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同志們：

加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，營造最優(yōu)的投資軟環(huán)境，加快跨越式發(fā)展步伐，構(gòu)建成都西部新中心，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。去年，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，積極探索新形勢(shì)下開展工作的新路子，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針，推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。在此，謹(jǐn)向戰(zhàn)斗在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的全體同志表示親切的慰問和衷心的感謝！剛才，良清同志代表縣紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，洪舉書記還將作重要講話，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就政府系統(tǒng)做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廉政工作責(zé)任感和自覺性

隨著規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的不斷深入，廉政建設(shè)和反腐敗工作力度的不斷加大，政府工作人員廉潔自律、依法行政、接受監(jiān)督的意識(shí)逐步增強(qiáng)，工作作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn)，投資環(huán)境逐步改善，社會(huì)滿意度逐步提高。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，我們?cè)诹ㄔO(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。少數(shù)干部對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗還缺乏正確的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為反腐倡廉是黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與政府部門無關(guān)；有的認(rèn)為反腐倡廉是虛功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了可以“一俊遮百丑”；少數(shù)公務(wù)人員存在僥幸心理，鉆制度的空子，在執(zhí)行公務(wù)過程中吃、拿、卡、要的情況時(shí)有發(fā)生；少數(shù)部門的干部作風(fēng)霸道，缺乏依法行政意識(shí)，亂收費(fèi)、亂罰款、侵害企業(yè)和群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；少數(shù)工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題仍然存在；公款旅游、公款吃喝、賭博等歪風(fēng)屢禁不止。因此，務(wù)必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育，尤其要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政修養(yǎng)，使其常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，增強(qiáng)勤政廉政的責(zé)任感和自覺性，自覺構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。

首先，要強(qiáng)化權(quán)力觀的教育。水能載舟，亦能覆舟，權(quán)力來自于人民。腐敗問題說到底是個(gè)權(quán)力運(yùn)用的問題，政府及其職能部門直接行使行政權(quán)，屬于預(yù)防和懲治腐敗的重點(diǎn)部位。要把對(duì)干部權(quán)力觀的教育，作為思想政治教育的重點(diǎn)，教育干部塑造正確的權(quán)力觀，牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，兢兢業(yè)業(yè)地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，滿腔熱情地為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是要強(qiáng)化政績(jī)觀的教育。我們的公務(wù)員隊(duì)伍中，還不同程度的存在正確政績(jī)觀缺失的問題。有的不求有功，但求無過；有的好大喜功，華而不實(shí)；有的不計(jì)成本，造成浪費(fèi)；有的甚至把政績(jī)與廉政建設(shè)對(duì)立起來，認(rèn)為要快出成績(jī)，出大成績(jī)，就要不拘“小節(jié)”，就要講“勾兌”，就要鉆政策和法律的空子。但是真正的政績(jī)是什么？真正的政績(jī)應(yīng)該是符合黨和政府的工作要求，符合人民群眾的根本利益，而不是那些沽名釣譽(yù)的“形象工程”、“政績(jī)工程”。因此，要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績(jī)觀的塑造和培養(yǎng)，防止把升官發(fā)財(cái)作為人生目的，使干部把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上，坦然地接受黨和人民的監(jiān)督。三是要強(qiáng)化反腐倡廉教育。要按照中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神和要求，加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育。作為政府部門一方面要抓好業(yè)務(wù)工作，另一方面要主動(dòng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，要把廉政建設(shè)真正當(dāng)作政府自身建設(shè)的一件大事來抓，切實(shí)解決官僚主義、形式主義、奢侈享樂等突出問題，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變能力。要采取多種形式，扎實(shí)有效地開展以宣傳正面典型為重點(diǎn)的示范教育和以剖析典型腐敗案件為重點(diǎn)的警示教育。要把反腐倡廉教育與公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使其時(shí)刻繃緊廉政防腐這根弦，在行政決策、行政審批、行政執(zhí)法、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、政府采購等具體工作中，自覺認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范行政行為。

二、依法行政，強(qiáng)化管理，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗

要解決反腐倡廉工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，這是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策，也是改善投資環(huán)境、加快發(fā)展的先決條件。

