前言：本站為你精心整理了政府城中村改造計(jì)劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

全面推進(jìn)城中村（舊村）改造工作是市委、市政府為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)“和諧*、效益*”，審時(shí)度勢(shì)做出的重大決策。同時(shí)，城中村（舊村）改造工作也是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅在改造過(guò)程中會(huì)涉及復(fù)雜的利益關(guān)系，而且大規(guī)模的改造可能對(duì)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)和居住環(huán)境造成重大影響，進(jìn)而對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境產(chǎn)生深刻影響。因此，城中村（舊村）改造工作必須遵循“積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的原則，城中村（舊村）改造的計(jì)劃必須與城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃及城市建設(shè)用地計(jì)劃等相協(xié)調(diào)，努力做到“成熟一個(gè)改造一個(gè)，改造一個(gè)成功一個(gè)”。

*年作為城中村（舊村）改造的示范之年，其年度改造工作計(jì)劃更加要體現(xiàn)慎重、有序、協(xié)調(diào)的要求，保證形成“全面啟動(dòng)、重點(diǎn)突破”的工作態(tài)勢(shì)，真正起到“示范年”的作用。

根據(jù)《*市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》和《關(guān)于*市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），在各區(qū)報(bào)送的區(qū)級(jí)*年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，市城中村改造工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市城改辦”）經(jīng)綜合平衡，并與土地供應(yīng)計(jì)劃等相協(xié)調(diào)，提出*年*市城中村（舊村）改造年度計(jì)劃。

一、同時(shí)開(kāi)展多種模式改造，形成全面的示范效應(yīng)

城中村（舊村）改造必須堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，針對(duì)不同地區(qū)、不同類(lèi)型城中村（舊村）的具體情況，分別采取全面改造或綜合整治等不同的改造模式，解決特定城中村（舊村）的實(shí)際問(wèn)題。目前我市城中村（舊村）普遍面臨著安全隱患嚴(yán)重、配套設(shè)施不足等迫切問(wèn)題，因此，作為“示范年”，*年度的改造工作應(yīng)該控制改造模式結(jié)構(gòu)，突出開(kāi)展綜合整治，大力改善居住環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量，轉(zhuǎn)變改造就是“推倒重來(lái)”的偏見(jiàn)。

*年城中村（舊村）改造年度計(jì)劃由全面改造項(xiàng)目計(jì)劃和綜合整治項(xiàng)目計(jì)劃兩個(gè)部分構(gòu)成，其中：全面改造項(xiàng)目計(jì)劃有13項(xiàng)（包括異地重建、整體拆建、局部拆建三種類(lèi)型），約占項(xiàng)目總數(shù)的35%；綜合整治項(xiàng)目計(jì)劃有24項(xiàng)，約占項(xiàng)目總數(shù)的65%。

二、適度控制全面改造規(guī)模，處理好與土地供應(yīng)及房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系

城市一般房地產(chǎn)市場(chǎng)的物業(yè)增量是由城市土地供應(yīng)計(jì)劃新增物業(yè)和開(kāi)發(fā)企業(yè)自有閑置土地盤(pán)活新增物業(yè)兩部分構(gòu)成的，它們與上年度未售出的存量物業(yè)一起構(gòu)成了市場(chǎng)上的物業(yè)供應(yīng)。*近幾年的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)健，物業(yè)的供求關(guān)系基本平衡。而城中村（舊村）改造將以“拆舊建新”的方式參與到房地產(chǎn)市場(chǎng)中來(lái)，特別是其帶來(lái)的增量物業(yè)供應(yīng)將改變一般房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)。為了保障城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定，并為城中村（舊村）改造提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，涉及物業(yè)增量的全面改造的規(guī)模必須進(jìn)行適度控制，與城市年度土地供應(yīng)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

根據(jù)*年度全市土地供應(yīng)計(jì)劃，特區(qū)內(nèi)商品房的新增土地供應(yīng)為零，因此在*年度城中村（舊村）改造計(jì)劃項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)物業(yè)投入市場(chǎng)的時(shí)候（大約在*年），我市特區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的物業(yè)增量主要由改造新增物業(yè)和企業(yè)自有閑置土地盤(pán)活新增物業(yè)兩部分構(gòu)成，而開(kāi)發(fā)企業(yè)盤(pán)活閑置土地的規(guī)模將因應(yīng)城中村（舊村）改造計(jì)劃及其實(shí)施情況作出靈活的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

在目前年度建設(shè)用地計(jì)劃尚未編制的情況下，市城改辦參考前兩年城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況，對(duì)各區(qū)報(bào)送的全面改造計(jì)劃規(guī)模進(jìn)行了綜合協(xié)調(diào)，本著在第一年要更加慎重、從緊控制的認(rèn)識(shí)，提出將*區(qū)大沖村的改造總量進(jìn)行分期實(shí)施，并確定*年度全市城中村（舊村）改造計(jì)劃用地規(guī)模52.53公頃，拆除建筑面積114.81萬(wàn)平方米，重建建筑面積196.28萬(wàn)平方米，新增建筑面積81.47萬(wàn)平方米。在明年年度建設(shè)用地計(jì)劃編制后，要將城中村（舊村）改造規(guī)模與土地供應(yīng)計(jì)劃、存量土地盤(pán)活一并納入考慮，可以根據(jù)更加全面的研究對(duì)改造計(jì)劃規(guī)模做進(jìn)一步調(diào)整。

