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同志們：

這次省安委會全體成員會議，主要是深入學書記在中央黨校發(fā)表的重要講話和省九次黨代會精神，貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作座談會和李建國書記、姜大明代省長的指示要求，總結(jié)調(diào)度今年以來的工作，部署開展全省隱患排查治理大檢查，安排下一階段工作任務，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。剛才，立新同志通報了上半年安全生產(chǎn)情況，傳達了全國安全生產(chǎn)工作座談會精神。省安監(jiān)局、公安廳、建設廳、煤炭局的負責同志，剖析了幾起較大事故的發(fā)生原因和事故教訓，匯報了本部門、本行業(yè)采取的整改措施及開展隱患排查治理的情況。下面，我講幾點意見。

一、進一步增強深入抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性和堅定性

今年以來，省安委會各成員單位，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，認真抓好各項安全生產(chǎn)工作，在落實安全目標責任制、深化基層基礎(chǔ)工作、開展隱患排查治理、加強執(zhí)法監(jiān)管、嚴肅事故處理等方面，都取得了新的成效，促進了全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-6月份，全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別比去年同期下降12.1%和24.0%，同比少發(fā)生2648起事故、少死亡796人，較大事故也明顯下降，未發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。為我省經(jīng)濟社會發(fā)展和省九次黨代會勝利召開創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

但是，我們也要清醒地看到，我省一些行業(yè)和地區(qū)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)還不牢固、形勢還不穩(wěn)定、波動性還很大。特別是5月份以來全省連續(xù)發(fā)生了十多起較大事故，7月11日，平原縣德齊龍化工公司發(fā)生一起爆炸事故，造成9人死亡、1人受傷。對此，我們務必要引起高度重視。

各部門要很好學習貫徹總書記重要講話和省九次黨代會精神，學建國書記、姜大明代省長對安全生產(chǎn)工作提出的新的更高的要求，堅持以人為本，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全工作，把安全生產(chǎn)作為以人為本最基本的要求，堅持好字當頭、好中求快、又好又快發(fā)展，更加重視安全生產(chǎn)，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。下半年黨的十七大將勝利召開，能否保持全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)我省形象，是對各級各部門政治意識、全局觀念和執(zhí)政能力的直接檢驗。發(fā)展是第一要務，安全是第一責任，我們必須把安全生產(chǎn)作為一項重大的政治任務來對待。目前，隱患排查治理專項行動已進入整改和督查的重要階段，國家從九月開始將對各省工作進行重點檢查，我們必須抓住有利時機，從八月份開始組織全省大檢查，迎接國家的大檢查。希望大家一定要統(tǒng)一思想認識，保持清醒頭腦，做到思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實，切實把大檢查和下一階段工作抓緊抓實，抓出新的成效，堅決防止麻痹松懈。

二、切實抓好全省重點領(lǐng)域的隱患排查治理大檢查行動

今年5月份以來，根據(jù)國務院和省政府部署，我們組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動并取得了初步成效，全省共排查各類隱患和不安全因素20萬處，對穩(wěn)定全省安全生產(chǎn)形勢發(fā)揮了極其重要的作用。但是從近期發(fā)生的一些事故情況看，個別地方和部門的隱患排查工作還不夠認真、不夠扎實、不夠徹底。8月份是隱患排查治理專項行動的關(guān)鍵時期，各部門要按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，集中精力，突出抓好全省隱患排查治理工作大檢查。

按照國務院安委會和省政府辦公廳關(guān)于隱患排查治理專項行動的總體安排，從8月開始，隱患排查治理工作進入“省安委會督查階段”。為此，省政府確定，組織17個督查組，從8月初開始到8月中旬前，對各市進行包市督查。同時，省安委會各成員單位，都要組織專業(yè)督查組，對本系統(tǒng)、本行業(yè)基層單位的隱患排查治理工作進行專項督查，以迎接國務院安委會對我省的督查。

