3.35萬擔(dān)，比上年增長23.1%，占全縣收購總量的44.67%;新植蠶桑0.76萬畝，產(chǎn)鮮繭1095.7噸，實現(xiàn)蠶農(nóng)收入1870萬元，同比分別增長52.87%、23.7%和10.22%。今年，爐房水庫南干渠的投入使用，提高了灌區(qū)煙農(nóng)種煙積極性，蒙姑鄉(xiāng)已落實種煙面積4780畝，有望成為全縣烤煙第一大鄉(xiāng)。

三是人畜飲水改困明顯。引蕎工程和爐房水庫兩項水利工程的貫通，覆蓋了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25個村民委員會，243個村民小組，在改善灌溉條件的同時，也解決了灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.3萬人的生活用水和4萬多頭牲畜的飲水問題，取得了明顯的社會效益。

四加強(qiáng)。一是灌區(qū)水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。*年，兩大灌區(qū)完成投資2504.93萬元，共建成渠道30件，管網(wǎng)7件，倒虹管1件，總長87.22千米；水池98個，水窖2177口，蓄水10.65萬立方米。其中：投資78.26萬元，建成煙水工程559件，蓄水1.67萬立方米；投資606萬元，國土整治項目新建渠道19件，長15.3千米，建小水池48個，新增蓄水0.48萬立方米，改善灌溉面積0.8萬畝;利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金919.47萬元,在灌區(qū)建成渠道5件，長40千米，水池50個，蓄水2萬立方米，項目綜合效益逐步凸現(xiàn)；利用人飲安全、以工代賑、新農(nóng)村建設(shè)資金901.2萬元，建成渠道6件，管網(wǎng)7件，倒虹管1件，總長31.92千米。*年，縣政府積極籌措資金，全面啟動了爐房水庫掃尾工程的復(fù)工建設(shè)。目前，首部控制性工程照壁山2#隧洞已全部貫通，掃尾工程建設(shè)已基本完成。長海水庫除險加固累計完成投資2601萬元，占總投資的63.55%。引蕎工程灌區(qū)節(jié)水改造項目，目前已完成招標(biāo)工作，施工單位正積極準(zhǔn)備進(jìn)場施工。

二是灌區(qū)水利工程管理進(jìn)一步加強(qiáng)。灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，切實履行職責(zé)，采取引導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)督等措施，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則組建了農(nóng)民用水戶協(xié)會17個，采取“一事一議”方式確定協(xié)會成員投工、投勞額度，有效地減少了管理層次、中間環(huán)節(jié)，降低了管理成本，使農(nóng)民群眾成為了農(nóng)村水利工程管理的主體,為工程管理的和諧發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。同時分級管理、分級負(fù)責(zé)機(jī)制的運行，建立了工程所有權(quán)明晰，所有者主體到位的管理體制。爐房水庫管理局和引蕎工程管理站與13名承包人簽訂了管護(hù)合同，重點對爐房水庫主干渠、北干渠、引蕎工程南北干渠實施管理。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共聘用19人參與供水管理，支付工資1.2萬元。通過上述措施，全年完成渠道清淤除障76件，長140千米，清淤1.36萬立方米；投工1.52萬個工日，修復(fù)渠道86件，長159.95千米；維護(hù)管網(wǎng)40件。

三是水費征收進(jìn)一步加強(qiáng)?？h委、政府繼續(xù)強(qiáng)化了水商品意識，堅持實行以計量收費為主、以畝收費為輔的水費征收方式，采取以獎促收，激勵灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前、足額征收水費的激勵措施，水費征收取得了預(yù)期效果。全年兩大灌區(qū)共收繳水費18.68萬元，同比增長57.6%。

四是引蕎工程中寨段的管理進(jìn)一步加強(qiáng)。為規(guī)范引蕎工程源頭用水秩序，緩解源頭與尾段的供水矛盾。*年，縣委、政府將引蕎工程中寨段的管理納入了縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核，引蕎工程管理站加大了檢查督促力度，中寨鄉(xiāng)按照屬地管理的原則，明確其管理職責(zé)，合理規(guī)劃碼口數(shù)量，填夯群眾自行炸開或鑿開的碼口8道，基本杜絕了該段群眾違法用水和浪費水資源的現(xiàn)象，提高了引蕎工程的供水能力。在長海水庫實施除險加固，減少供水200萬立方米的不利形勢下，*年灌區(qū)供水量比上年有所增加，這就說明引蕎工程中寨段的管理也取得了預(yù)期效果。

