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同志們：

第二次全省老齡工作會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，就要結(jié)束了。省政府對這次會議非常重視，肖永安副省長多次聽取會議籌備情況的匯報，省長辦公會專題進行研究和安排。上午，肖永安副省長代表省政府作了題為《加強領(lǐng)導，狠抓落實，努力開創(chuàng)我省老齡工作新局面》工作報告，回顧總結(jié)了第一次全省老齡工作會議以來的工作，深刻分析了當前我省人口老齡化以及全省老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，安排部署了今后一個時期的工作。全國老齡辦十分關(guān)心和重視貴州的老齡工作，袁新立副主任專程來貴州，親臨會議指導。

會議期間，表彰了貴陽市老齡辦等20個“全省老齡工作先進單位”和馬世華等30名“全省老齡工作先進個人”以及代維等10名“全省敬老助老先進個人”。省勞動和社會保障廳、六盤水市、黔南州、南明區(qū)等地分別做了經(jīng)驗介紹。這些經(jīng)驗從不同側(cè)面反映了各地積極探索做好老齡工作所取得的成績，值得我們很好地學習和借鑒。與會同志圍繞永安副省長的工作報告，結(jié)合各地工作實際進行了討論和交流，對老齡工作的許多重點和難點問題講了很好的意見和建議，這些意見和建議，有的已經(jīng)在肖永安副省長的講話中闡明了，有的還需要在實際工作中認真研究解決。

這次會議開得很及時，也十分必要。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，主題鮮明，收效明顯，達到了預期目的。大家普遍反映，通過這次經(jīng)驗交流和深入討論，進一步提高了認識，理清了思路，堅定了信心，明確了任務(wù)。

下面，我受永安副省長的委托，就如何貫徹落實會議精神講幾點意見：

一、深刻認識老齡工作面臨的新形勢、新任務(wù)，認真抓好會議精神的貫徹落實

這次會議對全省老齡工作作了全面的安排部署，事關(guān)我省今后一個時期老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的大局。會后，各地要盡快向黨委、政府匯報，成員單位要向本單位的黨組（黨委）匯報，并結(jié)合本地、本部門工作實際，講貫徹落實會議精神的具體意見和措施。要利用貫徹落實這次會議精神的契機，促進各級黨委、政府進一步重視發(fā)揮老齡工作在構(gòu)建和諧貴州、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，更加關(guān)心和支持老齡工作，加強和改善對老齡工作的領(lǐng)導，確保老齡工作各項任務(wù)的完成。在貫徹會議精神過程中，各級老齡工作部門要認真排查困擾老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)，理清制約老齡事業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙，明確工作重點和努力方向。要發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新的方法，創(chuàng)造性地推動老齡工作和老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這次會議表彰了一大批老齡工作先進單位和個人，他們的事跡非常感人，各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，廣泛深入地宣傳受表彰的先進典型和經(jīng)驗，通過宣傳進一步增強全社會的老齡意識，引導全社會更加關(guān)心老齡工作，更加關(guān)注老年人。同時，各地要把貫徹會議精神和學習*精神緊密結(jié)合起來。黨的*即將召開，要以*精神為指導，進一步明確指導思想，豐富工作內(nèi)容。只有將貫徹這次會議精神和學習*精神結(jié)合起來，才能使我們的工作做到“高屋建瓴”，更好地服從和服務(wù)于大局。各地貫徹會議精神的情況，請于年底前上報省老齡辦。

二、高度重視老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的實施

《貴州省老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》去年底經(jīng)省政府批準頒布實施，《規(guī)劃》講了“*”期間我省在老年社會保障、老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老齡產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實現(xiàn)的目標和任務(wù)，為全面加快我省老齡事業(yè)發(fā)展提供了宏觀指導，是今后一個時期我省老齡工作的綱領(lǐng)性文件。與此同時，各地也積極開展了老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的制定工作，到目前為止，貴陽市、六盤水市、黔東南州、黔西南州、銅仁地區(qū)等5個市（州、地）已經(jīng)出臺了本地老齡事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃，銅仁地區(qū)10個縣（市、區(qū)）除一個縣外，全都出臺了本縣老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。遵義市、安順市、黔南州、畢節(jié)地區(qū)已將《規(guī)劃》上報政府待批。

發(fā)展老齡事業(yè)是政府的一項重要工作，各級政府一定要高度重視《規(guī)劃》的實施工作，聽取、了解和掌握本地實施《規(guī)劃》的情況，及時解決工作中存在的困難和問題，切實落實《規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)。各級老齡委要充分發(fā)揮成員單位的職能作用，認真制定和落實各項涉老政策，為廣大老年人辦實事、解難事。各級老齡辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用，結(jié)合本地實際，積極主動地會同有關(guān)部門認真研究落實《規(guī)劃》的具體措施，并組織力量定期對《規(guī)劃》的實施情況進行督促檢查。