17個督查組的分工是：

1組：省安監(jiān)局負責督查德州市，由羅新軍同志帶隊；

2組：省國資委負責督查萊蕪市，由汲斌昌同志帶隊；

3組：省國土資源廳負責督查泰安市，由邵清純同志帶隊；

4組：省監(jiān)察廳負責督查日照市，由宋衛(wèi)國同志帶隊；

5組：省公安廳負責督查青島市，由王獻增同志帶隊；

6組：省交通廳負責督查煙臺市，由遲煥然同志帶隊；

7組：省建設廳負責督查濟南市，由萬利國同志帶隊；

8組：省總工會負責督查濟寧市，由王利華同志帶隊；

9組：省國防科工辦負責督查淄博市，由王超英同志帶隊；

10組：省煤炭局負責督查臨沂市，由卜昌森同志帶隊；

11組：**煤監(jiān)局負責督查棗莊市，由韓芳岐同志帶隊；

12組：省海洋與漁業(yè)廳督查濱州市，由王守信同志帶隊；

13組：省旅游局負責督查東營市，由祝利民同志帶隊；

14組：**海事局負責督查威海市，由王玉成同志帶隊；

15組：省質(zhì)監(jiān)局負責督查菏澤市，由谷源強同志帶隊；

16組：省教育廳負責督查聊城市，由孟慶旭同志帶隊；

17組：省環(huán)保局負責督查濰坊市，由張曉東同志帶隊。

督查的主要內(nèi)容：一是各級政府開展隱患排查治理專項行動的組織、檢查、整改、落實等情況；二是重大事故隱患的整改、監(jiān)控等情況；三是查處非法生產(chǎn)、非法開采、非法建設等情況；四是對各類事故特別是今年以來死亡3人以上事故，按照“四不放過”的原則調(diào)查處理、責任追究和整改措施落實的情況；五是安全生產(chǎn)應急救援指揮體系建設等情況。各督查組，全部由廳（局）級領(lǐng)導帶隊，吸收專家參加。在督查過程中，各督查組既要聽取各市的全面工作匯報，又要深入2至4個重點縣（市、區(qū)）和6至10個生產(chǎn)一線基層單位，采取聽、看、查、幫、促等多種行之有效的方式，認真檢查組織領(lǐng)導是否到位，隱患排查是否到位，隱患整改是否到位，制度措施是否到位，安全生產(chǎn)狀況是否明顯改善，基層基礎(chǔ)工作是否明顯加強等。各檢查組要在8月20日前寫出檢查報告，提出今后建議，由組長簽上字交省安委會辦公室，這次檢查的結(jié)果要納入對各市的安全生產(chǎn)考核。真正通過督查活動，督促幫助基層企業(yè)單位消除一批事故隱患，以安全穩(wěn)定的環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開。

三、今年后五個月的安全工作任務

（一）繼續(xù)深入推進隱患排查治理專項行動。隱患不除，安全難保。剛才，省安監(jiān)局等部門分析的幾起較大事故，都是因為在企業(yè)管理、制度落實、項目審查、建筑施工、設備工藝等各個環(huán)節(jié)上存在著一些問題，由于未及時消除而導致事故發(fā)生。如果事先把這些隱患和問題解決了，這幾起事故是完全可以避免的。因此，各個部門都要提高認識，加強領(lǐng)導，對這項工作再落實、再檢查、再整改，自查自糾，邊查邊改，鞏固隱患排查治理成效。省安委會辦公室要結(jié)合這次會議的要求，對各市和各部門的隱患排查治理工作進展情況進行一次通報，提出下一步的工作要求。尤其是對隱患排查工作不重視、不認真的，以及近期發(fā)生較大事故的地區(qū)和單位，要重新進行隱患排查治理，切實解決走過場、不扎實的問題。

各部門對排查出來的事故隱患，要盯住不放，要一個一個地監(jiān)督整改。一個地區(qū)、一個部門排查出多少隱患，整改了多少隱患，還有多少隱患沒有整改，一定要量化，明確整改時限和整改責任，實行動態(tài)監(jiān)管，跟蹤落實。要發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍作用，對企業(yè)存在的重大隱患，要下達限期整改指令，凡是逾期未整改的，要依法進行處罰，督促企業(yè)盡快整改。對整改無望、隱患嚴重的小礦山、小化工，要堅決關(guān)閉，退出市場。

