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同志們：

這次換發(fā)第二代居民身份證電話會(huì)議，是在我縣換發(fā)“二代證”工作進(jìn)入全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)縣換發(fā)“二代證”工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究并報(bào)經(jīng)縣政府同意后召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)措施，全面推進(jìn)我縣換發(fā)“二代證”工作。下面我講三點(diǎn)意見：

一、我縣換發(fā)“二代證”前期工作開展情況

*年，我縣按照省、市的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)了全縣換發(fā)“二代證”的前期準(zhǔn)備工作，開展了身份證號(hào)升位、戶口核對(duì)、公民身份證號(hào)清理糾錯(cuò)、人像采集等。準(zhǔn)備工作中，從*年至*年2月，先后三次對(duì)全縣人口信息進(jìn)行了清理糾錯(cuò)，核對(duì)了133316戶、共530769人的人口信息數(shù)據(jù)。清理出戶口待定人員17558人，死亡未銷戶口3457人，出生未落戶6543人，漏統(tǒng)戶口11821人，重復(fù)人員1739人和大量的人戶分離，實(shí)現(xiàn)了人口信息數(shù)據(jù)庫與人員情況、戶口登記、計(jì)算機(jī)信息記錄“四個(gè)一致”。2005年下半年，開展了人像采集，通過兩個(gè)多月的時(shí)間完成了16周歲以上37萬公民的人像信息采集，采集率為89％，名列全市第一，并通過了公安部的檢查驗(yàn)收。由于工作扎實(shí)，確保了我縣的人口信息邏輯錯(cuò)誤為零，達(dá)到公安部的“完整、準(zhǔn)確、鮮活”的要求。

今年上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃變更后，縣公安局克服了人口信息數(shù)據(jù)庫管理的技術(shù)困難，完成了六合、鉛廠、*營(yíng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)據(jù)并庫和新華鎮(zhèn)、老店鄉(xiāng)的更名，共更名17494戶70322人的行政地址信息。

年初，白鶴灘鎮(zhèn)派出所被定為全市“二代證”換發(fā)的試點(diǎn)所，在*啟動(dòng)了全市首批換證工作。至5月30日，白鶴灘鎮(zhèn)上傳制證5000余人。試點(diǎn)工作取得成功后，五月底，縣公安局又組織了“二代證”設(shè)備安裝、信息采集、傳輸?shù)攘鞒滩僮髋嘤?xùn)，并組織技術(shù)工作組分赴各派出所安裝調(diào)試設(shè)備。目前，全縣16個(gè)派出所、19個(gè)辦證點(diǎn)設(shè)備全部到位，全縣“二代證”換發(fā)工作全面啟動(dòng)。到6月20日，新安裝設(shè)備的18個(gè)辦證點(diǎn)已上傳省公安廳制證信息2490份，證件信息合格率達(dá)97％。根據(jù)市換發(fā)“二代證”工作領(lǐng)導(dǎo)組通報(bào)，目前我縣辦證總量、辦證能力、上傳證件合格率居全市第一，合格率居全省第三。整個(gè)二代證換發(fā)的前期工作運(yùn)行良好，成效明顯。

二、存在的困難和問題

截止6月20日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦證情況是：白鶴灘鎮(zhèn)7561人，苞谷垴鄉(xiāng)441人，茂租鄉(xiāng)411人，藥山鎮(zhèn)371人，金塘鄉(xiāng)350人，小河鎮(zhèn)172人，蒙姑鄉(xiāng)138人，大寨鎮(zhèn)133人，中寨鄉(xiāng)82人，東坪鄉(xiāng)78人，新店鄉(xiāng)71人，老店鄉(xiāng)47人，紅山鄉(xiāng)39人，崇溪鄉(xiāng)37人，爐房鄉(xiāng)33人，馬樹鎮(zhèn)13人。從全縣的辦證情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不一致，發(fā)展不平衡。上半年，上報(bào)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有白鶴灘鎮(zhèn)、藥山鎮(zhèn)、馬樹鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)、中寨鄉(xiāng)、崇溪鄉(xiāng)、蒙姑鄉(xiāng)。換證工作全面啟動(dòng)以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，卻沒有真正把工作開展起來。截止6月20日，爐房、馬樹、崇溪、新店、紅山、東坪、老店、中寨八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證不足100人。很大程度上影響著全縣的換發(fā)證工作全面推進(jìn)。

總結(jié)前期的工作，主要還存在以下四個(gè)方面的問題：

一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)換發(fā)“二代證”工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為辦理居民身份證工作只是簡(jiǎn)單的辦證發(fā)證，沒有把此項(xiàng)工作擺在黨委政府和派出所的重要議事日程上來安排部署。

二是保障不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，沒有認(rèn)真研究部署本轄區(qū)換發(fā)“二代證”工作，缺乏有效措施和切實(shí)可行的工作方案。工作必須的經(jīng)費(fèi)保障十分困難。

