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政府采購匯報(bào)范文第1篇

（一）思想認(rèn)識存在不同程度的偏差。

政府采購是一場重大的分配體制改革和分配格局的調(diào)整。實(shí)行政府采購制度后，政府加強(qiáng)對采購物品的預(yù)算管理并嚴(yán)格了采購程序，從而削弱了部門的采購自，直接威脅行業(yè)壟斷。一些部門和少數(shù)人從部門利益和個(gè)人私利出發(fā)，對此產(chǎn)生抵觸情緒，在工作上不配合，故意拖延，給采購工作人員尋麻煩，給供應(yīng)商出難題，為政府采購工作設(shè)置障礙。同時(shí)，有的干部群眾對此項(xiàng)改革能否成功仍持有懷疑態(tài)度，信心不足，甚至擔(dān)心政府采購會出現(xiàn)由“分散腐敗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹懈瘮　?，這些情緒和疑慮給正在實(shí)施的政府采購工作造成一定的阻力。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制不規(guī)范。

目前，政府采購在全國各地雖然已開展起來，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置上卻自行其是，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。其職責(zé)各地都不相同，管理權(quán)限也不一樣，各級采購機(jī)構(gòu)都制定自身的管理辦法。同時(shí)，各地政府對采購機(jī)構(gòu)的管理也不盡相同，全額預(yù)算撥款、財(cái)政差額補(bǔ)助和自收自支三種體制都有。這種局面，對內(nèi)影響政府采購工作的規(guī)范統(tǒng)一，對外影響政府采購工作的協(xié)調(diào)，不利于政府采購工作的進(jìn)一步開展。

（三）在操作上缺乏統(tǒng)一的配套政策。

政府采購工作與現(xiàn)行的預(yù)算制度、國庫支付制度、會計(jì)制度等存在著許多需要銜接的地方。主要有：1．由于傳統(tǒng)預(yù)算編制不夠細(xì)化，實(shí)施政府采購的項(xiàng)目資金無法從整個(gè)預(yù)算撥款中分離開來。同時(shí)，由于預(yù)算編制時(shí)間晚，隨機(jī)修改較多，無法全面準(zhǔn)確及時(shí)掌握各部門、各單位所要采購的貨物、工程和服務(wù)。因此，影響科學(xué)編制采購計(jì)劃。2．現(xiàn)行的國庫支付制度是預(yù)算資金按預(yù)算由國庫撥付到各主管部門，再由主管部門層層下?lián)艿礁骰鶎訂挝?，這就與政府采購需要直接支付機(jī)制相矛盾，難以做到集中采購、統(tǒng)一支付。3．迄今為止，國家尚沒有頒布一套適應(yīng)政府采購工作的財(cái)務(wù)核算會計(jì)制度，造成政府采購會計(jì)核算與總預(yù)算會計(jì)核算和各單位財(cái)務(wù)會計(jì)核算相脫節(jié)。

（四）采購管理亟待完善。

1．關(guān)于采購機(jī)關(guān)的管理。存在編制采購預(yù)算內(nèi)容不完整，上報(bào)不及時(shí)，造成事后人為的急購現(xiàn)象的產(chǎn)生，有的單位還出現(xiàn)投標(biāo)后要求改變購買品牌及技術(shù)參數(shù)等現(xiàn)象，給政府采購工作帶來不必要的被動，增加了工作量。

2．關(guān)于供應(yīng)商的管理。在供應(yīng)的商品質(zhì)量和提供的售后服務(wù)質(zhì)量上存在著或多或少的問題，給政府采購帶來負(fù)面影響。

3．關(guān)于采購招投標(biāo)的管理。有的項(xiàng)目由于標(biāo)底偏低，出現(xiàn)沒有供貨單位中標(biāo)現(xiàn)象，有的采購項(xiàng)目中標(biāo)單位過少，或供貨單位來源單一，產(chǎn)生了獨(dú)家經(jīng)營的狀況。同時(shí)，在招投標(biāo)過程中，常出現(xiàn)缺少評標(biāo)專業(yè)技術(shù)人員的情況。

（五）采購隊(duì)伍建設(shè)尚需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

由于我國目前對政府采購機(jī)構(gòu)還沒有統(tǒng)一的管理方式，政府采購隊(duì)伍的整體力量不足，特別是縣級采購隊(duì)伍力量還很薄弱，難以適應(yīng)大量的政府采購工作。特別是在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，大部分同志都是從財(cái)會崗位上選調(diào)而來的，專業(yè)技術(shù)人員極少。對市場經(jīng)濟(jì)條件下，形成買方市場的政府采購涉及的招投標(biāo)、市場調(diào)查、商品特性、商業(yè)談判、合同法律等了解不夠，有的甚至很不熟悉，這些都直接影響著政府采購的速度和質(zhì)量。

二、規(guī)范政府采購工作下步打算

實(shí)施政府采購要本著先易后難、先大后小、先簡單后復(fù)雜的原則，循序漸進(jìn)、逐步推開。針對當(dāng)前政府采購工作中存在的困難和問題，要重點(diǎn)從以下幾方面入手，抓好政府采購工作。

（一）強(qiáng)化宣傳力度，提高思想認(rèn)識。

一是加大宣傳推行政府采購制度的重要意義，不僅要強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)意義，而且要強(qiáng)調(diào)其政治意義和社會意義；二是大力宣傳實(shí)行政府采購的優(yōu)越性、采購取得的實(shí)際效果以及先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)；三是注重宣傳效率，宣傳的內(nèi)容要有目的性，宣傳的方法要有靈活性，宣傳的對象要有針對性，既要有輿論上的聲勢，又要有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。通過宣傳提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和廣大人民群眾的認(rèn)識，消除各種思想疑慮，排除干擾和阻力，為推行政府采購制度營造良好的社會環(huán)境。

