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同志們：

今天召開這個會，任務(wù)很明確，就是為了總結(jié)20*年度人口和計劃生育工作，仔細(xì)查找當(dāng)前工作中存在的問題與不足，分析工作形勢，進(jìn)一步明確下一階段任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實進(jìn)取，推動我鎮(zhèn)計生工作再上新臺階。剛才，德懷鎮(zhèn)長作了務(wù)實、全面的工作報告，我很贊同，希望大家能夠領(lǐng)會此次會議精神，調(diào)動一切積極因素，切實加強(qiáng)整改，力求抓實見效。

下面，我再講三個方面意見：

一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

人口和計劃生育是一項基本國策，直接關(guān)系到國計民生，關(guān)乎子孫后代生存、延續(xù)和發(fā)展，如不加以突出重視，就會帶來經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等一系列問題。近年來，我鎮(zhèn)人口計生工作取得了長足發(fā)展，基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全，人口數(shù)量得到有效控制，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些成績的取得，是鎮(zhèn)村兩級廣大干部群眾和計生工作者共同努力、真抓實干的結(jié)果，凝聚了大家的心血與汗水。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在計劃生育戰(zhàn)線上的全體人員表示衷心的感謝和誠摯的問候！

成績是你們創(chuàng)造的，榮譽(yù)和功勞屬于你們。但成績也屬于過去，在今后的工作中要實現(xiàn)計生工作新突破，完成不降類不退位目標(biāo)，我們面臨的壓力很大、責(zé)任很重、形勢也很嚴(yán)峻，主要是因為我鎮(zhèn)人口計生工作還存在著不少困難和問題，如：流動人口監(jiān)管力度不強(qiáng)；性別比失衡嚴(yán)重，1-2月份人口性別比高達(dá)122；政策外生育出現(xiàn)反彈之勢；計生干部隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；一季度全縣計生工作評比我鎮(zhèn)位居倒數(shù)等。針對當(dāng)前諸多挑戰(zhàn)和問題，廣大從事計生事業(yè)的工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要正確對待計生工作形勢，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識。積極投身工作，多查、多訪、多聽，堅持主動作為，防止工作被動受制，堅決克服盲目樂觀、驕傲自滿、麻痹松勁和畏難不為的情緒，充分認(rèn)識人口問題的重要性和穩(wěn)定低生育水平工作的長期性、艱巨性；其次，明確責(zé)任主體，牢固樹立第一責(zé)任人意識。堅持以村為主的工作機(jī)制，村（居）兩委主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起職責(zé)，把計生工作列入全村、街道工作的頭大大事來抓，將計生工作納入村班子年終考核重點內(nèi)容，督促基層計生工作負(fù)責(zé)人做到敢管嚴(yán)管。剛才與大家簽訂的責(zé)任書，目的就是為了時刻提醒大家計生責(zé)任不能松懈、工作意識不能缺位、既定目標(biāo)不能模糊；第三，加強(qiáng)鎮(zhèn)村組三級聯(lián)動，增強(qiáng)全局意識。計生工作不是某個人的事，也不是某個部門能夠執(zhí)行完成的，需要各層級部門、各村組乃至全社會的廣泛支持和參與。一個村的計生工作搞不好，村負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)包點干部有責(zé)任，而一個鎮(zhèn)的計生工作出現(xiàn)了滑坡，在座各位包括我在內(nèi)都有不可推脫的責(zé)任。希望你們能夠進(jìn)一步體會工作的榮辱感，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作意識，找準(zhǔn)工作方法，細(xì)化工作目標(biāo)，恪盡職守，認(rèn)真細(xì)致，充分發(fā)揮主觀能動性，努力應(yīng)對新形勢下計生工作的復(fù)雜局面。

