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同志們：

今天市委、市政府專題召開壓降農(nóng)信社不良貸款工作會議，主要是總結(jié)前一階段我市壓降農(nóng)信社不良貸款工作情況，交流工作經(jīng)驗，對下一階段繼續(xù)深化農(nóng)信社改革，突出做好清收不良貸款工作作部署。剛才臺城街道辦事處，四九鎮(zhèn)人民政府就如何壓降農(nóng)信社不良貸款工作作了經(jīng)驗介紹，幾個壓降進(jìn)度較慢的單位也作了發(fā)言，表了決心，大家都講得很好，很實在，希望未完成任務(wù)的單位結(jié)合自己的實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)臺城、四九的經(jīng)驗，務(wù)必要完成壓降農(nóng)信社不良貸款任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、前一階段我市壓降農(nóng)信社不良貸款工作情況

清收不良貸款是農(nóng)信社體制改革的一項重要而艱巨的工作，也是達(dá)到票據(jù)兌換條件的一項硬指標(biāo)。自去年6月和9月份我市兩次召開壓降農(nóng)信社不良貸款工作會議后，各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞會議精神，齊抓共管，積極做好壓降農(nóng)信社不良貸款工作。截至今年上半年止，壓降不良貸款共2.9億元，其中臺城街道辦事處、四九鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)和斗山鎮(zhèn)等4個單位已提前完成2005年和2006年不良貸款的壓降任務(wù)。但我市壓降農(nóng)信社不良貸款的總體進(jìn)度仍不夠理想，處于全省中下游水平。今年4月份，江門市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于**市農(nóng)信社壓降不良貸款工作的督查通報》，此通報引起江門市常務(wù)副市長聶黨權(quán)同志的高度重視，并將壓降我市農(nóng)信社不良貸款工作列入江門市政府督辦事項。今年5月8日，江門市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已將聶副市長關(guān)于抓緊**農(nóng)信社壓降不良貸款工作的重要批示轉(zhuǎn)發(fā)我市，要求我們抓緊落實。因此，我市各有關(guān)部門必須重視和積極抓好這項工作。

二、壓降農(nóng)信社不良貸款工作存在的主要問題

農(nóng)信社體制改革既是我市經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事，也是一項重要的政治任務(wù)。今年是農(nóng)信社改革的關(guān)鍵之年，工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)就是不良貸款的壓降。當(dāng)前，我市壓降農(nóng)信社不良貸款工作雖然取得一定的成績，但仍然存在一些突出問題：

（一）壓降進(jìn)度不理想。我市壓降農(nóng)信社不良貸款到目前為止只完成任務(wù)的49%，離省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)差距較大，壓降進(jìn)度在江門各市（縣）聯(lián)社中排在最后。全市有壓降任務(wù)的24個單位中，有16個尚未完成2005年的壓降任務(wù)，完成2005和2006年任務(wù)不到50%的尚有10個。尤其是市屬企業(yè)，壓降不良貸款進(jìn)展非常緩慢。

（二）個別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門未夠重視，認(rèn)為清收不良貸款是農(nóng)信社的事，與自己無關(guān)；個別領(lǐng)導(dǎo)只停留在口頭上，光說不做，措施不力，文件發(fā)了，就是不抓落實，不下真功夫。

（三）壓降工作普遍存在一些實際困難。如部分鎮(zhèn)有可作抵債的土地，但由于鎮(zhèn)財力薄弱，無力支付征地補(bǔ)償費(fèi)及辦證費(fèi)等費(fèi)用；部分鎮(zhèn)有可供抵債的房屋，但由于證照不全，無法辦理抵債手續(xù)。

三、充分認(rèn)識農(nóng)信社對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須高度重視農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展問題，要把它作為黨和國家的重要工作任務(wù)抓緊抓好。長期以來，農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”和推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的金融主力軍。目前，我市農(nóng)信社的各項存款余額共58億元，各項貸款余額共39億元，近三年來凈投放貸款達(dá)11億多元，資金全部用于支持“三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生問題，配合市、鎮(zhèn)開展招商引資等，業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛。如果我市農(nóng)信社這次改革成功，將會得到中央5.7億元的資金扶持，再加上農(nóng)村信用社自身的不斷努力，農(nóng)信社一定會如虎添翼，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度就會不斷增強(qiáng)。因此，在座的各位對農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的形勢要有一個正確的認(rèn)識，尤其是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必須統(tǒng)一思想，高度重視，積極協(xié)助農(nóng)村信用社做好壓降不良貸款工作，為農(nóng)村信用社的改革和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、下一階段壓降農(nóng)信社不良貸款的工作措施