三、切實加強基層老齡工作

近幾年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導和老齡工作部門的努力下，我省基層老齡工作得到了長足發(fā)展。目前，我省基本形成了省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)，80%的村（居）委會成立了老年協(xié)會。但是，發(fā)展不平衡，基層組織建設(shè)還比較薄弱，與形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求還有差距，存在的主要問題是：一是有的縣（市、區(qū)）老齡工作體制不夠完善。二是有些縣（市、區(qū)）老齡工作機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費尚未落實；三是絕大多數(shù)村（居）老年協(xié)會沒有活動場所和活動經(jīng)費。這些問題，嚴重制約了基層老齡工作的開展。因此，各地要認真貫徹全國老齡工作委員會下發(fā)的《關(guān)于加強基層老齡工作的意見》，各級老齡委要切實加強對基層老齡工作的領(lǐng)導，主要負責同志要經(jīng)常聽取有關(guān)工作匯報，加大協(xié)調(diào)力度，積極推動解決老齡工作中的問題和困難。要加強“星光老年之家”的管理，重視基層涉老資源的整合，針對基層為老服務(wù)設(shè)施總體短缺與有些部門、單位的基礎(chǔ)設(shè)施閑置的狀況，積極實施基層涉老資源的有效整合及基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用。要繼續(xù)開展老齡工作先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作和敬老模范村、敬老模范社區(qū)等評先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立和推廣基層老齡工作先進典型。努力做到基層有健全的工作機構(gòu)、有穩(wěn)定的干部隊伍、有完善的活動設(shè)施、有豐富的服務(wù)項目、有科學的考評機制，進一步推動老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂目標的實現(xiàn)，不斷提高老年人的生活質(zhì)量。

四、加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

隨著人口老齡化進程的加快，日益增多的老年人養(yǎng)老問題已經(jīng)成為嚴重的社會問題，我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、家庭小型化以及生活方式、養(yǎng)老觀念的深刻變化而迫切需要社會化為老服務(wù)的支持與幫助，迫切需要走出一條具有中國特色的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機構(gòu)供養(yǎng)為補充的養(yǎng)老服務(wù)新路子。在城鄉(xiāng)社區(qū)全面推進、普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù)，正是構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程。

今年上半年，省老齡辦根據(jù)省老齡委的工作安排，在貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)開展了城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作。試點工作得到了貴陽市政府的高度重視和市老齡辦的大力支持，進展順利，目前試點區(qū)已全面進入實施階段。從實施情況看，試點時間雖短，但效果非常明顯，居家養(yǎng)老服務(wù)深受社區(qū)廣大老年人的歡迎。省老齡辦將及時總結(jié)貴陽市的試點工作，并推廣成功經(jīng)驗。各地要充分認識開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，認真研究制定扶持居家養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)政策，積極鼓勵和引導社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。各級老齡辦要組織力量對居家養(yǎng)老服務(wù)進行專題調(diào)查研究，摸清底數(shù)，全面分析掌握城鄉(xiāng)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求、供給情況，制定實施方案，為政府決策提供依據(jù)。同時，要積極協(xié)調(diào)成員單位，制定出臺推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的地方性政策法規(guī)，為居家養(yǎng)老提供政策保障。各地要在明年普遍開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，首先在城市社區(qū)逐步推進，然后再向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。

五、加講查研究

同志講：“調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道”。隨著改革開放的不斷深入和各項事業(yè)的快速發(fā)展，老齡工作面臨的環(huán)境、形勢、任務(wù)也都在不斷變化，迫切需要加講查研究，以便更好地指導工作。去年，全國下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、《關(guān)于加強基層老齡工作的意見》、《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見》。這些文件，從宏觀上對涉及老年社會福利事業(yè)、加強為老服務(wù)功能、為老年人提供優(yōu)待服務(wù)等方面作出了規(guī)定，具有很強的指導性。當前，各級老齡辦要重點圍繞基層老齡工作機構(gòu)薄弱的問題，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于人口老齡化發(fā)展形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的問題，城鄉(xiāng)社會保障問題，農(nóng)村老年人的管理服務(wù)等問題，組織力量深入基層，深入實際，深入到廣大老年人中，開展廣泛而深入的調(diào)查研究，積極探索符合本地實際的貫徹落實的措施和辦法，為黨委、政府決策老齡工作提供科學依據(jù)。同時，各地要重視老年學學會機構(gòu)建設(shè)，目前還未成立學會的市（州、地）要積極創(chuàng)造條件盡快建立起來，使老年學學會成為老齡辦加講查研究、推動老齡工作的重要助手和力量。再過幾天就是老年節(jié)了，各地要根據(jù)省老齡辦的要求，切實抓好老年節(jié)期間的活動。

同志們，省政府召開的這次會議，為今后一個時期我省老齡事業(yè)的發(fā)展指明了方向，我們一定要增強做好新時期老齡工作的責任感和使命感，開拓進取，扎實工作，為構(gòu)建和諧貴州作出應有的貢獻，以實際行動落實黨的*講的各項任務(wù)！