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加強網(wǎng)吧管理、規(guī)范文化市場秩序一直是個社會廣泛關(guān)注的熱點問題。最近一段時間，我們組織有關(guān)部門就規(guī)范整頓網(wǎng)吧市場進(jìn)行了專題調(diào)查研究，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展一次網(wǎng)吧專項整治活動。今天在這里召開專題會議，研究部署網(wǎng)吧整治工作，充分表明了縣委、縣政府對這項工作的高度重視和堅定決心。下面，根據(jù)會議安排，我先講三個方面的意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強抓好網(wǎng)吧市場專項整治的緊迫感和責(zé)任感

近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在信息交流、知識傳播、科技推廣等方面發(fā)揮了積極作用，給人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來了重大變革，為加快社會文明進(jìn)程搭建了優(yōu)越的平臺。但我們也清醒地看到，作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)物的“黑網(wǎng)吧”，其對社會的危害是有目共睹的，暴力游戲、沉溺聊天、淫穢色情，成為公認(rèn)的三大害，這三大害帶來的是四大憂：學(xué)生分心、家長傷心、教師煩心、社會擔(dān)心。學(xué)生家長怨聲載道，社會反映十分強烈，熱線電話、信訪投訴接連不斷，非法、違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧已經(jīng)成為“肥了上百人，坑害上萬人（青少年），損害百萬人利益”的罪魁禍?zhǔn)?。非法、違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧的主要表現(xiàn)是：未經(jīng)有關(guān)部門審批私自開設(shè)網(wǎng)吧；違反網(wǎng)吧管理規(guī)定擅自接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧；超時營業(yè)甚至通宵達(dá)旦開放。甚至無視社會公德，提供色情、暴力等不健康游戲。少數(shù)網(wǎng)吧不顧未成年人的身心健康，為沉溺網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生提供食宿，造成了十分惡劣的社會影響。廣大市民紛紛通過多種方式，向縣委、縣政府反映網(wǎng)吧監(jiān)管方面存在的突出問題，部分學(xué)生家長甚至要求關(guān)閉所有網(wǎng)吧。

青少年正處于世界觀、價值觀、人生觀逐步形成階段，分辨是非能力有限。在五花八門、紛亂繁雜、真?zhèn)坞y辨的網(wǎng)絡(luò)世界，許多青少年脫離現(xiàn)實，沉迷于網(wǎng)上游戲，爭強斗勝；更有甚者，行為失范，情感冷漠，人格扭曲。嚴(yán)重?fù)p害了青少年的健康和成長，甚至影響孩子的一生。規(guī)范網(wǎng)吧管理、打擊“黑網(wǎng)吧”已經(jīng)成為學(xué)校、家長和社會普遍關(guān)注的焦點、熱點和難點問題。開展網(wǎng)吧市場整治，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，刻不容緩。各級、各部門務(wù)必要本著對全縣人民群眾高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強加強網(wǎng)吧管理的緊迫感和責(zé)任感，聯(lián)合行動，重拳出擊，強勢推進(jìn)，強制規(guī)范，全力凈化網(wǎng)吧市場，為青少年健康成長和社會文明和諧創(chuàng)設(shè)良好的文化環(huán)境。

二、突出重點，明確任務(wù)，全力推動網(wǎng)吧市場專項整治活動深入開展

這次網(wǎng)吧整治總體要求是：以科學(xué)發(fā)展、社會和諧為目標(biāo)，以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點，全面開展網(wǎng)吧清理，嚴(yán)厲打擊非法開設(shè)網(wǎng)吧、違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧、傳播有害信息等行為，整頓網(wǎng)吧管理秩序，保護(hù)青少年身心健康，規(guī)范文化市場，凈化社會環(huán)境。整治的重點是“黑網(wǎng)吧”，不符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定設(shè)立的校園周邊網(wǎng)吧，網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入或超時限經(jīng)營，通過網(wǎng)吧傳播有害信息。重點部位是縣城區(qū)、城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村網(wǎng)吧。重點時段是中小學(xué)生放學(xué)時間，雙休日、節(jié)假日，晚上零點以后。主要目標(biāo)和任務(wù)就是堅決依法取締“黑網(wǎng)吧”，全面規(guī)范網(wǎng)吧市場。