（二）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的政府采購管理體制。

推行政府采購制度是財(cái)政支出管理改革的重大舉措，政府采購管理工作實(shí)質(zhì)上是財(cái)政支出管理職能的延伸，財(cái)政部應(yīng)該是主持全國的政府采購工作的管理部門。借鑒國際上通行的政府采購管理模式，著手構(gòu)建中央政府采購管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)統(tǒng)一規(guī)范地方政府采購管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，逐步建立比較完善的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的政府采購管理體系。政府采購管理部門的主要職責(zé)應(yīng)包括：采購預(yù)算編制、制定采購法規(guī)、對政府采購事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理、采購統(tǒng)計(jì)、采購分析和評估、直接進(jìn)行采購等。

（三）做好立法工作，完善政府采購法律體系。

政府采購素有“陽光交易”之美稱，它是以公開、公平、公正、依法為進(jìn)行條件的，無規(guī)則、無法律就談不上公開、公平、公正的政府采購。為了更好地規(guī)范政府采購行為，必須通過一系列政府采購法律和行政法規(guī)，對政府采購的目的、原則、主體、程序、立法、管理以及質(zhì)疑、申訴等內(nèi)容作出明確規(guī)定，最終形成政府采購法律體系。如：對供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場管理的規(guī)定，對社會中介組織政府采購業(yè)務(wù)的資格管理規(guī)定，對政府采購?fù)对V或仲裁程序的規(guī)定，對政府采購?fù)稑?biāo)保證金和合同履約保證金的規(guī)定；對大型工程采購、大型復(fù)雜設(shè)備采購、服務(wù)采購以及本國產(chǎn)品采購的規(guī)定等等。隨著我國政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要通過的法律規(guī)范的對象將更加具體。同時(shí)，必須抓緊相關(guān)配套改革工作，搞好預(yù)算編制細(xì)化，做好預(yù)算編制時(shí)間、方法的改革，在年初預(yù)算總盤子中單列政府采購預(yù)算。要建立國庫集中支付制度，允許財(cái)政直接辦理國庫撥款，要盡快出臺一套全國統(tǒng)一的政府采購財(cái)務(wù)制度。這些都是進(jìn)一步推行政府采購制度的前提和保障。

（四）完善管理措施，形成科學(xué)的操作規(guī)則。

第一，理順管理體制。政府采購業(yè)務(wù)由現(xiàn)在的“官辦”逐步轉(zhuǎn)為由社會中介機(jī)構(gòu)，使政府職能從政府采購的具體商業(yè)活動中解脫出來，著重負(fù)責(zé)政府采購的管理和監(jiān)督工作。第二，建立嚴(yán)格的工作制度。一是政府采購的三個(gè)當(dāng)事主體即管理者、操作者、使用者相分離的制度；二是招標(biāo)人、使用人和定標(biāo)人相分離的制度；三是采購、付款、驗(yàn)收三權(quán)分離的制度，形成既相互聯(lián)系，又相互制約的制衡機(jī)制。第三，明確采購范圍。一是政府采購范圍必須包括所有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的購買行為，凡是動用政府性資金，包括政府貸款，基層贊助等都屬于政府采購范圍。二是必須包括所有用于公共的物品和服務(wù)的采購，只要是行政事業(yè)單位采購的貨物、工程、勞務(wù)都應(yīng)納入政府采購范圍。三是必須實(shí)行屬地管理的原則，條管部門和單位的采購行為應(yīng)納入地方政府采購范圍。第四，強(qiáng)化約束機(jī)制。既要細(xì)化供應(yīng)商提供商品、服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，又要落實(shí)采購機(jī)關(guān)的責(zé)任措施，要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和獎(jiǎng)懲考核責(zé)任制，并推行公示制，接受社會和群眾監(jiān)督。

（五）建立和完善政府采購監(jiān)督約束機(jī)制，確保采購工作規(guī)范運(yùn)行

要建立政府采購監(jiān)督機(jī)制必須堅(jiān)持四項(xiàng)原則，一是監(jiān)督者和操作者相分離的原則；二是依法監(jiān)督的原則；三是專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則；四是事前和事中監(jiān)督為主的原則。具體內(nèi)容：

（1）建立政府采購的監(jiān)督法律體制。具體包括三個(gè)層次：一是國家制訂統(tǒng)一的《政府采購法》；二是地方各級人民政府制訂的《政府采購管理暫行辦法》；三是財(cái)政部門制訂的政府采購監(jiān)督檢查工作的配套法規(guī)，如《政府采購招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)定》、《政府采購資金撥款管理辦法》等。

（2）建立采購環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督制度。一是建立政府采購預(yù)算制度，提高政府采購計(jì)劃約束力；二是建立供應(yīng)商市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對競標(biāo)主體的監(jiān)督；三是建立評委庫制度，加強(qiáng)對指導(dǎo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；四是建立采購與付款相分離制度，加強(qiáng)貨款結(jié)算環(huán)節(jié)監(jiān)督。

（3）建立政府采購的監(jiān)督管理體系。包括人大對政府采購預(yù)算執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)督；紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、財(cái)政、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督局等部門的行政監(jiān)督，司法部門對大額采購的司法公正監(jiān)督；新聞媒體和社會公眾的輿論監(jiān)督。

（4）建立內(nèi)部監(jiān)督制度，在內(nèi)部建設(shè)上形成互相制約、互相監(jiān)督機(jī)制，包括以評標(biāo)、定標(biāo)等為重要內(nèi)容的集體決策制度，內(nèi)部重要崗位的輪換制度，重大采購事項(xiàng)的請示報(bào)告制度等。

（六）加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，推動采購工作健康發(fā)展。