同志們，在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前引蕎工程和爐房水庫灌區(qū)水利工作中仍然存在許多亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是灌區(qū)總體缺水嚴(yán)重，供需矛盾突出。引蕎工程灌區(qū)輸水干渠建于上世紀(jì)70年代，由于投資不足，灌區(qū)支渠、斗渠襯砌率不足20%，大多為土溝土渠，滲漏現(xiàn)象非常突出，灌溉水利系數(shù)低，水損系數(shù)大，灌溉用水遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的需要，加之，工程老化失修，病險工程凸現(xiàn)，導(dǎo)致灌區(qū)缺水日益突出，灌區(qū)因爭水引起的糾紛時有發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。爐房水庫工程由于灌區(qū)工程未全部建設(shè)完成，不能完全發(fā)揮效益。供給和需求之間存在較大矛盾。

二是用水戶協(xié)會的作用沒有充分發(fā)揮。建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，其目的是逐步理順用水戶、供水單位和政府三者的利益關(guān)系，采用“一事一議”方式確定投工、投勞額度，廣泛動員群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)，實現(xiàn)群眾主動參與，民主監(jiān)督，自己管理。但由于認(rèn)識不到位，經(jīng)費投入不足等問題，農(nóng)民的積極性和主動性不同程度受到影響，農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用沒有得到最大限度的發(fā)揮。

三是有償用水意識不夠強(qiáng)。水費的正常收繳對于保證灌區(qū)水利工程的正常、安全運行及水資源的合理配置和利用起著至關(guān)重要的作用。近年來，由于種種因素的影響，少數(shù)群眾水商品意識差，對繳納水費有抵觸情緒，有的甚至只用水不繳費。

四是對破壞水利設(shè)施行為的打擊力度不夠。兩大灌區(qū)少數(shù)群眾受短期利益的驅(qū)使，特別是在供水緊張時期，人為破壞供水設(shè)施的行為時有發(fā)生，加上打擊力度不夠，致使一部分人有恃無恐，肆意違法用水現(xiàn)象屢禁不止。全年，兩大灌區(qū)共發(fā)生破壞水利設(shè)施事件13起，立案偵察13起，查處6起，查處率僅占46.2%。

五是灌區(qū)田間溝渠建設(shè)滯后，用水效率較低。從兩個灌區(qū)運行現(xiàn)狀看，爐房水庫由于灌區(qū)田間配套溝渠建設(shè)無法滿足用水需要，灌區(qū)供水不暢，有限的水量難以滿足灌區(qū)各取水點需求，用水效益低。引蕎工程灌區(qū)的支、毛、斗渠大部分尚屬土溝、土渠，滲漏嚴(yán)重，加之，清淤除障不到位，使原本有限的水資源造成了浪費。

六是檢查督促不到位。縣直有關(guān)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促水利工程的管理不夠扎實，對發(fā)現(xiàn)的問題未從嚴(yán)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真整改，致使灌區(qū)少數(shù)水利工程損毀后長期未修復(fù)。

這一系列的問題，嚴(yán)重制約著灌區(qū)水利工程效益的發(fā)揮，甚至影響灌區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，各級各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，千方百計加以解決，以確保工程效益的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、抓住機(jī)遇，加大力度，全面加強(qiáng)引蕎工程和爐房水庫灌區(qū)水利工程建設(shè)

爐房水庫和引蕎工程灌區(qū)是我縣的重點骨干水利工程，集防洪、灌溉、飲水、發(fā)電為一體，在增強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力、改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)民增收、發(fā)展灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮著十分重要的作用。當(dāng)前，我縣的水利建設(shè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是國家加大投入的機(jī)遇。今年，國家將加大水利建設(shè)的投入，特別是加大人飲安全、病險水庫除險加固、中型灌區(qū)建設(shè)、水源工程建設(shè)等方面的投入，將為兩大灌區(qū)水利建設(shè)提供難得的機(jī)遇。二是省級投入加大的機(jī)遇。從去年以來，全省每年將投入10個億，加大對全省水利設(shè)施建設(shè)方面的投入。今年，省委、省政府將加大病險水庫除險加固和農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，新增20萬件以上“五小水利”設(shè)施，同時加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，完成150萬農(nóng)村人口的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。這些項目的投入，我縣必將受益。三是農(nóng)村“一事一議以獎代補(bǔ)”政策的機(jī)遇。根據(jù)省、市的部署，今年，我縣將納入國家農(nóng)村“一事一議以獎代補(bǔ)”政策試點范圍，啟動以村為單位的農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)。由農(nóng)民投工投勞，國家進(jìn)行補(bǔ)助。這對于目前各種水利項目不能覆蓋的村范圍內(nèi)的小型水利設(shè)施建設(shè)，是一個難得的機(jī)遇。為了抓住以上機(jī)遇，努力開創(chuàng)我縣水利設(shè)施建設(shè)新局面，當(dāng)前，要重點抓好以下兩個方面的工作。