二、筑牢基礎(chǔ)，切實提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量

今年，全縣提出了“爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的奮斗目標(biāo)，明確了要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平和一流的服務(wù)設(shè)施來贏得廣大群眾尤其是計生戶的支持和信賴。借此契機(jī)，按照“打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)”的工作要求，我們要進(jìn)一步升級服務(wù)硬件設(shè)施，規(guī)范服務(wù)程序，建立健全各項規(guī)章制度，認(rèn)真檢查計生政策落實情況。全體計生工作人員，也要充分利用這個機(jī)會，把提高規(guī)范服務(wù)意識、鍛煉專業(yè)服務(wù)能力、拓展技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)為民服務(wù)素質(zhì)作為完善自我、追求進(jìn)步的職業(yè)目標(biāo)來實現(xiàn)。

（一）提高統(tǒng)籌解決人口問題的能力

一是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問題的基本前提，要切實增強(qiáng)全社會的人口意識和計劃生育基本國策意識，充分發(fā)揮人口計劃調(diào)控作用。對工作不力、突破年度人口計劃目標(biāo)的，堅決將其列入重點管理對象。同時對黨員干部中出現(xiàn)的違法生育行為，要一查到底，一追到底，絕不姑息，對造成嚴(yán)重影響的要依法從嚴(yán)處理，開除公職。

二是突出抓好流動人口管理。做好對特殊人群的監(jiān)管，抓緊做好流動人口流出流入管理。針對在四月份計生專項檢查活動中，查找出的關(guān)于我鎮(zhèn)在流動人口管理工作上存在的漏洞，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實跟蹤服務(wù)制度，逐步建立健全相關(guān)監(jiān)管體制，扭轉(zhuǎn)工作不利局面。

三是健全齊抓共管的合力機(jī)制。計生問題不是一個方面的矛盾體現(xiàn)，而是綜合了各種社會因素。統(tǒng)籌解決人口問題要注重增強(qiáng)部門合力共管意識，努力形成部門聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)全方位監(jiān)管、互相配合、齊力共抓的良好工作局面。

（二）深入推進(jìn)計生工作依法行政

一是認(rèn)真貫徹上級法規(guī)政策。各項法規(guī)政策能否得到及時有效執(zhí)行是檢驗我們工作成績的重要標(biāo)準(zhǔn)。廣大鎮(zhèn)村干部、計生工作人員一定要全面了解掌握計生法規(guī)條例、獎勵扶持政策，提高政策敏感性，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行政策的及時性和堅決性；二是精心組織實施專項行動。按照上級部署，積極配合相關(guān)部門認(rèn)真組織開展專項清理和各項專題活動。重點做好“兩非”案件查處打擊工作，加大政策外社會撫養(yǎng)費征收力度，督查利益導(dǎo)向政策落實情況。針對突出問題，要在落實工作長效性基礎(chǔ)上，積極利用專項行動開展時機(jī)解決問題；三是努力確保經(jīng)費投入到位。要確保獎勵政策及時兌現(xiàn)，計生專干工資和信息員補(bǔ)貼足額發(fā)放，鎮(zhèn)所村室基本建設(shè)經(jīng)常性投入保障有力，人口和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)正常。四是圍繞優(yōu)生優(yōu)育等服務(wù)需求，扎實做好基層基礎(chǔ)工作。突出知情教育，廣泛宣傳計生法規(guī)、生育保健知識。規(guī)范開展“一上二扎”手術(shù)，切實抓好術(shù)后隨訪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)孕情跟蹤，積極做好入戶訪視。

（三）高度重視信息收集和統(tǒng)計工作

信息收集和統(tǒng)計一直是計生事業(yè)的基礎(chǔ)性工作，過去，雖然對信息工作比較重視，但力度不夠、水平有限，采取的是類似于中醫(yī)“望、聞、問、切”的程序，工作方法不科學(xué)也不全面，收集的信息缺乏系統(tǒng)性和可分析性，對未來工作的指導(dǎo)意義不強(qiáng)，不便于提出預(yù)防性方案，經(jīng)常讓我們的工作處于被動局面。隨著提升服務(wù)能力要求越趨強(qiáng)烈，計生工作對象流動性逐漸加大，服務(wù)內(nèi)容日趨全面，進(jìn)一步做好信息收集和統(tǒng)計已成為當(dāng)前必須開展的一項重要工作。具體要做到：依據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，做好流動人口、育齡婦女、孕情監(jiān)測等各項信息的收集、登記與錄入；暢通信息渠道，增強(qiáng)信息員力量配置；探索總結(jié)出一套收集及時、上報快捷、交辦迅速的信息處理機(jī)制，力求做到情況掌握在前、預(yù)防補(bǔ)救在前、處理上報在前。

