前言：本站為你精心整理了主任緊急安全會議發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

這幾個月我市安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，朱小丹書記、張廣寧市長、凌偉憲常務(wù)副市長專門找我談了安全生產(chǎn)問題，了非常具體的。我們在座各位要認(rèn)清形勢，對前段時間所存在的問題，特別是近來連續(xù)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題要總結(jié)分析，找出原因和規(guī)律，研究措施辦法，積極主動應(yīng)對，預(yù)防類似的事故再次發(fā)生。大家要立即行動起來，力求馬上能有成效。

“7.21”事故以后，建委吸取教訓(xùn)，采取一系列措施，重點抓好高支模、深基坑、特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，以防重大事故和群死群傷事故的發(fā)生。應(yīng)該說這項工作在各部門、各單位的配合下很有成效?？墒?，最近發(fā)生了幾起死人事故，都是無人管理、野蠻施工造成的，不應(yīng)該出現(xiàn)的事故。分析起來，主要有幾方面原因和規(guī)律：

第一，非法建設(shè)、違法施工、違規(guī)作業(yè)是我們多次事故發(fā)生的根源之一。今年從1月份到現(xiàn)在發(fā)生的8起事故，90%以上的都沒有施工許可證，最近發(fā)生的多起事故都是野蠻施工，違法作業(yè)造成的。

第二，施工單位違法施工、層層分包、以包代管造成了事故的多發(fā)，這是根源之二。現(xiàn)在我們很多工程中標(biāo)企業(yè)和項目經(jīng)理根本就不是實際在工地現(xiàn)場干活的，出了事故連死者姓名都不知道。

第三，很多作業(yè)人員沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)，冒險作業(yè)，缺乏自我安全保護(hù)意識，是造成這些惡性事故、特別是一些大的事故的根本原因之三。

第四，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有有效落實。項目經(jīng)理形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任人包括專職安全員不作為，技術(shù)負(fù)責(zé)人沒有把好關(guān)，很多方案沒有認(rèn)真審查就實施，很多措施沒有落實到位，這是根源之四。

第五，一些重點工程不服從監(jiān)管，沒有及時組織力量消除隱患，導(dǎo)致了事故發(fā)生。在今年的八起事故中，有五項是重點工程。張市長已有明確指示，安全壓倒一切，重點工程也要服從監(jiān)管，只要安全生產(chǎn)整改的，必須改。

第六，根據(jù)《行政許可法》，目前市建設(shè)行政管理部門對不安全行為缺少制止手段，雖然發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)，現(xiàn)沒有有效制止，結(jié)果造成嚴(yán)重事故。今后，建委將聯(lián)合監(jiān)察部門、勞動部門包括執(zhí)法等部門，用一切手段堅決制止違章施工。

剛才講的這幾個問題是近來事故發(fā)生的主要根源。我們要充分認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，統(tǒng)一思想，馬上行動，落實以下幾點措施：

第一，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，繼續(xù)落實我們前階段布置的深基坑、高支模、特種設(shè)備的重點監(jiān)督管理，切實防范重特大、群死群傷事故的發(fā)生。

第二，要充分、認(rèn)真落實工程總包單位負(fù)責(zé)制。總包單位對工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對企業(yè)主體責(zé)任負(fù)總責(zé)?？偘鼏挝灰?fù)責(zé)對分包單位的安全生產(chǎn)和專職安全員的派駐情況進(jìn)行檢查，對違規(guī)企業(yè)作出處理。建設(shè)業(yè)主單位如果把專業(yè)工程直接分包的，必須與總包單位有明確的總協(xié)調(diào)管理合同，分包單位的作業(yè)隊伍必須服從總包單位的管理。要狠抓總包單位負(fù)責(zé)制，把建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理聯(lián)動起來，一旦出事，總包單位負(fù)有不可推卸的安全責(zé)任。

第三，要完善施工用工管理制度。從今天起，進(jìn)入工地的每個作業(yè)人員都必須有用工合同，沒有用工合同的，視為非法用工，今后建委會配合勞保局一起執(zhí)法。只要在我們建委備案的企業(yè)都有資格簽施工作業(yè)人員用工合同，與沒有備案單位簽的合同視為無效。

第四、加強(qiáng)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。作業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)后方可進(jìn)入工地。我們的培訓(xùn)計劃分兩步走，目前繼續(xù)由總包單位負(fù)起培訓(xùn)責(zé)任，對所有進(jìn)入工地的工人都要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，可以集體培訓(xùn)，也可以分散培訓(xùn)，建委可以提供教材，培訓(xùn)過后，向各區(qū)建設(shè)局、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請考試，對考試合格工人進(jìn)行造冊，由監(jiān)理公司核實用工合同和安全考核合格以后發(fā)放工地進(jìn)出“工作卡”。這是近期要做的事情。下一步，在年底左右所有進(jìn)入工地的作業(yè)人員，包括管理人員和民工，都要持IC平安卡，進(jìn)出工地進(jìn)行刷卡管理。沒有經(jīng)過培訓(xùn)教育持卡的不得進(jìn)入作業(yè)場所，特別是一些特殊工種。

第五，加大對違法建設(shè)的查處力度。按屬地管理原則，所有無證施工的，都要立即制止。制止不了的，要按照朱書記的指示落實責(zé)任追究。對個別有建委發(fā)放的先行施工證的重點工程視同有證施工，在確保施工安全前提下開展施工工作。

第六，要盡快落實責(zé)任追究制，認(rèn)真追究前段時間發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，要嚴(yán)肅處罰，行政經(jīng)濟(jì)處罰并舉，市場進(jìn)入限制和信譽(yù)記錄處罰聯(lián)動，不得避重就輕處理。