一是要全面推進(jìn)依法行政。依法行政、規(guī)范行政行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府工作的一項(xiàng)基本原則，也是堅(jiān)持廉潔從政、減少權(quán)力腐敗的一條基本途徑。我們要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政和廉潔從政。要不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，深化廠務(wù)公開和村務(wù)公開，特別是在腐敗現(xiàn)象易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域，要通過全面公開操作程序、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限和相關(guān)法律法規(guī)，增加透明度，杜絕暗箱操作；要進(jìn)一步完善決策機(jī)制，建立科學(xué)、民主的決策制度，對(duì)已經(jīng)作出決定的行政決策，非經(jīng)法定程序，不得擅自更改，避免執(zhí)行政策的隨意性；要進(jìn)一步改革行政審批制度，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，建立科學(xué)合理的審批管理和監(jiān)控機(jī)制；要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、失職必追究；要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,進(jìn)一步落實(shí)中央的“五項(xiàng)規(guī)定”。政府部門及其組成人員，特別是主要負(fù)責(zé)人，要履行廉政承諾，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)，對(duì)所管部門和公務(wù)人員要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)格管理。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政管理制度。去年，我縣認(rèn)真推行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算制度和縣級(jí)部門綜合預(yù)算制度，實(shí)行國庫集中收付，強(qiáng)化了國有資產(chǎn)、政府采購和預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)了財(cái)政保障能力，在提高財(cái)政資金使用效益，遏制腐敗滋生上產(chǎn)生了積極的作用。今年，我們要下更大決心，采取有力措施，深入推進(jìn)這項(xiàng)工作。繼續(xù)探索開展績(jī)效預(yù)算改革，逐步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化資金使用責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效率；積極化解鎮(zhèn)村不良債務(wù)，推進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，切實(shí)保護(hù)債權(quán)人利益，維護(hù)政府形象；進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中收付，規(guī)范政府收支行為；全面推行政府集中采購，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督，節(jié)約和集約財(cái)政資金，實(shí)行國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理和委托經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值；大力清理、整頓、規(guī)范非稅收入，強(qiáng)化綜合財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算外資金管理，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反“收支兩條線”規(guī)定的行為。

三是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。大量事實(shí)證明，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易這幾個(gè)方面，最容易滋生腐敗行為。因此，務(wù)必要進(jìn)一步改革完善政府投資項(xiàng)目的管理辦法，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)等“四項(xiàng)制度”，堵塞建設(shè)管理漏洞。嚴(yán)格實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，必須依法全部進(jìn)行招標(biāo)；應(yīng)公開招標(biāo)的，不能實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，不能擅自縮小招標(biāo)范圍。要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)程序和做法，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、虛假招標(biāo)、串通或賄賂招標(biāo)，以及轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，所有經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓必須進(jìn)入市場(chǎng)，凡是房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、娛樂、旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目用地，都要實(shí)行招標(biāo)拍賣和掛牌出讓。對(duì)協(xié)議出讓行為要規(guī)范和限制，對(duì)嚴(yán)重違反用地供地政策規(guī)定的行為要嚴(yán)肅查處。

四是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系是中央從源頭預(yù)防和治理腐敗的標(biāo)本兼治之策。我們要堅(jiān)持按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，加快防腐反腐體系建設(shè)步伐。反腐教育要突出針對(duì)性，要根據(jù)不同領(lǐng)域，不同層次的干部，采取多種方式因人施教；制度建設(shè)要突出操作性，要將在過去反腐倡廉過程中行之有效的辦法、經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真加以總結(jié)、完善，用制度的形式固定下來，推動(dòng)反腐工作的開展；廉政監(jiān)督要突出實(shí)效性，要進(jìn)一步完善監(jiān)控機(jī)制，全面監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)用過程，重點(diǎn)監(jiān)督腐敗高發(fā)領(lǐng)域和監(jiān)控薄弱環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)廉政監(jiān)督無縫覆蓋。總之要堅(jiān)持教育為先導(dǎo)，制度為基礎(chǔ)，監(jiān)督作保障，建立全方位、多層次的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政工作。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查處力度

加大對(duì)違紀(jì)、違法、違規(guī)案件的查處力度，是懲戒不法行為和警示教育干部的有力手段，要隨時(shí)保持高壓態(tài)勢(shì)，使腐敗分子要么不伸手，要么伸手必被捉。

一是要切實(shí)加大案件查處力度。要對(duì)濫用權(quán)力、謀取私利和損害群眾利益等突出問題，強(qiáng)力查處，有力震懾。嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)案件，對(duì)腐敗分子要發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，絕不姑息手軟。重點(diǎn)查處城市經(jīng)營、土地經(jīng)營、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易中的各種違紀(jì)違法案件、損害投資軟環(huán)境的案件；重點(diǎn)查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；重點(diǎn)查處企業(yè)重組改革和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；重點(diǎn)查處企業(yè)和經(jīng)營者惡意拖欠農(nóng)民工工資、拒不支付的案件；重點(diǎn)查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件；重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘的案件。對(duì)連續(xù)發(fā)生腐敗案件和違法、違紀(jì)行為的部門、系統(tǒng)和鎮(zhèn)，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

二是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督工作。首先，要加大審計(jì)監(jiān)督力度，完善離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)制度，搞好事前、事中、事后監(jiān)督，把審計(jì)監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)行為全過程。同時(shí)，要加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，從嚴(yán)把關(guān)各類行政行為，加強(qiáng)對(duì)行政許可法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等行為。加大對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易和城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保政令暢通，促進(jìn)依法行政。監(jiān)察、審計(jì)隊(duì)伍要加強(qiáng)自身建設(shè)，要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，更好地發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)職能作用。財(cái)政要充分保證辦案經(jīng)費(fèi)，積極支持監(jiān)察、審計(jì)部門開展工作。監(jiān)察、審計(jì)部門要積極向政府提供監(jiān)察、審計(jì)成果，以利不斷改進(jìn)工作。

同志們，勤政為民，廉潔奉公，不僅是黨和人民對(duì)我們的殷切希望，更是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。今年是全縣的項(xiàng)目建設(shè)年，也是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們務(wù)必要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建成都西部新中心作出積極貢獻(xiàn)。