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為吸取汕頭“5.19”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，進一步加強我市出租屋及“城中村”的消防安全工作，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)**市人民政府《**市開展出租屋及“城中村”消防安全專項治理工作方案》，結(jié)合我市實際情況，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的**大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《**省實施<消防法>辦法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》及《租賃房屋治安管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負責(zé)、各部門聯(lián)合行動、全社會廣泛參與”的原則，強化出租屋及“城中村”的消防安全管理，集中整治各類火災(zāi)隱患，有效改變我市出租屋及“城中村”消防安全隱患多、管理亂的現(xiàn)狀，努力優(yōu)化全市出租屋及“城中村”消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次專項治理工作順利開展，市政府成立**市出租屋及“城中村”消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促、檢查各地開展出租屋及“城中村”消防安全專項治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、公安局長梁文輝擔任，關(guān)卓安（市府辦副主任）、孫任宇（市消防大隊隊長）擔任副組長，成員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長徐庭幫、市公安局副局長梅銳鋒及各消防聯(lián)席會議成員單位負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防大隊，負責(zé)全市開展出租屋及“城中村”消防安全專項治理情況的收集、匯報和聯(lián)絡(luò)工作；辦公室主任：孫任宇（兼），聯(lián)系電話：5612441。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、農(nóng)場）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)開展出租屋及“城中村”消防安全專項治理工作。

三、治理范圍和內(nèi)容

（一）出租屋

1．治理范圍

全市范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人出租給他人使用的房屋。

2．治理內(nèi)容

用作工廠、倉庫、集體宿舍的出租屋是否具備相應(yīng)的消防安全條件，消防設(shè)施器材是否配備到位；房屋出租人、轉(zhuǎn)租人和承租人的消防安全責(zé)任是否明確和落實，是否將消防安全要求納入出租協(xié)議內(nèi)容；是否存在有經(jīng)營、倉儲、生產(chǎn)、住宿“三合一”或“多合一”問題；是否存在違章用火、用電、用氣，存放易燃易爆化學(xué)危險物品，堵塞消防安全疏散通道或安全出口等問題；承租人員是否接受過消防安全知識教育，是否了解消防安全基本常識、具備基本的逃生自救能力；出租屋改變使用功能時是否申報消防審批。

（二）城中村

1．治理范圍

城中村內(nèi)的歌舞娛樂城、網(wǎng)吧、桑拿、足浴、發(fā)廊等公眾聚集場所、違章搭建臨時建筑、占用堵塞消防車通道的場所及無通道、無間距、無消防水源、無消防設(shè)施場所。

2．治理內(nèi)容

城中村所有公眾聚集場所建筑耐火等級、防火間距、消防車通道及建筑內(nèi)部防火分隔、裝飾裝修材料等是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求，是否按規(guī)定配置消防設(shè)施和滅火器材；是否存在有經(jīng)營、倉儲、住宿“三合一”或“二合一”問題；有無制訂消防安全制度，是否存在違章用火、用電、用氣，使用明火、蠟燭照明，私拉亂接電氣線路，存放易燃易爆化學(xué)危險物品，堵塞消防安全疏散通道或安全出口等問題；有無存在火災(zāi)隱患的違章搭建臨時建筑；室外消防給水管道、消火栓的布置是否符合要求；“城中村”內(nèi)的液化石油氣瓶裝供應(yīng)站是否符合國家技術(shù)規(guī)范要求。

四、工作步驟和措施

（一）宣傳發(fā)動階段（8月10日至8月20日）。各鎮(zhèn)政府、臺城辦事處各部門要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，迅速研究制定具體的實施方案，明確本次專項治理行動的目標、任務(wù)和相關(guān)責(zé)任，對消防安全專項治理工作進行部署。同時，要充分發(fā)揮報刊、電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，通過多種形式向全社會廣泛宣傳本次專項治理工作的內(nèi)容和要求，營造良好的社會氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（8月20日至8月25日）。各鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門要互相配合，共同參與，認真督促出租屋業(yè)主及“城中村”內(nèi)經(jīng)營場所業(yè)主按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)標準開展自查自糾，主動整改火災(zāi)隱患。公安消防部門、公安派出所要協(xié)助村（居）委會、社區(qū)發(fā)放和收集調(diào)查摸底表格，并督促出租屋及“城中村”落實防火公約，落實專項治理有關(guān)要求。

（三）全面整治階段（8月26日至10月20日）。各鎮(zhèn)要認真督促出租屋及“城中村”按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)標準和當?shù)毓ぷ鞣桨敢_展自查自改，主動整改火災(zāi)隱患。各有關(guān)職能部門要統(tǒng)一行動，切實采取有效措施，依法對出租屋及“城中村”進行集中治理，對經(jīng)整治仍達不到治理要求的場所，各部門要聯(lián)合執(zhí)法，要依法取締，確保通過本次專項治理，使全市出租屋及“城中村”場所滅火有設(shè)施、逃生有出口、安全有保障的要求。

（四）驗收總結(jié)階段（10月21日至10月30日）。各鎮(zhèn)政府、各部門要將本地區(qū)、本單位開展出租屋及“城中村”消防安全專項治理工作的情況書面報專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府將于11月上旬對各鎮(zhèn)開展消防安全專項治理工作情況進行督查。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻認識本次消防安全專項治理工作的重要性和必要性，切實把這項工作納入重要議事日程。要從維護廣大群眾根本利益的角度出發(fā)，通過宣傳教育和示范引導(dǎo)等方式，推動消防安全專項治理工作順利開展。防止走入“重處罰、輕教育，重實體、輕程序、重結(jié)果、輕方法”的誤區(qū)，杜絕簡單粗暴的工作作風(fēng)，避免矛盾激化。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。市公安、安監(jiān)、工商、城管、消防等職能部門要結(jié)合各自職能，切實負起責(zé)任，把本次消防安全專項治理作為加強消防工作的一項重要舉措認真抓好。市城管部門要針對出租屋及“城中村”的違規(guī)搭建臨時建筑現(xiàn)象采取堅決措施，確保消防車通道通暢；市工商部門要依法取締無證經(jīng)營場所；安監(jiān)、公安、消防部門對各種違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標準的行進行依法督促整改，對可能造成群死群傷的重大隱患，要堅決鏟除。

（三）加強宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。市廣播、電視、報刊等宣傳媒體要大力宣傳消防安全專項治理工作的重要性和必要性，及時跟蹤報道本次消防安全專項治理工作的情況，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，同時把防火滅火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的重要內(nèi)容，不斷增強群眾的消防安全意識。

（四）堅持依法辦事，嚴懲違法違紀行為。各鎮(zhèn)（街道辦事處、農(nóng)場）要嚴格執(zhí)國家有關(guān)消防法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對于干擾、組擾消防安全專項治理的單位和個人，要依法從嚴處理；觸犯法律的，要依法追究刑事責(zé)任。

（五）各鎮(zhèn)出租屋及“城中村”消防安全專項治理工作總結(jié)請于10月20日前報送專項治理辦公室（設(shè)在市消防大隊，傳真：5615119）。