三是工作措施不到位，總體宣傳力度不強(qiáng)，群眾對(duì)換發(fā)二代證的有關(guān)規(guī)定不理解、不支持的現(xiàn)象還存在，還沒有在群眾中營(yíng)造出良好的換證氛圍。

四是人員不落實(shí)?！岸C”換證工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。單靠公安機(jī)關(guān)一家唱“獨(dú)腳戲”是難以完成的。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前只有派出所的內(nèi)勤民警在苦苦支撐著整個(gè)辦證流程。

三、下步工作安排

按照公安部的統(tǒng)一部署，“二代證”的換發(fā)工作必須在三年內(nèi)全部完成。今年，市換發(fā)“二代證”工作組下達(dá)給我縣5萬人的換證任務(wù)。截止目前僅完成任務(wù)的20%左右，時(shí)間緊，任務(wù)重，壓力大。因此，要確保完成今年市下達(dá)任務(wù)，從現(xiàn)在起必須抓緊抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好換發(fā)二代證工作的責(zé)任感和使命感

換發(fā)“二代證”工作是國家社會(huì)生活和政治生活中的一件大事，是公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理和人口管理工作進(jìn)入一個(gè)新階段的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明、科技進(jìn)步和綜合國力的具體體現(xiàn)。是對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門的行政能力、行政水平的直接考驗(yàn)，事關(guān)黨和政府的聲譽(yù)。黨中央、國務(wù)院對(duì)換發(fā)“二代證”工作相當(dāng)關(guān)注，總書記對(duì)此專門做出指示，希望各級(jí)黨委政府要把換發(fā)“二代證”工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，不折不扣地堅(jiān)決完成好。在換發(fā)“二代證”工作中，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，不算政治賬，要克服困難，上下一心，多部門配合，形成合力，協(xié)助公安機(jī)關(guān)，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作開展好，完成好。工作中一是要克服等、靠、要的思想傾向，只能前進(jìn)，不能后退，早做早主動(dòng)，越拖越被動(dòng)。在換發(fā)“二代證”工作中，大家都關(guān)心制證價(jià)格問題，根據(jù)國務(wù)院和有關(guān)部委以及省政府的決定，換發(fā)二代證收取的工本費(fèi)全額上繳省級(jí)財(cái)政，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支；二是要克服消極等待的思想，杜絕你說我動(dòng)，你不說我就不動(dòng)的現(xiàn)象。按照省、市換發(fā)“二代證”工作組換發(fā)“二代證”的總體安排，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要做的工作還相當(dāng)多，如果我們不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，換發(fā)工作就容易出問題，我們就無法向各級(jí)黨委、政府和上級(jí)主管部門交出滿意的答卷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和每位參與換發(fā)“二代證”工作的同志，都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力以赴地做好換發(fā)證的各項(xiàng)工作，不辱使命，不負(fù)重托，確保圓滿完成全部換發(fā)“二代證”的任務(wù)。同時(shí)，要積極與新聞媒體協(xié)作配合，做好換發(fā)“二代證”的宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極爭(zhēng)取人民群眾的支持和配合。

（二）制定計(jì)劃，統(tǒng)一部署

今年是全縣集中換證的第一年，任務(wù)完成得好壞，直接關(guān)系到明年乃至整個(gè)換證任務(wù)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)人員數(shù)量、區(qū)域分布等情況，制定詳細(xì)的、可操作的工作方案，按月、按周、按日排出換發(fā)證計(jì)劃。計(jì)劃要詳細(xì)到每一個(gè)單位、每一個(gè)村組，并提前通知到每個(gè)換證居民。在工作中要堅(jiān)持“先易后難”的原則，先從集鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、學(xué)校入手，分社區(qū)確定照相時(shí)間。要求戶口在本轄區(qū)的機(jī)關(guān)站所的職工必須限期辦理，各中學(xué)16歲以上的學(xué)生要督促辦理，鼓勵(lì)16歲以下的在校中小學(xué)生自愿積極辦理，盡快打開工作局面，并逐步向村、組推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在保障進(jìn)度的同時(shí),確保證件質(zhì)量，提高服務(wù)水平，讓群眾滿意。派出所要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的宗旨，在工作中充分體現(xiàn)以人口管理為基礎(chǔ)，以治安管理為中心，夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)盡力為群眾解決辦證難、難辦證的問題，有條件的還要為前來辦證的群眾提供飲水、休息的條件。郵政部門要密切配合公安機(jī)關(guān)，認(rèn)真開展好證件郵政遞送工作，保障遞送的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，共同提高服務(wù)質(zhì)量。杜絕超時(shí)遞送，證件丟失和以通知遞等問題的發(fā)生。