三、堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，積極推動(dòng)成熟項(xiàng)目

城中村（舊村）改造必須堅(jiān)持符合城市規(guī)劃的要求，在整體合理維持和有序過(guò)渡現(xiàn)有廉租屋及低端都市加工業(yè)、服務(wù)業(yè)功能的基礎(chǔ)上，積極為城市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)，在優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件下積極發(fā)展商業(yè)辦公、信息服務(wù)、旅游服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村民和村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)與城市產(chǎn)業(yè)融合來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，避免一味地要求高容積率，嚴(yán)格控制人口和住宅規(guī)模，完善市政和公共配套設(shè)施。*年度的改造計(jì)劃更要妥善處理與城市規(guī)劃的關(guān)系，避免為以后的規(guī)劃實(shí)施留下沖突和問(wèn)題。

由于綜合整治項(xiàng)目不涉及建筑物的新建，不易與城市規(guī)劃沖突，因此，根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，市城改辦和市規(guī)劃局主要對(duì)各區(qū)報(bào)送的全面改造項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃審查，將其中與城市規(guī)劃之間不存在嚴(yán)重沖突，且區(qū)政府支持、股份公司組織能力強(qiáng)、村民支持度高的13個(gè)項(xiàng)目納入*年度城中村（舊村）改造項(xiàng)目計(jì)劃。其中，改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已批準(zhǔn)完成的有6項(xiàng)（漁農(nóng)村、崗廈村河園片區(qū)、田貝村、水庫(kù)新村、大沖村、暗徑東村），其余7項(xiàng)正在編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，也已經(jīng)市城改辦和市規(guī)劃局多次溝通協(xié)調(diào)。

四、特區(qū)內(nèi)相對(duì)均衡布局，同時(shí)突出城市建設(shè)重點(diǎn)

作為示范年的*年改造工作計(jì)劃，既要相對(duì)均衡布局，以形成全面啟動(dòng)的態(tài)勢(shì)；又要突出重點(diǎn)，以符合城市建設(shè)的客觀(guān)要求，體現(xiàn)示范效應(yīng)。

現(xiàn)納入*年的改造項(xiàng)目計(jì)劃，在特區(qū)內(nèi)各區(qū)分布相對(duì)均衡，全面改造項(xiàng)目中*區(qū)有4個(gè)，*區(qū)有2個(gè)，*區(qū)有4個(gè)，*區(qū)有3個(gè)；綜合整治項(xiàng)目中*區(qū)有4個(gè)，*區(qū)有14個(gè)，*區(qū)有5個(gè)，*區(qū)有1個(gè)。*年度計(jì)劃的兩類(lèi)項(xiàng)目均分布于各區(qū)不同的街道辦事處，且主要集中在市和區(qū)級(jí)的中心區(qū)、港口后方陸域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸景觀(guān)節(jié)點(diǎn)、水源保護(hù)區(qū)等對(duì)于城市建設(shè)面貌和功能布局有重要影響的地區(qū)，較好地體現(xiàn)了城中村（舊村）改造工作與城市整體利益的一致性。

五、特區(qū)外妥善處理跟城市化的關(guān)系，重點(diǎn)對(duì)區(qū)政府已確定項(xiàng)目分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究

特區(qū)外的城中村（舊村）改造必須符合加快城市化進(jìn)程的客觀(guān)規(guī)律和要求，與城市化轉(zhuǎn)地、新城建設(shè)等工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，特區(qū)外應(yīng)當(dāng)在完成城市化轉(zhuǎn)地工作后，在明確劃定各集體股份合作公司保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地范圍的基礎(chǔ)上，提出城中村（舊村）改造范圍，然后才能全面推進(jìn)改造工作。

考慮到寶安、龍崗兩區(qū)在*年10月28日全市城中村改造暨違法建筑清查工作動(dòng)員大會(huì)和《*市城中村(舊村)改造暫行規(guī)定》頒布實(shí)施以前，已經(jīng)按照區(qū)里規(guī)定自行確定了若干舊城舊村改造項(xiàng)目。為了幫助兩區(qū)解決面臨的問(wèn)題，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)的原則，市城改辦與兩區(qū)政府經(jīng)共同協(xié)商對(duì)兩區(qū)已確定項(xiàng)目進(jìn)行了分類(lèi)，將其中用地全部位于原村集體用地內(nèi)、與城市化轉(zhuǎn)地工作不沖突、與城市規(guī)劃一致且已有實(shí)質(zhì)性開(kāi)展的項(xiàng)目列入*年度市城中村（舊村）改造計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)研究的范圍，根據(jù)實(shí)際成熟程度實(shí)事求是地推進(jìn)。其中包括：寶安區(qū)5項(xiàng)，涉及改造用地面積33.15公頃；龍崗區(qū)5項(xiàng)，涉及改造用地面積76.05公頃。

*年作為城中村（舊村）改造的開(kāi)局之年，沒(méi)有很多經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“*規(guī)劃”、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)年度計(jì)劃等都還沒(méi)有完成，而城中村（舊村）改造工作涉及的問(wèn)題復(fù)雜、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程較長(zhǎng)，從而導(dǎo)致影響改造的不確定因素較多。因此，*年度的改造計(jì)劃具備一定的彈性，可以在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，一方面要對(duì)計(jì)劃的實(shí)施情況及時(shí)跟蹤總結(jié)，根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整；另一方面要高度關(guān)注本計(jì)劃與其他計(jì)劃、規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，待城市近期建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃編制時(shí)，將本計(jì)劃中提出的規(guī)模、時(shí)序等做進(jìn)一步檢討和調(diào)整后納入。如有重大不可預(yù)期的問(wèn)題發(fā)生，可以在下年度的城中村（舊村）改造計(jì)劃中予以一并考慮和調(diào)整。