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同志們：

這次國務(wù)院廉政工作會議，是新一屆國務(wù)院組成后召開的第一個(gè)全國性重要會議?？偫砣嫦到y(tǒng)地分析了近年來政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)形勢，對今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度，努力取得政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。剛才，省監(jiān)察廳、發(fā)改委、國土資源廳、國資委的負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自實(shí)際，作了發(fā)言，講得很好，很有借鑒意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的重要性

省委、省政府始終高度重視政府廉政建設(shè)工作。近年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，不斷深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，注重從源頭上防治腐敗，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、強(qiáng)化節(jié)能減排、推進(jìn)社會保障體系建設(shè)和改善民生等一系列重大決策部署，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。同時(shí)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，認(rèn)真處理行政效能投訴，各級政府行政效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

二是認(rèn)真糾正不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問題。堅(jiān)決糾正征收征用土地中損害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠克扣農(nóng)民工工資等行為，努力解決群眾上學(xué)難、看病貴、負(fù)擔(dān)重等問題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

三是嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。深入開展理想信念教育，引導(dǎo)各級政府和公務(wù)員樹立正確的權(quán)力觀和社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，采取多種措施，排查存在的問題，嚴(yán)肅處理違背《若干規(guī)定》的行為。

四是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，不斷加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。五年來全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案55655件，其中大案要案13189件，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失12億元。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，全省共查處商業(yè)賄賂案件2649件，涉案總金額2億元。

五是深化體制改革和制度創(chuàng)新，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深入推進(jìn)行政審批制度改革，省級審批事項(xiàng)累計(jì)取消510項(xiàng)，精簡75.6%。深化財(cái)政管理制度、干部人事制度、投資體制、金融體制等項(xiàng)改革，不斷完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購相關(guān)制度，積極推進(jìn)公務(wù)員工資制度和職務(wù)消費(fèi)改革，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待，有效鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我省在政府廉政建設(shè)方面還存在一些問題，總理在講話中點(diǎn)到的問題在我省也不同程度地存在，有的還很嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政違法行為還時(shí)有發(fā)生；一些事關(guān)群眾切身利益的問題還遠(yuǎn)沒有解決好，形式主義、官僚主義和弄虛作假行為還不同程度地存在；個(gè)別干部以權(quán)謀私、腐化墮落的案件觸目驚心、影響惡劣；管理有漏洞、制度不健全的問題還沒從根本上解決，懲治和預(yù)防腐敗的體制和制度還不完善，等等。我們一定要正視存在的問題，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，努力把政府廉政建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)，要求全黨一定要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗?？倳浽谥醒爰o(jì)委十七屆二次全會上，深刻闡述了新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，對加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出了明確要求。新一屆國務(wù)院組成后，召開的第一個(gè)全國性重要會議就是廉政工作會議。這一切都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廉政建設(shè)的極端重視。我們一定要從事關(guān)黨的生死存亡的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求，準(zhǔn)確把握廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，深入扎實(shí)地做好政府廉政工作，維護(hù)好來之不易的大好形勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、切實(shí)加強(qiáng)以對權(quán)力制約監(jiān)督為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)

剛才，總理在講話中特別強(qiáng)調(diào)，要以加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)?？偫淼闹v話寓意深刻，內(nèi)涵豐富，抓住了廉政建設(shè)的關(guān)鍵，切中了防治腐敗工作的要害。大量事實(shí)表明，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、蔓延的根本原因，在于權(quán)力過于集中而又得不到有效約束。只有加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能有效預(yù)防腐敗。今年，全省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，一定要按照國務(wù)院廉政工作會議和溫總理講話的要求，把深化改革、創(chuàng)新制度、完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制擺在突出位置，努力做到?jīng)Q策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)把反腐倡廉工作落到實(shí)處。

（一）堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律放在首位?？倳浽谥屑o(jì)委十七屆二次全會上強(qiáng)調(diào)，黨的各級組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致。這對嚴(yán)守政治紀(jì)律提出了明確要求。各級政府及政府工作部門一定要牢固樹立政治意識、大局意識，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委的重大決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)市場價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理和節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控，以及深化行政管理體制改革等重大政策措施，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策下有對策。要加大執(zhí)行紀(jì)律和對違規(guī)違法行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決執(zhí)行省委決定，確保政令暢通。