現(xiàn)在馬上分工，明確幾點：

第一、請在建工程的總承包單位（如果沒有明確總承包單位的，由監(jiān)督站督促建設(shè)單位）在11月6日中午前，把工程的分包情況、分包工作中協(xié)調(diào)不了的情況、近期的勞務(wù)計劃及目前工程中可能存在的安全薄弱環(huán)節(jié)、安全責(zé)任負(fù)責(zé)人名單報各監(jiān)督站，并抄報區(qū)建設(shè)局和市建委。這個報告要由施工總包企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，外地企業(yè)可由在*的負(fù)責(zé)人簽字。

第二，總包單位馬上行動，開展員工的培訓(xùn)，完善勞務(wù)合同。以前培訓(xùn)過的都有效，尚沒有培訓(xùn)的要抓緊培訓(xùn)。如果培訓(xùn)考試合格，簽定用工合同，審查備案后可發(fā)工地進(jìn)出卡。備案表由監(jiān)理公司蓋章確認(rèn)，公司負(fù)責(zé)人簽字，報監(jiān)督站和建設(shè)局備案。

第三，下周一（11月6日）開始，組織開展工地大檢查。檢查有四個主要內(nèi)容：一、總包單位是否按上報分包管理等情況；二、每個作業(yè)人員是否完善用工合同；三、每個作業(yè)人員是否落實安全培訓(xùn)；四、監(jiān)理公司是否按規(guī)定發(fā)放進(jìn)出工地通行證。

對沒有出入證的民工嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場，未檢測合格的塔吊、鉤機(jī)、特種設(shè)備、腳手架等不得使用。檢查不合格的工地要一律停工整改，直到符合為止。

以后監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)哪些工地有無證進(jìn)場的人員、材料、設(shè)備等情況的，第一次整改，第二次警告，第三次要停工，并通知建設(shè)局、建委收回施工許可證；一個企業(yè)有三個工地停工就要停止其企業(yè)在*的投標(biāo)資格，停到整改符合為止。市建委對檢查情況進(jìn)行及時通報。

第四，各城管大隊要立即行動，對轄區(qū)內(nèi)的違法施工堅決制止，重點工程也不例外。哪個違法工程不肯停工的，發(fā)出書面通知，抄送建委和監(jiān)察局。如果違法建設(shè)出現(xiàn)安全事故，城管部門有責(zé)任。具備建委發(fā)出的先行施工手續(xù)的視同合法施工，另行酌情處理。如果由于特殊原因，如連續(xù)澆注砼，不能停工的，可以由總承包單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)人寫申請，說明不能停工的原因，并對安全生產(chǎn)出具承諾書，由建委酌情處理。

重點工程因為整改安全隱患停工影響工期的，由建委負(fù)責(zé)；如果因為技術(shù)堅持不能停工而造成事故的，由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)。重點工程可以進(jìn)入“綠色審批通道”，盡快完善施工手續(xù)。一些在建市政工程，由于種種原因，一時還很難完善資料的，符合以下幾條的情況下可酌情發(fā)放先行施工證：一是必須取得先行用地手續(xù)、規(guī)劃許可并依法完成招標(biāo)；二是項目經(jīng)理和安全員必須取得安全考核合格證，并已到位；第三，施工企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)許可證；第四，深基坑支護(hù)方案或高支模施工方案已經(jīng)過業(yè)主或施工單位組織的施工圖審查，審查方案必須得到監(jiān)督員的簽字認(rèn)同。做到以上四點可以申請先行施工。

按照朱書記的指示要進(jìn)一步落實好責(zé)任追究制度。建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把責(zé)任層級分解落實。按屬地管理原則，建設(shè)局對屬地管理的項目抓緊檢查。建議各局要組織隊伍對轄區(qū)的工程進(jìn)行專項檢查，對區(qū)內(nèi)發(fā)生安全責(zé)任事故，要納入?yún)^(qū)建設(shè)局和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的年度考核。

下面我提幾個工作建議：

第一，各單位要認(rèn)真領(lǐng)會并馬上傳達(dá)今天的會議精神和各位領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織召開專題會議，上下動員，統(tǒng)一思想，形成合力，全面推進(jìn)施工安全管理工作。

第二，各單位各部門要創(chuàng)新辦法管理，實施有效管理。如區(qū)建設(shè)局可抽調(diào)人員對工地進(jìn)行全面檢查，企業(yè)可組織專門檢查組對所屬工地進(jìn)行檢查，或企業(yè)間進(jìn)行相互交叉檢查。這種檢查對于及時發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患很有必要。

第三，要馬上行動，突擊難點，抓住重點，要防止特大事故的發(fā)生。要全面認(rèn)真檢查大學(xué)城各項目、國際會議中心、會展中心二期以及地鐵，市政、污水工程、高速公路、高架橋工程及高層建筑在建項目。各監(jiān)督站站長負(fù)責(zé)對受監(jiān)工程的檢查工作抓落實。

第四，及時進(jìn)行工作溝通，雖然工作中有各種各樣的困難和阻力，但建委、各區(qū)建設(shè)局、各級安全監(jiān)督站、各級城管部門要分頭做好監(jiān)督工作，建委積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對處理不了的問題，要逐級上報，層層落實。另一方面，各項目管理人員也要加強(qiáng)溝通，對項目中存在的個別實際問題，我們會實事求是，酌情處理，不會搞一刀切。

最后，我希望通過大家的通力合作，真抓實干，切實扭轉(zhuǎn)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的被動局面，為構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。