（二）嚴格落實“四不放過”原則，進一步加強事故調(diào)查處理工作。國務院第439號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》已于6月1日起正式實施。為認真貫徹國務院第439號令，針對目前事故報告和調(diào)查處理工作中存在的問題，省政府辦公廳將下發(fā)《關(guān)于進一步加強事故報告和調(diào)查處理工作的通知》，進一步明確、規(guī)范和細化有關(guān)制度、程序和“四不放過”原則，各部門要認真貫徹落實。

這里我著重強調(diào)“四不放過”的問題。第一，事故原因沒有查明不放過。對于發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要按照事故等級，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由安監(jiān)部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。事故調(diào)查處理首先要查明事故原因，只有盡快查明事故原因，才能找出問題，分清責任，吸取教訓，完善措施。第二，責任人沒有處理不放過。處理事故責任人，是事故調(diào)查處理很重要的一個環(huán)節(jié)。要使違法、違規(guī)、違章人員付出代價，接受法律的制裁和黨紀、政紀的處分，對社會、群眾和遇難者家屬有一個交待。為嚴格責任追究，下一步要實行事故調(diào)查處理意見備案制度。下一級安監(jiān)部門在事故調(diào)查結(jié)束后，要向上一級安監(jiān)部門報告事故調(diào)查處理情況，聽取審查意見，并將最終處理意見報上一級安監(jiān)部門備案。火災、道路交通、海上交通、漁業(yè)船舶交通、煤礦較大事故，有關(guān)部門都要將事故處理意見及時報送安委會辦公室。凡是處理不嚴肅、不認真的，必須重新調(diào)查處理。第三，整改措施沒有落實不放過。要組織專家認真總結(jié)事故發(fā)生單位在安全管理、制度措施、工藝設備、職工培訓、事故報告、應急救援等各個環(huán)節(jié)的漏洞、缺陷和教訓，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時研究制定整改措施，并嚴格落實到同類行業(yè)和企業(yè)中。事故教訓是用血的代價換取的，我們一定要珍惜，一定要吸取教訓，一定要落實整改措施。第四，有關(guān)人員沒有受到教育不放過。通過嚴肅事故處理，使責任人受到處理，使干部職工受到教育和警示，使發(fā)生事故的單位和其他沒有發(fā)生事故的單位都能夠舉一反三，吸取教訓，防止類似事故的發(fā)生。為嚴格落實“四不放過”的原則，從現(xiàn)在開始，各部門對每一起較大事故的調(diào)查處理情況，都要形成一個專題報告，要詳細說明事故的原因、責任追究、事故教訓及整改措施等，越具體越好，由省安委會辦公室匯總后報省政府。

（三）加強部門之間的配合聯(lián)動機制，重點改進四個方面的事故防范。各部門要牢固樹立一盤棋的思想，要按照“一崗雙責”的要求，認真履行各自承擔的安全管理職責，抓好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，切實承擔起保一方平安的責任。同時，各部門要繼續(xù)發(fā)揚相互支持、配合協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在省安委會及辦公室的綜合協(xié)調(diào)下，全面推進各項安全生產(chǎn)工作。

目前，政府的許多工作需要多個部門進行管理，部門之間的配合協(xié)作非常重要。如果部門之間的工作銜接不好，出現(xiàn)空檔，就有可能在這個環(huán)節(jié)和空檔上出現(xiàn)問題，并由此導致事故的發(fā)生。因此，各部門在履行職責、開展工作時，都要搞好銜接和配合，工作能向前延伸的就延伸，決不能出現(xiàn)空檔。這方面，我強調(diào)改進四個方面的事故防范工作。