具體安排分三個階段：一是宣傳發(fā)動階段，時間從12月5日－10日。各部門按照各自的職責(zé)、任務(wù)，認(rèn)真開展動員部署。結(jié)合本部門工作實際，制訂具體實施方案，提出整治的重點和標(biāo)準(zhǔn)?？h有關(guān)部門聯(lián)合召開網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人參加的動員大會，宣傳網(wǎng)吧專項整治活動的目的、意義和要求。印發(fā)《漣水縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)吧管理工作的公告》，懸掛宣傳條幅，張貼宣傳標(biāo)語?？h各有關(guān)部門要教育、引導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)主按照有關(guān)要求，認(rèn)真查找存在問題和自身不足，主動加以整改。對非法經(jīng)營的“黑網(wǎng)吧”切斷信號、摘除門牌，停止?fàn)I業(yè)。二是依法查處階段，時間從12月11日－31日。文化、工商、公安等部門對照專項治理要求，圍繞網(wǎng)吧治理方案，對非法、違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。在集中查處階段，黨委、政府將適時組織工商、文化、公安等部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，對重點地區(qū)、重點場所、“黑網(wǎng)吧”、“釘子戶”采取集中執(zhí)法行動，堅決取締非法網(wǎng)吧。三是檢查驗收階段，時間從2009年1月1日－15日。重點檢查整治工作措施是否落實，“黑網(wǎng)吧”是否被取締，網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為是否得到有效遏制，長效管理機制是否建立，群眾是否滿意。對群眾意見較大、問題突出的地區(qū)，由縣有關(guān)部門組織力量聯(lián)合督查，限期解決問題并進(jìn)行通報，實現(xiàn)網(wǎng)吧管理工作的制度化、規(guī)范化。

三、周密組織，嚴(yán)明紀(jì)律，確保網(wǎng)吧市場專項整治活動取得實效

網(wǎng)吧整治是一項長期而艱巨的工作任務(wù)，涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶。各相關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)、盡職盡責(zé)，又要團結(jié)協(xié)作、通力配合，全力打好網(wǎng)吧專項整治攻堅戰(zhàn)，確保專項整治的各項措施落到實處，取得實效。

1、大力宣傳，營造良好氛圍。加大宣傳力度，突出培訓(xùn)教育，全面提高網(wǎng)吧經(jīng)營者隊伍整體素質(zhì)。各職能部門要充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳車、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，著重宣傳“黑網(wǎng)吧”危害性，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對“黑網(wǎng)吧”整治的支持。報社、電視臺要開辟專題，大力宣傳“黑網(wǎng)吧”整治取得的效果，形成高壓態(tài)勢，為“黑網(wǎng)吧”整治工作順利開展?fàn)I造良好地社會輿論氛圍。

2、部門聯(lián)動，形成整治合力。各地、各部門要加強配合，加大執(zhí)法檢查力度，推動專項整治深入實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委必須履行屬地管理的責(zé)任，認(rèn)真組織相關(guān)部門對當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧進(jìn)行逐一清理，該整改的整改，該停業(yè)的停業(yè)，該取締的取締，確保網(wǎng)吧管理規(guī)范有序。文化行政部門要嚴(yán)格杜絕網(wǎng)吧接納未成年人的行為，禁止網(wǎng)吧超時營業(yè)、未實名登記。違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)吧要停業(yè)整頓，直至吊銷文化經(jīng)營許可證。工商行政管理部門要加大巡查力度。對市場巡查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、新聞媒體曝光的“黑網(wǎng)吧”，工商行政管理部門要堅決予以取締，取締有困難的要主動爭取公安機關(guān)的配合，依法沒收這些場所的違法所得，以及從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備。觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。公安部門要切實加強網(wǎng)吧的信息安全、治安安全和消防安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧傳播政治、淫穢等有害信息和賭博等違法犯罪活動，配合文化、工商等部門共同治理網(wǎng)吧市場。教育行政管理部門要加強對在校學(xué)生和校內(nèi)計算機房的管理。各中小學(xué)校要通過召開主題班會、舉辦法制講座和簽字儀式等活動形式，教育中小學(xué)生自覺“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，健康成長”。通信管理部門要根據(jù)文化、工商、公安部門提供的擅自設(shè)立“黑網(wǎng)吧”，以及以電腦培訓(xùn)、勞動職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營的網(wǎng)吧，或被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者終止接入服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商要嚴(yán)格執(zhí)行淮安市人民政府辦公室關(guān)于零點斷線的規(guī)定，在夜間零點至早晨8時，中斷所有網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)訊號。對未按規(guī)定終止或暫停接入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，由工商、通信管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。為加強對網(wǎng)吧專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立網(wǎng)吧專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣網(wǎng)吧市場專項治理工作。縣各有關(guān)部門要堅持守土有責(zé)，將專項整治行動納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門工作協(xié)調(diào)小組，采取行之有效的措施，確保整治工作取得實效。各部門、各單位要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位；凡在專項治理中推諉扯皮、通風(fēng)報信，充當(dāng)網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營“保護(hù)傘”的單位和個人，為網(wǎng)吧業(yè)主說情的黨員干部，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，全縣網(wǎng)吧市場專項治理活動已經(jīng)開始，讓我們迅速行動起來，齊心協(xié)力、齊抓共管，扎扎實實做好網(wǎng)吧專項整治工作，共同為青少年的健康成長、為文化市場的繁榮昌盛、為社會的和諧進(jìn)步創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。