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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹黨的*屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆十次全會和全國稅務(wù)工作會議精神，總結(jié)*年主要工作，部署*年工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我代表省局黨組講幾點意見。

一、*年主要工作情況

過去的一年，在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省局黨組高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，團結(jié)帶領(lǐng)全省兩萬四千多名干部職工，以“四個更加滿意”為工作標準，破解“六大課題”，加快“五大工程”建設(shè)，扎實推進排頭兵實踐，組織收入躍上新臺階，依法治稅取得新成效，信息化建設(shè)創(chuàng)出新格局，稅收管理和改革取得新進展，干部隊伍建設(shè)得到全面加強，圓滿完成了*年各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“*”時期的良好開局，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。

（一）組織各項稅費收入突破2300億元，有力地推動了全省率先發(fā)展、加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展

抓住全省率先加快發(fā)展的歷史機遇，突出重點，分類指導(dǎo)，力爭做到應(yīng)征盡收。在我省宏觀稅負遠高于全國平均水平的情況下，我們集中優(yōu)勢力量，加強分析預(yù)測，強化監(jiān)控預(yù)警，狠抓責任考核，戰(zhàn)勝了稅源轉(zhuǎn)移、洪澇災(zāi)害等減收因素，在收入高基數(shù)上實現(xiàn)了較快增長。*年共組織各項稅費收入2305.5億元，其中：稅收收入1605億元，增長18.8%，增收253.6億元，是國地稅機構(gòu)分設(shè)以來增收額最多的一年。我省地稅組織稅收收入已連續(xù)十三年居全國同行首位，收入總量繼續(xù)約占全國地稅稅收收入的1/7。廣州等珠三角市局發(fā)揮了組織收入的主力軍作用，清遠等市實現(xiàn)40%以上的高速增長。東莞、清遠提前兩個月,深圳、河源和直屬稅務(wù)分局提前一個月完成全年稅收收入任務(wù)。

深化社保費征管改革，推廣應(yīng)用社保費征管信息系統(tǒng)，做到動態(tài)下的應(yīng)保盡保。強化部門協(xié)調(diào)配合，擴大了社會保險覆蓋面。全省地稅共組織社保費605億元，增長26%，增收125.6億元，養(yǎng)老保險參保人數(shù)增長到1700萬人。社保費征收總額和參保人數(shù)連續(xù)七年居全國首位，為廣東率先建立完善的社會保障體系提供了財力支持。

（二）堅持依法治稅，努力營造良好的稅收法治環(huán)境

按照建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責任政府和效能政府的要求，認真貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要，積極落實組織收入原則。開發(fā)執(zhí)法責任制考核系統(tǒng)，設(shè)計5大系列、66項考核指標，9月初該系統(tǒng)成功在湛江、汕頭、潮州上線，基本克服了傳統(tǒng)考核的人情因素，初步構(gòu)建了一個稅收執(zhí)法全程自動監(jiān)控體系。國務(wù)院法制辦組織人民日報、中央電視臺等八大中央新聞媒體，全面采訪總結(jié)我們利用信息化手段深入推進依法治稅的工作業(yè)績。

充分發(fā)揮稽查職能作用，依法整頓稅收秩序。配合中央宏觀調(diào)控，以房地產(chǎn)、高爾夫等行業(yè)為重點，深入開展專項行業(yè)治理和區(qū)域整治。全年查補收入35.3億元，凈化了稅收環(huán)境。大力清繳欠稅，累計清欠42億元。加強與公安、檢察、國稅部門的溝通協(xié)調(diào)，落實聯(lián)席會議制度，廣州、佛山等市局聯(lián)合相關(guān)部門制定涉稅案件移送操作規(guī)程，增強了稅收執(zhí)法威懾力。

鞏固《走近稅收》等宣傳陣地，認真開展第15個稅收宣傳月活動，打造了一批稅法宣傳品牌。舉辦四期“南粵金稅”全省定額發(fā)票抽獎活動，累計已組織13次,參與公眾人數(shù)超過10萬，增強了公民稅收法治意識，取得了良好的社會效益。開展全省稅收遵從度調(diào)研，挖掘影響稅收遵從的關(guān)鍵因素。加強國地稅部門協(xié)作，協(xié)調(diào)規(guī)范全省稅收行政執(zhí)法。稅收法治環(huán)境的優(yōu)化，為招商引資和全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