一是抓好新建項目的安全監(jiān)管工作。要吸取平原德齊龍化工公司“7.11”爆炸事故教訓，切實加強對新建項目的安全管理工作。新建項目涉及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、電力等部門，在項目的立項、審核、批準、許可等各個環(huán)節(jié)中，各個部門一定要相互配合、相互通氣，建立起一環(huán)扣一環(huán)的聯(lián)合審查協(xié)調(diào)機制，共同把好關(guān)。今后，哪一個環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴出現(xiàn)了問題，就要追究哪一個部門的責任。要堅持安全發(fā)展的指導原則，走新型工業(yè)化路子必須做到“安全有保障”。凡是不符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的建設項目，一律不予審查通過。新建項目在試生產(chǎn)時容易發(fā)生事故，因此，在試生產(chǎn)前，必須督促企業(yè)制定詳細的試生產(chǎn)方案和異常情況下的應急措施，對裝置和設備進行嚴格的安全檢查，確保萬無一失。凡是未按規(guī)定制定安全試產(chǎn)方案，未履行安全審查批準手續(xù)的，供電部門不能供電，供水部門不能供水，并依法嚴肅查處，并督促企業(yè)補辦有關(guān)手續(xù)。

二是認真解決小礦圍著大礦開采的問題。小礦在大礦周邊開采，容易超層越界、相互貫通，引起透水、瓦斯爆炸等事故。這類情況，煤礦、金礦、鐵礦都不同程度地存在，國土資源、煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門要與地方政府一起共同研究解決，通過資源整合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種方式，引導小礦從資源開采轉(zhuǎn)移到深加工或其他產(chǎn)業(yè)上，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。在這方面，希望泰安市、棗莊市政府和省煤炭局、煤監(jiān)局要抓好新汶礦業(yè)集團和棗莊礦業(yè)集團試點，抓緊提出解決方案。

三是進一步加強危險化學品運輸環(huán)節(jié)的安全管理工作。危險化學品涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等六個環(huán)節(jié)和十一個管理部門。僅危險化學品的公路運輸就涉及交通、公安、質(zhì)監(jiān)三個部門。這三個部門要以交通部門為主，從危險化學品的裝卸到運輸，從運輸企業(yè)的設立到駕駛員、押運員、裝卸員的資格審核，全過程地抓好危險化學品公路運輸安全管理工作，對每一個環(huán)節(jié)的資質(zhì)和條件，都要嚴格審查、嚴格把關(guān)。公安部門要加強公路巡查，嚴厲查處危險化學品運輸車輛的超載、超速等違章行為，特別是加強劇毒?；愤\輸?shù)墓芾砉ぷ鳌Ｙ|(zhì)監(jiān)部門要認真檢驗運載危險化學品的貯罐是否符合安全要求，發(fā)現(xiàn)問題，要立即停用。安監(jiān)部門要重點抓好生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，并加強綜合監(jiān)管，督促各部門職責到位、工作到位。

四是認真做好汛期企業(yè)安全生產(chǎn)工作。夏季汛期歷來是我省各類事故的易發(fā)、多發(fā)時期。各部門要按照職責分工，進一步加強對礦山、電力、交通、石化、商貿(mào)等重點企業(yè)的安全監(jiān)管。督促基層單位和企業(yè)，認真抓好老舊廠房、危房、地下礦井、施工場地、職工住地的汛期安全檢查。尤其是城市的地下商場、超市、停車場，管理部門要把保障人民群眾的生命安全放在第一位，一旦受到洪水威脅，立即將人員疏散到安全地帶。要做好災害預警預報，加強與氣象、水利、水文、地質(zhì)、國土資源等部門的聯(lián)系，及時掌握汛情、洪水、地質(zhì)災害等預警信息，及時通報情況，指導、督促做好防范工作。要進一步完善災害應急救援預案，細化各項措施，掌握各個方面的應急救援資源，研究各種復雜情況下的應急救援工作，確保救援工作科學、安全、有效。各部門要建立嚴格的汛期值班制度，隨時掌握雨情汛情和安全生產(chǎn)動態(tài)，領(lǐng)導同志要靠前指揮，一旦發(fā)生較大事故和重大險情要及時組織搶救并迅速上報。

其他有關(guān)安全生產(chǎn)的雙基工作，安全宣傳教育工作，落實安全責任制，依靠科技進步改進安全設施等項工作也要善始善終地抓好。

同志們，做好今年后五個月的安全生產(chǎn)工作，安委會每個成員單位都承擔著義不容辭的責任和義務。希望大家按照省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神，鼓足干勁，顧全大局，團結(jié)協(xié)作，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，努力保持全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開!