深化農(nóng)村信用社改革不僅是我市乃至全省、全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事。黨中央、國務(wù)院對發(fā)揮農(nóng)信社農(nóng)村金融主力軍的作用十分重視?？倳洝⒖偫砗椭醒胗嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要加快農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。省委、省政府對農(nóng)村信用社改革工作也高度重視，張德江書記指出，農(nóng)村信用社這次改革搞好了，就有希望。去年1月14日，黃華華省長在深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)動員大會上作講話時指出：“全省各級政府及各有關(guān)部門要高度重視清收不良貸款工作，層層建立和落實責(zé)任制，并將按期完成人民銀行專項票據(jù)兌付和完成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革工作列入對地方政府的工作績效考核范圍。要集中各方面力量切實加大清收力度，利用各種有利條件，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段和思想政治工作等一系列強(qiáng)有力的有效措施，上下配合，合力攻堅，堅決打擊各種逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的行為。要把清收黨政機(jī)關(guān)、政府所屬企業(yè)欠款作為壓降不良貸款工作的一項重點(diǎn)來抓。把一些由財政投資、償還有保障的公共設(shè)施項目介紹給農(nóng)村信用社，或用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)幫助農(nóng)村信用社置換部分不良資產(chǎn)?！比ツ暌詠恚∥?、省政府以及江門市委、市政府也多次召開了各市市長及信用聯(lián)社主任會議，明確將農(nóng)信社改革工作列入對地方政府領(lǐng)導(dǎo)的考核范圍。

我市要達(dá)到央行專項票據(jù)兌付條件，獲得國家5.7億元的資金扶持，要在兩年內(nèi)要壓降不良貸款6億元，任務(wù)確實很艱巨。但無論任務(wù)如何艱巨，我們都要想盡一切辦法完成，因為這個是政治任務(wù)。江門市其他市區(qū)的信用社大多數(shù)已經(jīng)完成壓降任務(wù)，我們不能拖江門市的后腿。江門市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已多次到我市督查壓降農(nóng)信社不良貸款工作，要求我們積極支持農(nóng)信社做好不良貸款的壓降工作。因此，各級各部門要將思想統(tǒng)一到市委市政府精神上來，積極采取有效措施，克服上述困難和問題，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次會議要求各鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記、有關(guān)單位的第一把手來參加，就是要各級各部門提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確農(nóng)信社改革不是農(nóng)信社自己內(nèi)部的事情，而是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事。俗話說“思路決定出路”。為什么臺城、四九、斗山、三合四個單位能提前完成兩年的壓降任務(wù)呢，又如海宴鎮(zhèn)，是我市經(jīng)濟(jì)條件最差的鎮(zhèn)之一，為什么有辦法完成壓降任務(wù)的85.3%呢，當(dāng)然該鎮(zhèn)要完成兩年的壓降任務(wù)還要加把勁。有的鎮(zhèn)比上述單位條件好，反而完成任務(wù)的進(jìn)度不理想。這里面雖然存在一些客觀因素，但我認(rèn)為主要還是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識到位了，我就不相信壓降任務(wù)完成不了。省委、省政府已明確將按期完成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革工作列入對地方政府的工作績效考核范圍，市政府于去年也已與各試驗區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、各資產(chǎn)經(jīng)營公司和市供銷社簽訂了壓降農(nóng)信社不良貸款責(zé)任書，把壓降任務(wù)列入鎮(zhèn)政府一把手的政績考核范圍。今天已是8月18日，還有不到5個月時間一年就將過去了，留給我們用來壓降的時間已不多。因此，各級各部門要切實加強(qiáng)壓降不良貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將壓降農(nóng)信社不良貸款的工作擺上重要議事日程，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感，第一把手要親自抓，再次掀起壓降農(nóng)信社不良貸款的行動高潮。市壓降農(nóng)信社不良貸款督導(dǎo)小組要不定期對壓降工作進(jìn)行檢查，對各鎮(zhèn)壓降不力的領(lǐng)導(dǎo)，要采取誡勉談話；對認(rèn)識不到位，工作不努力而給農(nóng)信社的改革造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)積極挖掘資產(chǎn)，加大以物抵債力度。根據(jù)我市實際，以物抵債必然是壓降不良貸款的主要手段。這次會議召開之前，市府辦已印發(fā)《2006年壓降農(nóng)信社不良貸款計劃表》給有關(guān)單位，大家也已將計劃表報送市府辦。市政府準(zhǔn)備將各單位提供的資產(chǎn)作為第二批以物抵債資產(chǎn)，按《關(guān)于做好物抵債壓降農(nóng)信社不良貸款工作的通知》（臺府辦〔2005〕162號）的精神做好抵債處理。各單位要兌現(xiàn)承諾，不要弄虛作假，更加不能暗中處置擬用來抵債的資產(chǎn)。如發(fā)生這種情況，一經(jīng)查實，市政府將會作出嚴(yán)肅處理。目前，從中央到地方，各級政府對農(nóng)信社的改革都非常重視，采取的政策也非常優(yōu)惠。為配合以物抵償農(nóng)信社債務(wù)的工作，我市也出臺相關(guān)政策，對用于抵債的資產(chǎn)在過戶或辦理新證方面采取簡化手續(xù)，只收取工本費(fèi)，其他費(fèi)用按能免則免的優(yōu)惠辦法進(jìn)行。實施這些優(yōu)惠政策后，單是土地出讓金一項，全市去年就減收了1000多萬元，因此，大家要體會到市委、市政府的用心良苦。況且，市農(nóng)信社對以物抵債的態(tài)度也非常寬松，在不違背政策的前提下，都盡可能提高抵債物的價值，并且盡量先抵償貸款本金。因此，各單位要充分利用這個契機(jī)，加大以物抵債力度。已落實第二批以物抵債的單位，如尚未完成任務(wù)的，今年要繼續(xù)挖掘抵債物，盡快落實第三批以物抵債資產(chǎn)，務(wù)必在年底前想方設(shè)法完成壓降農(nóng)信社不良貸款任務(wù)。