（一）集中力量，加大投入，加快引蕎工程和爐房水庫灌區(qū)建設(shè)步伐。

引蕎工程和爐房水庫灌區(qū)主要分布在金沙江干熱河谷地帶，是全縣的干旱缺水地區(qū)。因旱情嚴(yán)重，很多地方不僅因水致貧，而且群眾飲水非常困難。同時，這一區(qū)域又是我縣農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其烤煙、蠶桑、甘蔗、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全縣占有相當(dāng)大的份額。*年，灌區(qū)適宜種植烤煙的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，烤煙種植面積占全縣總面積的44.5%、灌區(qū)適宜栽桑的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實存桑園面積占全縣總實存面積數(shù)的51.32%、甘蔗、返季蔬菜基本分布在這一區(qū)域，由此可見，該區(qū)域?qū)ν苿尤h經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著極其重要的地位。另外，作為這兩大灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的白鶴灘鎮(zhèn)，是我縣縣城所在地，是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。對引蕎工程和爐房水庫灌區(qū)的建設(shè)和管理，直接關(guān)系著縣城的穩(wěn)定。因此，灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識兩大灌區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中舉足輕重的地位，把兩大灌區(qū)作為建設(shè)的重點，集中力量，加大兩大灌區(qū)水利工程的建設(shè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政、國土、發(fā)改、扶貧等部門的項目，必須向灌區(qū)傾斜，優(yōu)先把項目安排在灌區(qū)實施，加大對兩大灌區(qū)水利設(shè)施建設(shè)的投入。要整合以工代賑、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、扶貧開發(fā)等項目資金，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，把各種渠道用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金集中起來，統(tǒng)籌安排，整合使用，加大投資力度，發(fā)揮資金整合優(yōu)勢，提高資金綜合效益，夯實灌區(qū)配套工程，把改善灌區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活用水作為今后工作的重點，集中解決灌區(qū)基礎(chǔ)薄弱的劣勢，解決灌區(qū)配套工程建設(shè)滯后的問題，確保灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決灌區(qū)民生水利建設(shè)。

一是要繼續(xù)抓好爐房水庫南干渠掃尾工程建設(shè)，積極做好爐房水庫全面竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作，把由建設(shè)轉(zhuǎn)入管理期間的各項工作做實、做好，通過工程的順利竣工驗收，爭取國家及省級更多投入，不斷完善灌區(qū)支、毛、斗渠建設(shè)，提高工程效益。二是要抓緊實施好長海水庫除險加固工程，增加引蕎工程供水保障能力，改善灌區(qū)供水供需矛盾。三是要加快引蕎骨干工程節(jié)水改造項目建設(shè)步伐，降低水損耗，減少供水成本。四是要做好解決關(guān)注民生的飲水安全項目，讓群眾享受更多水利發(fā)展所帶來的成果。

三、提高認(rèn)識，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格要求，開創(chuàng)我縣引蕎工程和爐房水庫灌區(qū)水利工程管理新局面

（一）充分認(rèn)識加強(qiáng)引蕎工程和爐房水庫灌區(qū)管理的必要性和緊迫性

第一，加強(qiáng)管理是水利工程發(fā)揮效益的重要保障。水利工程是持續(xù)發(fā)揮效益的民生工程，而要使水利效益得到充分發(fā)揮，建后管理就顯得尤為重要。水利工程自身的特性，決定了在其投入使用過程中，必須不斷加強(qiáng)管理，以延長其使用期。因此，灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從水利工程的自身要求出發(fā)，積極踐行并不斷豐富、發(fā)展可持續(xù)發(fā)展治水思路，深入推進(jìn)灌區(qū)水利發(fā)展與改革，高度重視民生水利，著力解決灌區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利需求，把管理工作擺上重要議事日程，當(dāng)作當(dāng)前和今后工作的主要任務(wù)，常抓不懈。第二，加強(qiáng)管理是解決供水的必然要求。水利工程的興建，其目的就是向灌區(qū)供水，解決人民群眾的生產(chǎn)生活用水，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。而管理的情況，直接影響著供水的效果，因此，要保證供水暢通，加強(qiáng)管理是必然要求。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)對灌區(qū)用水群眾的思想教育，改變認(rèn)識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，要強(qiáng)化加強(qiáng)工程管理就是維護(hù)自身利益，就是促進(jìn)自身發(fā)展的觀念，樹立起管理工程人人有責(zé)的意識，充分調(diào)動廣大群眾參與管理的積極性和主動性，為工程管理創(chuàng)造良好的社會氛圍，以切實滿足供水的需要。第三，加強(qiáng)管理是爭取項目，加大投入，緩解供需矛盾的重要舉措。只有將現(xiàn)有的水利工程管理好，讓工程效益得到最大限度的發(fā)揮，我們才能更多地爭取項目，爭取國家、省、市對我縣水利設(shè)施的投入幅度，以不斷解決生產(chǎn)生活用水供需矛盾突出的問題。在具體管理過程中，各灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)水利工程的管理工作，縣委、政府繼續(xù)將其納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”進(jìn)行考核。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格要求，切實加強(qiáng)引蕎工程和爐房水庫灌區(qū)的管理

