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同志們：

剛才，**同志傳達(dá)了全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作作了全面安排。會(huì)議表彰了優(yōu)秀民營企業(yè)家和杰出民營企業(yè)家，在此，我代表市委、市政府向受表彰的民營企業(yè)家表示熱烈的祝賀！下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感

黨的**明確提出，要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放30年來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，由小到大，自我積累，逐步壯大。特別是近年來，市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施民營崛起戰(zhàn)略，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、果汁加工、糧食加工、醫(yī)藥、紡織和乳品加工六條產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善政策措施，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。20**年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值215億元，占全市GDP的47%，入庫稅金達(dá)到7.8億元。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)等發(fā)揮了不可替代的重要作用。廣大民營企業(yè)家在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也積累了寶貴的精神財(cái)富，展示了鮮明的時(shí)代精神風(fēng)貌。尤其令人感動(dòng)的是，在四川汶川大地震發(fā)生之后，廣大民營企業(yè)家慷慨解囊，踴躍捐助，體現(xiàn)出了高度的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神?？梢哉f，咸陽經(jīng)濟(jì)每上一個(gè)臺(tái)階，社會(huì)每前進(jìn)一步，都離不開非公有制經(jīng)濟(jì)人士的付出與奉獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，總體上看，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，知名品牌少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)扶持力度還不夠大，發(fā)展環(huán)境不盡如人意，等等。去年年底，省上召開了全省非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了動(dòng)員和部署。全市各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的**精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，深刻理解發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重大意義，重新審視我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，以更加廣闊的眼界，更加靈活的思路，更加有力的舉措，努力推動(dòng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。

一是要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)咸陽跨越發(fā)展的迫切需要。非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)最具活力的部分之一，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢越來越取決于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來越聚焦于民間資本的爭(zhēng)奪，富民強(qiáng)市的實(shí)踐越來越?jīng)Q定于全民創(chuàng)業(yè)的成效。按照我市**總體規(guī)劃，今后五年我市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值要達(dá)到600億元以上，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的55%以上，五年要提高8個(gè)百分點(diǎn)。我們要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢(shì)頭，就必須從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要出發(fā)，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)我市跨越發(fā)展的強(qiáng)大助推器，努力保持非公有制經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是保障和改善民生的有效途徑。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是百姓經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距在富民，根子就在于還沒有興起發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的熱潮。浙江的富裕，富就富在老百姓，它平均不到25個(gè)人就有一個(gè)老板，溫州、臺(tái)州等地每4戶家庭就有一家投資辦企業(yè)。常熟之富，也是源于全民創(chuàng)業(yè)的深厚基礎(chǔ)，得益于“老板經(jīng)濟(jì)”的快速崛起。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江、常熟等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)、增加收入、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，全面激活民間資本，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，讓千家萬戶動(dòng)起來、讓民營企業(yè)強(qiáng)起來、讓自主創(chuàng)業(yè)的氛圍濃起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，持續(xù)增收。

三是要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大對(duì)外開放的必然選擇。非公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生，具有產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、富有效率的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。多年發(fā)展的實(shí)踐證明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)比重大的地方，體制機(jī)制就比較好、比較活，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力也比較強(qiáng)。近年來，在我市舉行的各類招商引資活動(dòng)中，中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，在引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理方法等方面，展示了實(shí)力，顯示了活力。所以說，解決我市經(jīng)濟(jì)的外向度低、開放程度不高等問題，根本出路在于充分挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)的作用和潛力，進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，努力提高對(duì)外開放的水平和效益。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，奮力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面

從現(xiàn)在起到20**年，無論從內(nèi)部條件還是外部條件看，我市非公有制經(jīng)濟(jì)都面臨著前所未有的大好時(shí)機(jī)，正在邁入一個(gè)完全可以大有作為的新階段。我們必須不斷提升發(fā)展境界，大膽創(chuàng)新理念，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，努力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一要抓創(chuàng)業(yè)主體，激活發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力源泉來自于人民群眾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)植根于人民群眾。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要成千上萬的普通百姓成為創(chuàng)業(yè)的主體。要以實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，使“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”成為一種共識(shí)、一種精神、一種文化，成為引導(dǎo)當(dāng)今咸陽發(fā)展的最強(qiáng)音和主旋律。要認(rèn)真分析研究我市民間資金的構(gòu)成和流動(dòng)情況，全方位向民間投資者提供項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等服務(wù)，正確引導(dǎo)民間資金投向，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批頭腦活、懂政策、善經(jīng)營的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人，讓更多的“能人”在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中建功立業(yè)。

二要抓骨干企業(yè)，培植中堅(jiān)力量。要大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)六大產(chǎn)業(yè)鏈條，通過增資擴(kuò)股、兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式，壯大發(fā)展規(guī)模，擴(kuò)張生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展，盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭(zhēng)經(jīng)過三年左右時(shí)間，使我市產(chǎn)值過億元的非公有制企業(yè)增加到50戶，入庫稅金過千萬元的企業(yè)達(dá)到50戶，構(gòu)筑既有鋪天蓋地的企業(yè)群體、又有頂天立地的龍頭企業(yè)的發(fā)展格局。各縣市區(qū)都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目，在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大扶持力度，促其快速成長(zhǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