（三）認真落實稅收調(diào)控和優(yōu)惠政策，促進了經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

始終堅持稅收經(jīng)濟觀，在嚴格依法征稅、應(yīng)征盡收的同時，緊緊圍繞中央和省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，認真落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等稅收優(yōu)惠政策，減免稅收9.2億元，有力地推動了企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅執(zhí)行機制，實施房地產(chǎn)稅收一體化管理，確保了中央宏觀調(diào)控政策落實到位。調(diào)高了石灰石、煤炭、有色金屬等資源稅稅額，促進環(huán)境保護和資源節(jié)約。

充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)分配職能，促進發(fā)展成果惠及全體人民。認真落實再就業(yè)、民政福利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，按照擴大后的扶助范圍，改進減免方式，累計減免稅收近1億元，幫助特定群體改善民生。在全省150多萬稅務(wù)登記證換發(fā)工作中，共為企業(yè)節(jié)省工本費支出3767萬元，減免支出92萬元，減輕了企業(yè)負擔。推進個人所得稅全員全額管理，制定年收入12萬元以上等納稅人自行申報實施方案，加大了對高收入者的調(diào)節(jié)力度。協(xié)助省政府制定八條扶持災(zāi)后復(fù)產(chǎn)稅收政策，有力支持了災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救渡過難關(guān)。

（四）全面實施科學(xué)化精細化管理，進一步提高了稅收征管質(zhì)量和效率

落實稅收管理員制度，依靠自身力量，開發(fā)推廣稅收管理員工作平臺，在廣州成功試點基礎(chǔ)上，10月份實現(xiàn)了全省全面上線。目前全省共有6538名稅收管理員在使用這個平臺進行管理和提供服務(wù)，有力促進了稅收管理員工作規(guī)范和責任的落實，受到國家稅務(wù)總局謝旭人局長的充分肯定。開發(fā)稅收分析系統(tǒng)，基本完成數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，已在佛山市全面上線。開展全省地稅收入潛力評估與挖掘調(diào)研，完善重點稅源監(jiān)控體系，擴大監(jiān)控覆蓋范圍。構(gòu)建房地產(chǎn)、建安、金融保險、電力等14個重點行業(yè)稅收預(yù)警指標體系，對達到預(yù)警紅線的各類納稅戶，逐一開展稅務(wù)檢查，提升了管理的針對性和有效性。

開展企業(yè)所得稅稅源轉(zhuǎn)移調(diào)研，為研究解決所得稅征管范圍問題提供了決策依據(jù)。實施匯算清繳改革，提高了匯繳質(zhì)量，全省10萬戶匯算清繳企業(yè)共調(diào)增應(yīng)稅所得額42.6億元。建立稅源轉(zhuǎn)移審核制度，加強轉(zhuǎn)制企業(yè)稅務(wù)檢查，控制了國家稅收流失。強化涉外企業(yè)稅收征管，加大反避稅工作力度，三資企業(yè)盈利面擴至69%。創(chuàng)新出租屋稅收征管，實施綜合代征和動態(tài)監(jiān)控，目前全省納入稅收征管的個人出租屋超過200萬套，稅收收入增長40%以上，有力推動了社會綜合治理。加強貨運業(yè)營業(yè)稅管理，強化納稅申報審核。貫徹落實煙葉稅條例，及時將煙葉稅管理納入規(guī)范化、信息化軌道。積極做好契稅、耕地占用稅接收準備工作。

以換發(fā)稅務(wù)登記證為契機，全面清理審核大集中基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，夯實了稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)。延伸稅源普查成果，督促各地整改落實。組織全省稅收票證管理、稅款繳庫和委托代征專項檢查，強化了基礎(chǔ)管理。深化發(fā)票管理改革，做好稅控收款機推廣的前期準備工作。聯(lián)合國稅部門開展納稅信用等級評定，提升了分類管理水平。