引蕎工程和爐房水庫的建成使用，對我縣抵御干旱災(zāi)害，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、健康發(fā)展，保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，以往水利工程管理中存在的一些問題也日益突出，既影響了工程效益的發(fā)揮，又存在著嚴(yán)重的安全隱患。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一方面要充分認(rèn)識到兩件水利工程在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中舉足輕重的作用，另一方面又要直面管理中存在的問題，切實加強(qiáng)對兩件水利工程的管理，確保工程安全運行和充分發(fā)揮效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在兩大灌區(qū)水利工程的管理上，要堅持“分級負(fù)責(zé)、明確主體、多式并行、強(qiáng)化措施”的思路來開展。

1．分級負(fù)責(zé)。引蕎工程和爐房水庫定為縣管水利工程，縣水利局是兩件水利工程的行業(yè)主管部門，要對兩件水利工程的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保兩件水利工程的安全運行；爐房水庫管理局負(fù)責(zé)爐房水庫樞紐、主干渠、南北干渠的管理；引蕎工程管理站負(fù)責(zé)引蕎工程主干渠、南北干渠的管理；灌區(qū)的支、毛、斗渠由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，縣水利局要加強(qiáng)督促指導(dǎo)?？h水利部門、灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，落實管理人員，制定規(guī)章制度，落實管理經(jīng)費，加強(qiáng)水利工程的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，制定和執(zhí)行水情調(diào)度方案，保證工程設(shè)施的正常運行；要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保各項工作落到實處。對領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不到位，造成安全事故的，要依法追究水行政主管部門、灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2．明確主體。兩個灌區(qū)的水利工程要堅持“誰受益、誰管理”的原則，明確受益者就是工程管理主體。為加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理，灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各有關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成的灌區(qū)水利工程管理委員會，切實履行水利工程管護(hù)職責(zé)。村級要繼續(xù)推行農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，由農(nóng)民用水戶協(xié)會或村民委員會進(jìn)行管理。村民小組要負(fù)責(zé)做好本小組內(nèi)的水利工程的日常維護(hù)，確保正常供水。

3．多式并行。一是采取成立管理委員會的方式進(jìn)行管理。主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理的水利工程，管理委員會一般由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，水管站站長副主任，具體管理工作由水管站負(fù)責(zé)；二是采取集體與專人相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。主要針對村民委員會和村民小組負(fù)責(zé)管理的水利工程，日常管理由受益群眾選舉專人負(fù)責(zé)；出現(xiàn)垮塌或泥石流大面積淤積等情況時，由村民委員會或村民小組組織發(fā)動群眾修復(fù)、清淤。三是采取成立用水戶協(xié)會方式進(jìn)行管理。在條件比較成熟的地方，水利設(shè)施的日常運行可由農(nóng)民用水戶協(xié)會來管理。條件暫不具備的地方，村兩委要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)的水利工程管理。四是采取承包、租賃方式進(jìn)行管理。有條件的地方可以采取承包、租賃、股份合作或拍賣等形式進(jìn)行管理，不斷創(chuàng)新管理方式，以滿足水利工程管理需求。

4．強(qiáng)化措施。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把水利工程管理作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容來抓，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門主動抓，形成合力，采取有力措施，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制，做到人人有責(zé)，人人盡責(zé)，使灌區(qū)水利工程的管理縱抓到底，橫抓到邊，確保管理工作取得實效。

一是堅定不移地推行計量收費，實行有償供水。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度樹立水商品意識，堅定不移地推行計量收費。自實行計量收費以來，我縣水費征收快速增長，對灌區(qū)水利工程的日常維護(hù)、水毀工程的維修、灌區(qū)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為此，我們要繼續(xù)實行以計量收費為主，按畝收費為輔的計費方式。供水調(diào)度、收費要全面公開，做到公開、公平、公正，任何單位和個人不得違反規(guī)定加收、減免水費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，把任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分解，確保水費收繳按時足額完成。