（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。目前，市屬企業(yè)壓降農(nóng)信社不良貸款行動較為緩慢，效果較差。市屬企業(yè)的壓降任務(wù)為1.5億元,但至今年上半年止,市屬企業(yè)僅壓降2000多萬元,離完成壓降任務(wù)相差較遠(yuǎn)。因此,下半年要將壓點(diǎn)放在市屬企業(yè)上。市屬企業(yè)解決了，全市的任務(wù)就會迎刃而解。剛才，市公資辦已代表幾大資產(chǎn)經(jīng)營公司作了發(fā)言，計劃以沙邊鹽場1000畝土地低償市農(nóng)信社的不良貸款。這個辦法非常好，希望會后認(rèn)真抓好落實。市供銷社要借鑒這個辦法，迅速行動起來，除了要用在農(nóng)信社抵押登記的資產(chǎn)來償還農(nóng)信社不良貸款外，還要統(tǒng)籌安排其他資產(chǎn)，完成壓降農(nóng)信社不良貸款任務(wù)，不能只見雷聲，不見雨下。

（四）密切配合，形成合力。銀監(jiān)部門要做好對整個改革的指導(dǎo)，把好改革的各項政策關(guān)，幫助農(nóng)信社落實內(nèi)控制度，做好防范化解風(fēng)險工作。人民銀行要指導(dǎo)農(nóng)信社盡快達(dá)到兌付票據(jù)條件，并順利實現(xiàn)兌付，防止因指導(dǎo)不及時、工作不到位、操作不當(dāng)而影響專項票據(jù)的發(fā)行和兌付。市法院、檢察、公安等部門要積極配合做好依法清收及打擊逃廢債工作，并落實好訴訟案件費(fèi)用減免等工作；市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要按照自己的職責(zé)，支持配合做好國家公職人員和黨員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的清欠工作；市國土、房管、財政、建設(shè)、林業(yè)、規(guī)劃、稅務(wù)、工商等職能部門要繼續(xù)執(zhí)行省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，在辦理農(nóng)信社壓降不良貸款過程中涉及的土地、林地、房屋使用權(quán)等有關(guān)產(chǎn)權(quán)變更時，要簡化手續(xù)，有關(guān)收費(fèi)能免則免，不能免的要減到最低。

（五）強(qiáng)化管理，加快業(yè)務(wù)發(fā)展。市農(nóng)信社要堅持一手抓改革，一手抓發(fā)展，以改革促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。要利用農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)多，政策靈活的優(yōu)勢，力爭多增加一些優(yōu)質(zhì)貸款，稀釋不良貸款比例。在貸款投向上，要突出農(nóng)信社的特點(diǎn)，以支持“三農(nóng)”、招商引資、民營企業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮金融主力軍作用。在存貸款規(guī)模擴(kuò)張的同時，要切實加強(qiáng)信貸管理，防止形成新的不良貸款。要通過盤活存量、優(yōu)化增量，促使不良貸款持續(xù)“雙降”，確保盡快達(dá)到央行專項票據(jù)兌付條件。

同志們，今天的會議非常重要，壓降農(nóng)信社不良貸款是農(nóng)信社改革的一項重要而艱巨的工作，時間緊，任務(wù)重，壓降工作能否完成，可以體現(xiàn)你們的能力和成績。希望各鎮(zhèn)、各部門從大局出發(fā)，以飽滿的政治熱情、高度的責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進(jìn)，確保我市農(nóng)信社改革的順利進(jìn)行。

謝謝大家！