（五）推進信息化工作重點轉(zhuǎn)移，加快了數(shù)據(jù)管理應(yīng)用步伐

發(fā)揮信息化建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢，總結(jié)信息化建設(shè)經(jīng)驗，組織大集中工程驗收評估，歷時五年的大集中建設(shè)取得重大成果。專家評審組：大集中系統(tǒng)作為全國同類系統(tǒng)中用戶規(guī)模最大的管理平臺，達到了該領(lǐng)域全國領(lǐng)先水平，推進了稅收征管工作的科學(xué)化精細化，對金稅工程（三期）和廣東省電子政務(wù)建設(shè)起到了示范作用。省委常委、常務(wù)副省長鐘陽勝稱贊大集中工程建設(shè)取得可喜的豐碩成果，把稅務(wù)管理向現(xiàn)代化發(fā)展推進了一大步，是一個了不起的成績。

以優(yōu)先保障安全及運維、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用和加強配套體制機制建設(shè)為方向，推進信息化建設(shè)重點轉(zhuǎn)移。清理歷史數(shù)據(jù)，優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)，系統(tǒng)穩(wěn)定性和運行速度有所提高。完善應(yīng)急預(yù)案，采取防火墻、數(shù)據(jù)備份等措施，加強了信息安全和日常運維管理。開發(fā)稅收管理員、稅收分析和執(zhí)法責任制考核等應(yīng)用軟件，提升了數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。啟動了機構(gòu)崗責及人力資源配置優(yōu)化專項工作。

（六）改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，公共服務(wù)型地稅建設(shè)取得重大進展

機制完善向縱深推進。推行總局納稅服務(wù)規(guī)范，制定納稅服務(wù)五年規(guī)劃和考核評議辦法，完善了考評機制，加強了全省業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)。依托信息化手段，推廣一站式服務(wù)，各級納稅人服務(wù)中心通過12366服務(wù)熱線、網(wǎng)站等渠道，受理咨詢、舉報、投訴和建議等事項220萬件（宗），辦結(jié)率達99.99%，日均服務(wù)量超過8000人次。編發(fā)贈送《廣東地稅法規(guī)公告》60萬份，及時公布最新稅收政策法規(guī)，得到了廣大納稅人的歡迎。同時，大力推進納稅服務(wù)社會化，各地組織志愿者走進學(xué)校、社區(qū)、工礦和村鎮(zhèn)開展活動230余次，提供稅法咨詢、納稅輔導(dǎo)等個性化服務(wù)。

整合資源取得新成效。啟動多渠道辦稅項目建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，成功實現(xiàn)納稅申報、社保申報、涉稅查詢等功能，提高了辦稅效率。全省財稅庫行計算機橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在潮州成功試點，標志著全省稅款征收入庫電子化建設(shè)進入實質(zhì)性階段。開具個人所得稅完稅證明1000多萬份，開具數(shù)量繼續(xù)居全國第一。建成全省統(tǒng)一信息門戶，強化了服務(wù)功能，納稅人足不出戶即可享受集涉稅事項辦理、信息、宣傳咨詢、投訴舉報于一體的優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。

（七）扎實推進執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的地稅機關(guān)

突出抓好干部隊伍建設(shè)。認真開展排頭兵實踐活動，深化社會主義榮辱觀教育，學(xué)習(xí)貫徹黨章、《文選》和中央、省委一系列重要會議精神，提高了廣大干部職工的思想政治素質(zhì)。按照正確政績觀的要求，深入推進一把手工程，提高了各級班子的依法行政能力、民主執(zhí)政能力和科學(xué)執(zhí)政能力。調(diào)整充實廣州、揭陽、潮州、惠州、清遠等市局班子，加強對縣局一把手的選拔考察，一批德才兼?zhèn)?、群眾公認的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。貫徹實施公務(wù)員法，完成全系統(tǒng)公務(wù)員身份的登記確認。以稅收管理員培訓(xùn)為重點，加強師資教材建設(shè)，各級開展大規(guī)模的實用性培訓(xùn)，全年共舉辦各類培訓(xùn)班948期，培訓(xùn)7萬多人次，提高了干部隊伍的綜合素質(zhì)和崗位技能。調(diào)整對口幫扶對子，組織抗災(zāi)慰問，增強了思想政治工作的感染力。弘揚大集中精神，涌現(xiàn)了一大批先進集體和個人，全省地稅系統(tǒng)共有15個單位和個人被授予省部級以上榮譽，有118個單位和個人被市委市政府，有307個單位和個人被縣（區(qū)）級政府授予文明單位、先進集體、文明窗口和先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等稱號。