需要強(qiáng)調(diào)的是，為推動(dòng)各地加快換發(fā)二代證工作的步伐，公安部已經(jīng)決定：凡是已經(jīng)開展換發(fā)二代證工作的地方，立即停止一代證制作；從六月一日開始，云南省公安廳已經(jīng)停止了對(duì)*的一代證受理工作。各派出所要制定應(yīng)急措施，對(duì)急需辦證的人員，做好宣傳動(dòng)員，可以到縣公安局治安大隊(duì)辦理“二代臨時(shí)身份證”，切實(shí)為群眾排憂解難。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督

要按時(shí)完成換發(fā)證任務(wù)，按部就班是行不通的，必須要有超常規(guī)的工作措施、工作方法和工作作風(fēng)。

一方面，為了盡快將各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，首先要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把換發(fā)二代證工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，組織攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，組織派出所片區(qū)民警、村組干部層層抓落實(shí)。黨委、政府必須抽調(diào)一名專人到派出所參與辦證，抽調(diào)的人員由派出所管理，并將所抽調(diào)人員情況于7月1日下午6點(diǎn)前報(bào)縣換發(fā)“二代證”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（縣公安局治安大隊(duì)）。同時(shí)公安局黨委要將換發(fā)“二代證”工作納入業(yè)務(wù)工作考核范疇，實(shí)行一票否決；做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、保障、獎(jiǎng)懲“四落實(shí)”。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)從財(cái)力、物力上給予大力支持，為換發(fā)“二代證”工作任務(wù)的按時(shí)完成提供必須的經(jīng)費(fèi)保障。縣委、政府也將對(duì)此項(xiàng)工作作進(jìn)一步研究，力爭(zhēng)在經(jīng)費(fèi)保障方面解決換發(fā)“二代證”各種耗材所需的工作經(jīng)費(fèi)。三是清理登記門、樓牌號(hào)，確保證件質(zhì)量。各派出所要積極主動(dòng)與有關(guān)政府業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極作好相關(guān)工作。目前，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)門、樓牌號(hào)的清理登記工作沒有完成。在清理工作中，各鄉(xiāng)要針對(duì)實(shí)際，堅(jiān)持“尊重歷史，照顧習(xí)慣”的原則，按照“不重、不漏、不錯(cuò)”的工作要求積極開展本地門、樓牌號(hào)的清理、編制、裝訂工作，確保公民身份證住址信息的全面準(zhǔn)確。四是實(shí)行分片掛鉤聯(lián)系，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，縣公安局李彬局長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系督促白鶴灘、金塘、蒙姑、中寨、崇溪、爐房、馬樹、老店、包谷垴派出所的“二代征”換發(fā)工作進(jìn)展情況，羅軍負(fù)責(zé)聯(lián)系督促茂租、大寨、藥山、東坪、紅山、小河、新店派出所的“二代證”換發(fā)工作。公安局治安大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)也要分別掛鉤聯(lián)系16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的“二代證”換發(fā)工作，實(shí)行連帶責(zé)任制，同獎(jiǎng)同罰。五是牢固樹立“質(zhì)量第一、服務(wù)第一、信譽(yù)第一和群眾滿意第一”四個(gè)第一的思想，嚴(yán)把證件質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)信譽(yù)和質(zhì)量意識(shí)。無論是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是普通群眾都要一視同仁，平等對(duì)待，確保發(fā)到群眾手里的每一張身份證都是合格的、高質(zhì)量的，努力實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)證件質(zhì)量的零投訴。另外，嚴(yán)把“二代證”質(zhì)量關(guān)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是要保證證件登記信息的準(zhǔn)確、全面。各地要抓住換發(fā)“二代證”工作這一契機(jī)，一如既往地做好人口信息的采集和核對(duì)工作，及時(shí)補(bǔ)充、更新人口信息，保證登記項(xiàng)目信息內(nèi)容的質(zhì)量。嚴(yán)密換發(fā)“二代證”各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作流程，堅(jiān)決杜絕辦理錯(cuò)證、廢證。

當(dāng)前，“二代證”是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，一旦出現(xiàn)問題，容易造成不好的影響，形成新的熱點(diǎn)，引發(fā)新的矛盾。我們?cè)趽Q發(fā)“二代證”工作中一定要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持執(zhí)法為民的高度，從講政治、顧大局的高度，切實(shí)做到質(zhì)量第一、服務(wù)第一、信譽(yù)第一和群眾滿意第一。只有這樣，我們才能扎扎實(shí)實(shí)地做好換發(fā)二代證工作，才能圓滿地完成這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。

同志們，換發(fā)第二代居民身份證工作時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確任務(wù)，迅速行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，全力攻堅(jiān)，切實(shí)抓好換發(fā)“二代證”這一“民心工程”，確保完成換證工作任務(wù)，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

我的講話完了，謝謝大家！