二是多措并舉，加大管理經(jīng)費的投入。第一，灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費上繳后，引蕎工程管理站和爐房水庫管理局按一定的比例返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水管部門由縣政府從上交水費中批撥，水費返還部分主要用于水利工程的日常管理和維護(hù)。第二，鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揚自力更生的精神，通過“一事一議”的方式有效發(fā)動群眾投工投勞，使受益農(nóng)民成為灌區(qū)水利設(shè)施建設(shè)的主體。第三，因滑坡、泥石流等自然災(zāi)害造成大面積塌方，使水利工程嚴(yán)重?fù)p毀，群眾投工投勞無力解決的，縣鄉(xiāng)政府要加大投入，確保水毀工程的順利修復(fù)。第四，對于有條件的地方，可采取拍賣、租賃、承包等方式籌集資金，加大管理經(jīng)費的投入。

三是實行四項制度，確保管理出實效。第一，分級建檔制。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水行政主管部門要依據(jù)分級管理的范圍，將轄區(qū)內(nèi)的水利工程按照實施的項目內(nèi)容逐件完善檔案管理，做到家底清，任務(wù)明。第二，限期整改制?？h水利局要根據(jù)灌區(qū)水利工程的分布及使用情況，開展定期與不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要發(fā)出整改通知，限期整改。第三，扣減財政資金制。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在限定期限內(nèi)未實行整改的，由縣水利局組織施工單位實施，所產(chǎn)生的各種費用，由縣政府從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費中扣取支付。第四，行政首長問責(zé)制。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因組織不力、管理不善而造成水利工程整改不到位，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活用水的，要實行行政首長問責(zé)制，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四是切實維護(hù)用水秩序。第一，要加強(qiáng)宣傳。灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，加強(qiáng)水法宣傳，增強(qiáng)灌區(qū)群眾法律意識，依法用水，切實維護(hù)用水秩序。第二，要加強(qiáng)指導(dǎo)?？h水利局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解水事糾紛，保證灌區(qū)水利工程的正常、安全運行和水資源的合理配置。第三，要計劃供水。要根據(jù)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，研究制定切合實際的供水計劃，實行計劃供水，同時，在用水申報上，要簡化供水程序，使農(nóng)民能夠快速用水。第四，要加大打擊破壞水利設(shè)施的力度。公安部門要迅速有效地打擊和制止破壞水利設(shè)施的違法行為，保持對破壞水利設(shè)施違法犯罪行為打擊的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，發(fā)生1起，堅決查處1起，決不姑息，確保水利工程的安全運行。

五是開展試點，帶動農(nóng)村小型水利工程管理走向深入。今年，白鶴灘鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)、蒙姑鄉(xiāng)要各選擇一個村作為試點，探索農(nóng)村小型水利工程管理模式，帶動農(nóng)村小型水利工程管理不斷走向深入。

六是密切配合，齊抓共管。縣直各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，充分履行職能職責(zé)，確保管理工作的順利開展。水利部門要切實搞好兩個灌區(qū)水利工程管理的日常工作，加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo)，搞好工程建設(shè)和管理；財政部門要籌措資金，加強(qiáng)對水費等資金的管理；發(fā)改部門要制定好水價，按逐步到位的原則指導(dǎo)水價改革，按有關(guān)規(guī)定做好水價審批工作；公安部門要依法打擊危害水利工程安全的違法行為，維護(hù)水庫和渠道安全，確保社會穩(wěn)定。灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)灌區(qū)水利工程的管理、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)，搞好用水申報、制定用水計劃和水情調(diào)度方案，維護(hù)灌區(qū)用水秩序，打擊破壞水利工程的違法行為，搞好水費代收等工作。

七是加強(qiáng)檢查督促?？h水利局每年要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的水利工程進(jìn)行督促檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的水利工程的檢查，做到供水一件不漏，件件正常，安全供水。村級要維護(hù)好村內(nèi)水利設(shè)施的正常運行，確保供水需要。

同志們，加強(qiáng)爐房水庫和引蕎工程灌區(qū)管理是促進(jìn)水資源合理分配、緩解用水矛盾、充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作。我們一定要按照這次會議的要求，積極作為，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，把*年兩大灌區(qū)的管理、建設(shè)任務(wù)落到實處，努力開創(chuàng)水利管理工作的新局面！