三要抓招商引資，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。外來資本的進(jìn)入，特別是外地大中型企業(yè)的落戶，對(duì)提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次具有非常重要的作用。要在搶抓外資的同時(shí)，把引進(jìn)民資放在更加突出的位置。只要是來咸陽投資興業(yè)的客商，無論是大老板、還是小老板，無論是出資金、還是出技術(shù)，無論是一、二、三產(chǎn)業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)，我們都一樣地歡迎、一樣地看待、一樣地服務(wù)。要把非公有制企業(yè)作為招商的主體力量，充分利用“浙商最佳投資城市”品牌優(yōu)勢(shì)，抓住浙江、福建、蘇南等地民資向外擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，利用一切社會(huì)關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸納更多的客商到咸陽投資創(chuàng)業(yè)，不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

三、優(yōu)化環(huán)境，打造平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境越寬松，企業(yè)的活力就越強(qiáng)，發(fā)展的后勁就越足，發(fā)展的速度就越快。我們要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在首位，切實(shí)解放思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，狠抓政策落實(shí)，打造發(fā)展平臺(tái)，使非公有制經(jīng)濟(jì)輕裝上陣創(chuàng)大業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展。

一要加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，更新服務(wù)理念，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，竭力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái)。要把改革政府審批制度作為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，精減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問題。要牢固樹立“和諧監(jiān)管”與“和諧執(zhí)法”的理念，嚴(yán)格監(jiān)管但不過度監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法但不過頭執(zhí)法。今后，如果發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重侵犯非公有制企業(yè)正當(dāng)權(quán)益、亂收費(fèi)亂罰款和“吃、拿、卡、要”等行為，無論涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，都要嚴(yán)肅處理。

二要破解資金瓶頸。目前，在中央執(zhí)行從緊貨幣政策的形勢(shì)下，集中力量解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資難問題，加快提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資能力顯得尤為重要。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，動(dòng)員、鼓勵(lì)各商業(yè)銀行進(jìn)一步開發(fā)適合非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶的貸款種類，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度在信貸上給予優(yōu)惠。要積極探索、引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資金轉(zhuǎn)變成民間資本，讓資金流動(dòng)起來。要建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，主動(dòng)為民營企業(yè)融資牽線搭橋，推進(jìn)銀企合作，切實(shí)解決企業(yè)融資難題。要盡快落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用。

三要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。各級(jí)行政執(zhí)法部門要各方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，依法保護(hù)非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員的合法財(cái)產(chǎn)和人身安全。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全、敲詐勒索等案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，維護(hù)良好的治安秩序，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。

四要強(qiáng)化智力支持。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)抓好引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才工作，逐步推進(jìn)經(jīng)營管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計(jì)引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要引導(dǎo)和支持科研院所、高等院校加強(qiáng)與中小企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成科技創(chuàng)新的合作機(jī)制。要積極實(shí)施民營企業(yè)家培育計(jì)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家和企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障

非公有制經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的希望所在、活力所在。各級(jí)黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。

一要擺上重要位置。全市各級(jí)要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，抓緊研究具體發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，要定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行部署和檢查，經(jīng)常深入非公有制企業(yè)開展調(diào)查研究，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。從今年開始，省上已把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入績(jī)效考核范圍，市上也要將此作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，細(xì)化獎(jiǎng)懲目標(biāo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

二要完善落實(shí)政策。要按照省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的要求，盡快制定具體的政策措施及配套辦法。特別是要堅(jiān)決清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章和政策性規(guī)定，及時(shí)廢止和修訂與中、省不一致的規(guī)定和政策，徹底清除政策落實(shí)過程中的思想阻力、人為障礙，確保政策不縮水，力度不減弱，要求不走形。市、縣非公有制經(jīng)濟(jì)主管部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)本領(lǐng)，全力支持非公有制企業(yè)發(fā)展。

三要營造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮宣傳和輿論導(dǎo)向作用，利用新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)投資的吸引力，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)者的積極性。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，像溫州人那樣闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，在全市形成千家萬戶忙致富、千帆競(jìng)發(fā)謀發(fā)展的新氣象。廣大民營企業(yè)家是咸陽發(fā)展的寶貴財(cái)富。各級(jí)各有關(guān)部門要熱忱關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)家的先進(jìn)事跡，不斷總結(jié)、宣傳、推廣一批先進(jìn)典型，激勵(lì)一層人，調(diào)動(dòng)一群人，促使更多的人加入創(chuàng)業(yè)大潮。

同志們，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是市委、市政府加快我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要舉措。希望全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，放開手腳，真抓實(shí)干，迅速掀起新一輪非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮，不斷開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。