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今年上半年，全市組織系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，突出黨的先進(jìn)性建設(shè)和能力建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，抓大事帶全局，出實(shí)招求實(shí)效，組織系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。突出表現(xiàn)為四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是重點(diǎn)工作組織有序，推進(jìn)有力。全面落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件的要求，堅(jiān)持層層細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)十大載體，先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)取得了顯著成效；為期三年的“基石工程”富民強(qiáng)村和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，得到了市委的充分肯定；堅(jiān)持能力建設(shè)為本，組織開展“城市規(guī)劃建設(shè)”新加坡培訓(xùn)班、青年干部中浦院（延安干部學(xué)院）能力建設(shè)培訓(xùn)班、青年干部行政文秘復(fù)旦大學(xué)培訓(xùn)班等重點(diǎn)班次，取得了很好的效果。二是創(chuàng)新工作亮點(diǎn)較多，成效明顯。開創(chuàng)性地將人才、勞動(dòng)力和畢業(yè)生就業(yè)三大市場(chǎng)融為一體，建設(shè)了“三場(chǎng)合一”的人力資源大市場(chǎng)；以創(chuàng)新的思路，拓展干部培訓(xùn)載體，在浦東干部學(xué)院把**確定為“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”的基礎(chǔ)上，省委也在**建立了“全面建設(shè)小康社會(huì)干部教育培訓(xùn)基地”，并積極商討創(chuàng)立“江蘇省干部培訓(xùn)心理調(diào)試實(shí)驗(yàn)室”，在**逐步形成融理論教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐和能力拓展于一體的干部培訓(xùn)體系，構(gòu)筑了**干部教育培訓(xùn)的“金字招牌”。三是基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，不斷強(qiáng)化。結(jié)合實(shí)施《公務(wù)員法》，對(duì)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的管理進(jìn)行了規(guī)范；結(jié)合效能建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，采取“上掛”、“外掛”和“下掛”相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，并對(duì)機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍建設(shè)作出了全面部署，繼續(xù)夯實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。積極開展“社區(qū)黨建月”活動(dòng)，組織400名街道社區(qū)干部集中培訓(xùn)并外出參觀，選送50名民營企業(yè)業(yè)主到中央黨校學(xué)習(xí)，完善黨員服務(wù)中心（站）和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化基層黨建和黨員教育管理的基礎(chǔ)。四是各項(xiàng)工作及早著手，從頭抓緊。及早召開全市組工會(huì)議，對(duì)全年組織系統(tǒng)的重點(diǎn)工作做出了全面部署，還與各黨委簽訂了“基層黨建目標(biāo)責(zé)任書”，并相繼在3月份和上周，分別開展了組織工作綜合督查和座談交流。各黨委按照部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

當(dāng)前**正面臨著全新的發(fā)展環(huán)境，處于向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在剛剛閉幕的市委十一屆三次全委會(huì)，明確提出了“三學(xué)”新目標(biāo)（整體發(fā)展學(xué)新加坡、產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國、自主創(chuàng)新學(xué)臺(tái)灣地區(qū)），要求牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展、共建和諧兩大主題，牢固樹立以人為本、開放發(fā)展兩個(gè)理念，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。會(huì)議同時(shí)對(duì)黨建工作也提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為核心，全面增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會(huì)的歷史重任。組織系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)市委擴(kuò)大會(huì)議精神，更加卓有成效地抓好下半年組織系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

一、把握新形勢(shì)，明確新階段組織工作的新要求

今年下半年組織工作面臨著兩大新形勢(shì)：一是迎接十七大的召開；二是全面貫徹落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)精神。黨的十七大將是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。6月25日，總書記在中央黨校發(fā)表了重要講話，提出了“四個(gè)堅(jiān)定不移”的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，充分體現(xiàn)了黨在新時(shí)期的綱領(lǐng)和路線，也為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。全市組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話精神，緊緊圍繞“迎接、學(xué)習(xí)、貫徹十七大”這條主線，進(jìn)一步增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感和使命感。市委十一屆三次全會(huì)對(duì)下一階段全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面部署，全面貫徹落實(shí)全委會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作，是當(dāng)前組織系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作。為此，全市組織系統(tǒng)要進(jìn)一步樹立爭先創(chuàng)優(yōu)和開拓創(chuàng)新意識(shí)。根據(jù)“三學(xué)”活動(dòng)新要求，樹立更高的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)更高的參照標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外甚至國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷形成**組織工作的新特色、新亮點(diǎn)。

二、正視新情況，以創(chuàng)新思維破解工作中的新難題

近年來，組織系統(tǒng)主要碰到三個(gè)方面的新情況，表現(xiàn)為“三個(gè)不完全適應(yīng)”：一是干部隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展還不完全適應(yīng)。近年來**的發(fā)展日新月異，對(duì)干部隊(duì)伍的專業(yè)化、知識(shí)化提出了越來越高的要求。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、資本運(yùn)作、社會(huì)管理和宏觀政策研究等方面的專業(yè)人才還比較匱乏，后備人才也不夠充裕。二是人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量與建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求還不完全適應(yīng)。市委擴(kuò)大會(huì)議上，把人才和環(huán)境、資源一起，被列為了三大“瓶頸”制約。因此，我們還要不斷加大工作力度，繼續(xù)在激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和服務(wù)機(jī)制等方面下大力氣，提高對(duì)“兩個(gè)率先”的人才支撐力度。三是部分基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還不完全適應(yīng)。對(duì)照和諧社會(huì)建設(shè)的新要求，一些基層黨組織仍然存在“不適應(yīng)”、“不符合”的問題。部分農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)民群眾提供服務(wù)、協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力有待提高；街道社區(qū)黨建工作的力量整合還不夠到位，黨務(wù)干部配備仍然偏弱；非公企業(yè)黨的建設(shè)如何在保證覆蓋面的基礎(chǔ)上切實(shí)增強(qiáng)影響力，成為了下一階段我們要高度重視并且積極探索的突出問題。這“三個(gè)不完全適應(yīng)”的新情況和新問題，都是發(fā)展中的問題，必須用發(fā)展的理念和創(chuàng)新的思維，予以有效解決。