進一步規(guī)范內(nèi)部行政管理。按照宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化的要求，加查研究，推進決策科學(xué)化民主化。強化督查督辦，促進工作落實。加強系統(tǒng)經(jīng)費管理統(tǒng)籌管理，確保了重點工作的順利實施。制定7個分類應(yīng)急管理辦法，建立應(yīng)急工作機制，增強了對突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。認真貫徹信訪條例，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，維護了和諧穩(wěn)定。圍繞稅收管理實際，扎實開展稅收科研工作。票證印刷中心逐步走上正軌，完成全省個稅完稅證明、通用定額發(fā)票的印刷配送等各項生產(chǎn)任務(wù)。加強消防安全、車輛交通、食品安全和政府采購管理，提升了后勤保障能力和服務(wù)水平。堅持兩個務(wù)必，厲行節(jié)約辦公通訊等行政成本，節(jié)約型機關(guān)建設(shè)取得明顯成效。

堅持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強巡視督查，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制落實。貫徹《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，落實述職述廉、誡勉談話等制度，強化了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計，開發(fā)預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險管理和征管效能監(jiān)察系統(tǒng)，進一步規(guī)范了兩權(quán)運行。認真開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，大力建設(shè)廉政文化，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。嚴肅查處稅務(wù)干部違法違紀案件，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，積極配合檢察機關(guān)集中查辦瀆職犯罪專項工作。一年來，我們扎實推進反腐倡廉各項工作，初步形成具有廣東地稅特色的懲防體系基本框架，最大限度地從政治上愛護和保護了每一名干部職工。

剛剛過去的*年，是全省地稅系統(tǒng)改革攻堅取得豐碩成果的一年。我們不僅出色完成了年度各項工作任務(wù)，更重要的是，全系統(tǒng)上下在實踐中深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認識，各級班子全局觀念顯著增強，干部隊伍綜合素質(zhì)大大提升，落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不斷增強，舉措更加得力，成效更加顯著，初步實現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、廣大納稅人和地稅干部職工等“四個更加滿意”。

*年的地稅工作，多次得到張德江書記、黃華華省長和謝旭人局長等上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和批示表揚。新年伊始，黃華華省長對地稅工作作出重要批示：全省地稅組織收入連續(xù)十三年居全國首位，成績顯著，可喜可賀。省政府感謝你們。希望你們繼續(xù)努力，*年爭取更大成績。國家稅務(wù)總局謝旭人局長在我省視察時，廣東地稅堅持依法治稅，實施科學(xué)化精細化管理，狠抓隊伍建設(shè)，取得新的巨大進步，在稅收收入、征管質(zhì)量和征管效率方面均名列全國前茅，信息化水平居于全國地稅系統(tǒng)首位。省委常委、常務(wù)副省長鐘陽勝同志稱贊：全省地稅的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍是堅強有力的，堅持依法治稅的工作是落實的，組織全省特別是省級收入工作是得力的，所作的貢獻是很大的。省委、省政府和總局的高度評價，既是鼓勵，更是鞭策。這些成績的取得，是省委、省政府和國家稅務(wù)總局特別是張德江書記、黃華華省長和鐘陽勝常務(wù)副省長正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的結(jié)果，也離不開各部門、社會各界大力支持，離不開全體干部職工團結(jié)拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表省局黨組向一直以來關(guān)心、支持地稅工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝！向一年來恪守崗位、辛勤工作的全體干部職工表示崇高的敬意和親切的慰問！

我們也清醒地認識到，當前稅收工作中還存在許多問題和不足，建設(shè)和諧發(fā)展的稅收強省任重而道遠。從近期看，主要存在著稅收基礎(chǔ)管理還沒有到位，管理方式方法有待轉(zhuǎn)變；大集中平臺亟待完善，數(shù)據(jù)管稅水平有待提高；各部門工作推進不夠協(xié)調(diào)，管理資源有待進一步整合；機構(gòu)崗責及人力資源配置亟待優(yōu)化，干部職工積極性創(chuàng)造性還沒有充分發(fā)揮；機關(guān)作風(fēng)不夠扎實，少數(shù)干部違紀違法行為還時有發(fā)生等突出問題。對于這些問題，我們必須高度重視，采取更加有效的措施認真加以解決。