（二）進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策機(jī)制?？茖W(xué)民主決策是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要保障。各級各部門要進(jìn)一步規(guī)范決策程序，健全決策制度。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，重大事項(xiàng)決策前要深入基層、深入實(shí)際，全面掌握真實(shí)情況；積極推進(jìn)陽光政府建設(shè)，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，進(jìn)一步完善公開辦事制度，推進(jìn)政務(wù)公開，最大限度地把行政權(quán)力運(yùn)行的全過程向社會公開；不斷健全社情民意反映制度，對涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行公示和聽證，最大限度地提高群眾的參與度；要進(jìn)一步健全專家咨詢和評估制度，重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目特別是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估；要堅(jiān)持民主集中制原則，重大問題、重大事項(xiàng)必須集體討論研究決定。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究的原則，對違反決策程序和制度、造成重大損失和不良影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革和制度創(chuàng)新力度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題。一是積極推進(jìn)行政管理體制改革。最近，黨中央、國務(wù)院對深化行政管理體制改革作出了重要部署，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各級政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)行政管理與服務(wù)方式，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。二是積極推進(jìn)干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。三是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，完善國庫單一賬戶體系，在省級預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度。四是積極推進(jìn)投資體制改革。健全政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度和后評價(jià)制度，推行非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目代建制。加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的管理。行政執(zhí)法涉及群眾的切身利益，必須規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政。要加強(qiáng)對政府職能部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處野蠻執(zhí)法、執(zhí)法犯法、侵害群眾利益的行為。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，要加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，對濫用職權(quán)、欺壓群眾的干部要從嚴(yán)懲處。加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，繼續(xù)抓好民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。

（五）完善對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制。一要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財(cái)物管理使用的監(jiān)督，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，提高監(jiān)督的有效性。二要不斷拓寬監(jiān)督渠道。進(jìn)一步完善質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，自覺接受人大、政協(xié)和專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，自覺接受社會團(tuán)體和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。三要加大案件查辦力度。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)厲查辦非法批地批礦、低價(jià)出讓土地和礦產(chǎn)資源的案件；嚴(yán)厲查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件；嚴(yán)厲查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件；嚴(yán)厲查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)厲查辦違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，對腐敗分子決不寬容、決不姑息。同時(shí)，要嚴(yán)肅查辦誣告陷害案件，保護(hù)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、下大氣力抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

（一）切實(shí)加強(qiáng)對廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)對廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，積極主動地抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，對反腐倡廉建設(shè)方面的失職行為，該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，決不包庇袒護(hù)。要積極支持監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，為他們?nèi)媛男新氊?zé)創(chuàng)造必要條件。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用?？倳浽谑粚萌珖舜笠淮螘h上的重要講話中要求，國家機(jī)構(gòu)工作人員要始終保持不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，自覺樹立社會主義榮辱觀，正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受人民監(jiān)督，嚴(yán)于律己、廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。這既是對國家工作人員的明確要求，也是對廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻牢記總書記的要求，以身作則，率先垂范，清清白白做官，老老實(shí)實(shí)做事，堂堂正正做人。要講黨性、重品行，在任何時(shí)候、任何情況下，都不能放松世界觀改造，確保在思想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。嚴(yán)格遵守中央和省委一系列廉潔自律規(guī)定，凡是要求下級做到的，自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，一律不得違反規(guī)定干預(yù)或插手土地和礦產(chǎn)資源招拍掛、城市開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，更不得利用職權(quán)為親屬、子女或他人謀取私利。

（三）全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。優(yōu)良的政風(fēng)是行政能力的重要體現(xiàn)，是做好政府工作的重要保證，也是加強(qiáng)廉政建設(shè)的必然要求。各級政府、政府各部門要認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要始終發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，勇于變革、勇于創(chuàng)新，按照客觀規(guī)律辦事，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識，牢記根本宗旨，心系人民群眾，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，加快實(shí)施政府績效管理制度和行政問責(zé)制度。改革和完善公務(wù)消費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車和嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，節(jié)約政府資源，降低行政成本，把有限的資源用到促進(jìn)發(fā)展、改善民生上來。要完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)公務(wù)員的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

同志們，新時(shí)期政府機(jī)關(guān)肩負(fù)著光榮的使命，黨和人民寄予厚望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，扎實(shí)工作，努力取得反腐倡廉新成效，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)！