三、善抓新機(jī)遇，推進(jìn)組織工作取得新成效

今年下半年，重點(diǎn)要抓住四個(gè)機(jī)遇，整體推進(jìn)組織工作取得新成效：

一要抓住換屆工作的契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持“為科學(xué)發(fā)展選人才、為‘兩個(gè)率先’配干部”的用人導(dǎo)向，在實(shí)際工作中識(shí)人、選人、用人，真正把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的好干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。同時(shí)加大年輕干部、女干部和非黨干部的培養(yǎng)選拔力度，形成合理的干部梯次結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，深入細(xì)致做好思想政治工作，確保換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，圍繞為換屆工作和機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行提供保障，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，做好來信來訪的受理和核實(shí)工作，對(duì)違反組織人事工作紀(jì)律的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)組織工作和換屆工作的嚴(yán)肅性。

二要抓住健全先進(jìn)性長效機(jī)制的契機(jī)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。貫徹落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨建方面，要把著力點(diǎn)放在提高富民強(qiáng)村、為民辦實(shí)事上。繼續(xù)深入實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙帶工程”，按照“抓兩頭、促中間”的思路，配合相關(guān)部門，繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部，到全市示范村和薄弱村幫助開展工作。要全面總結(jié)“基石工程”經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大成果，健全推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機(jī)制。要以村“兩委”換屆為契機(jī)，通過下派、選拔、競(jìng)爭上崗等多種途徑，選優(yōu)配強(qiáng)村干隊(duì)伍，并有針對(duì)性地開展村干部的分類培訓(xùn)。全面落實(shí)“村村都有大學(xué)生”行動(dòng)計(jì)劃，夯實(shí)村級(jí)后備干部力量。非公企業(yè)黨建方面，要著眼于企業(yè)和諧發(fā)展，積極探索非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法。按照“三個(gè)五百”的要求，重點(diǎn)跟蹤規(guī)模以上非公企業(yè)單獨(dú)組建黨組織情況；按照“五動(dòng)法”的要求，著力改進(jìn)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)方式，確保非公企業(yè)黨的建設(shè)在量上有明顯突破，在質(zhì)上有明顯提高。街道社區(qū)黨建方面，要積極探索社區(qū)黨建新的領(lǐng)導(dǎo)體制，加大社區(qū)黨建資源整合力度，構(gòu)建社區(qū)“大黨建”格局；突出社會(huì)關(guān)懷，繼續(xù)深入開展送溫暖、送技能、送崗位“三送”活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的功能。機(jī)關(guān)黨建方面，要突出“作風(fēng)建設(shè)”和“效能建設(shè)”兩個(gè)主題，深入開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建整體水平。黨員教育管理方面，要加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員服務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員、基本干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作，并切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。

三要抓住干部培訓(xùn)載體建設(shè)不斷拓展的契機(jī)，加快培養(yǎng)“三寬型”干部。要用足用好我市干部教育培訓(xùn)的“金字招牌”，加快培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍。依托各類培訓(xùn)載體，繼續(xù)大規(guī)模、高層次地開展干部教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。結(jié)合落實(shí)“三學(xué)”新要求，繼續(xù)選派干部出國、出境培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒新加坡、韓國、臺(tái)灣等國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、自主創(chuàng)新等方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。積極采取新措施，加大學(xué)習(xí)成果的共享和轉(zhuǎn)化力度，幫助干部把學(xué)到的知識(shí)，及時(shí)用于指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

四要抓住人力資源大市場(chǎng)投入使用的契機(jī)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。把握好“人才特區(qū)”試點(diǎn)工作和人力資源大市場(chǎng)投入使用的契機(jī)，制定實(shí)施加快高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)辦法，修訂完善人才資助辦法，健全人才工作保障機(jī)制。加強(qiáng)人才工作的調(diào)查研究，完善專業(yè)人才的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和辦法，采取滾動(dòng)調(diào)整的方式，更新充實(shí)全市專業(yè)人才庫。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步完善優(yōu)秀人才服務(wù)措施。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)注入新的力量。

四、樹立新作風(fēng)，進(jìn)一步塑好組織部門新形象

突出能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，抓好組織部門自身建設(shè)，推進(jìn)“組織工作創(chuàng)新、自身建設(shè)創(chuàng)優(yōu)”。要把組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)擺上突出位置，在抓好政治理論和組工政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)組工干部的“國情”和“市情”培訓(xùn)，幫助組工干部全面了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步提高服務(wù)和保障發(fā)展的能力水平。十七大召開之后，全市組織系統(tǒng)要認(rèn)真抓好十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，并用于指導(dǎo)組織工作新實(shí)踐。要繼續(xù)抓好組織部門作風(fēng)建設(shè)，深入基層、深入實(shí)際，實(shí)事求是，公道正派，真心實(shí)意地幫助基層解決困難，滿腔熱情地為黨員、干部和各類人才做好服務(wù)，進(jìn)一步樹立新時(shí)期組織部門和組工干部的良好形象。