（四）努力加快計生服務(wù)設(shè)施建設(shè)

鎮(zhèn)所村室建設(shè)始終是計生服務(wù)硬件設(shè)施升級的一項關(guān)鍵內(nèi)容，加強(qiáng)鎮(zhèn)所村室建設(shè)也是爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作重點。為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)所村室建設(shè)，爭創(chuàng)一流服務(wù)所，我們要統(tǒng)籌資金調(diào)度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度；積極向上爭取鎮(zhèn)所建設(shè)項目，力爭今年有所突破；加強(qiáng)村級計生服務(wù)室整頓、改造，改善村級計生服務(wù)陣地，促進(jìn)規(guī)范化管理；根據(jù)實際需要，增強(qiáng)技術(shù)裝備，優(yōu)化服務(wù)條件；整理和規(guī)范人口和計劃生育軟件資料，配齊相關(guān)軟件設(shè)備；技術(shù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高鎮(zhèn)所村室技術(shù)服務(wù)能力。

三、創(chuàng)新體制，切實完善隊伍建設(shè)和制度建設(shè)

人口和計生工作的主力軍是廣大基層計生工作人員，加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)不僅有利于鞏固服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)層次，更是基本國策長期得以貫徹執(zhí)行的人力資源保障。黨委、政府一直高度重視計生人才培養(yǎng)和使用，積極探索計生隊伍建設(shè)和管理模式，努力把素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀干部充實到計生工作隊伍中去。新形勢下計生工作更加要求我們注重發(fā)揮人才效應(yīng)，引導(dǎo)隊伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化傾向。為此，我們要做好兩個方面用人工作：

第一，做好用人前工作，抓好規(guī)范隊伍建設(shè)。抓住村兩委換屆時機(jī)，配齊配強(qiáng)計生隊伍。大膽嘗試公開招聘、考試錄用等方式，招錄一批能夠熱心人口計生事業(yè)、群眾基礎(chǔ)較好的、文化程度較高的村民進(jìn)入專干隊伍中。在人員調(diào)整時要做到隊伍不散、斗志不減、機(jī)制不變，做到工作有人開展、職責(zé)有人履行。對正式聘用的計生工作人員要在生活上充分關(guān)心、政治上密切關(guān)注、待遇上明確保障，通過集中培訓(xùn)，嚴(yán)格管理使用。

第二，做好用人后工作，嚴(yán)格工作考評制度。進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，有獎有罰，公開公正，充分調(diào)動廣大計生干部工作積極性和主動性。進(jìn)一步明確考核內(nèi)容、事項、評分標(biāo)準(zhǔn)，做好工作業(yè)績的量化評比，對鎮(zhèn)黨委、政府在重大事項督查督辦中查出的工作漏洞，影響到全鎮(zhèn)工作考核評比的，對在縣級以上計生工作抽查中發(fā)現(xiàn)的工作失誤，影響到縣級考核評比和爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，堅決兌現(xiàn)“一票否決”制度和各項獎懲措施。

同志們，人口和計生工作是一項長期、艱巨、繁雜的事業(yè)，需要我們有足夠的勇氣、智慧和精力。各村、各部門一定要認(rèn)清當(dāng)前形勢，抓住工作重點，奮力解決難點，以只爭朝夕的精神，扎實地把計劃生育工作抓緊抓好，為努力推動我鎮(zhèn)計生工作再上新臺階而作出不懈的努力。