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同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實黨的十六屆六中全會和中省市有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)20*年工作，安排部署今年經(jīng)濟工作的一次十分重要的會議。后面，縣委秋書記還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、20*年經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的基本情況

20*年是實施*規(guī)劃的開局之年，也是我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控新形勢，按照“興工強農(nóng)富縣，促旅活商開源，推進一招四化，統(tǒng)籌全面發(fā)展”的思路，開拓創(chuàng)新，真抓實干，推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的一年。全縣生產(chǎn)總值完成43.2億元，較上年增長13.1%，實現(xiàn)了*發(fā)展的高點起步、良好開局。

（一）密集區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。搶抓西咸經(jīng)濟一體化的歷史機遇，加快工業(yè)密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)。聘請新加坡裕廊公司完成園區(qū)整體概念性規(guī)劃和10平方公里控制性詳細規(guī)劃；累計投資6000多萬元，完成了涇永路東段拓寬改造、南北大道和園區(qū)環(huán)型路及相關(guān)市政配套工程；入駐企業(yè)35家，總投資52億元，到位15億元，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。企業(yè)改革不斷深化，支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)由37戶增加到45戶，完成產(chǎn)值16.8億元，同比增長40.2%。食品飲料、建筑建材、醫(yī)藥化工等六大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重超過90%。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，占國民經(jīng)濟的比重超過80%。

（二）農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新農(nóng)村建設(shè)起步良好。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，開展包抓共建和“雙創(chuàng)”活動，掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。全年新建養(yǎng)殖小區(qū)10個、機械化擠奶站45個，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，榮獲全國牛奶生產(chǎn)強縣稱號。種植蔬菜34.2萬畝，其中設(shè)施蔬菜11.5萬畝，無公害蔬菜基地面積達到6.4萬畝。大力發(fā)展名優(yōu)新特雜果，在旱腰帶地區(qū)栽植釀酒葡萄1.2萬畝。加強與先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，與山東省壽光市締結(jié)為友好市縣。認真落實各項惠農(nóng)政策，不斷擴大勞務(wù)輸出。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，投資5300萬元建成通村油路、水泥路215公里，全縣近一半的村通了油路。新建綠色家園示范村48個，新農(nóng)村示范村16個，成為農(nóng)村發(fā)展的新亮點。全縣農(nóng)民人均純收入達到2750元，同比增長10.2%。

（三）招商引資強勢推進，重點項目建設(shè)成效顯著。全年引進重大合同項目38個，合同金額60.1億元，累計完成投資15.1億元。重點引進了新希望涇河生態(tài)園、明珠國際家居產(chǎn)業(yè)鏈集群基地、*工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)業(yè)基地、聲威塑業(yè)包裝等9個投資過億元的項目，初步實現(xiàn)了由大招商向招大商、由零散招商向產(chǎn)業(yè)群招商的轉(zhuǎn)變。全社會固定資產(chǎn)投資完成17.3億元，同比增長25.8%。確定的25個重點建設(shè)項目全面開工，完成投資9.04億元，尤其是明珠家居、新希望涇河生態(tài)園、*工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)業(yè)基地等重大項目穩(wěn)步推進，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點實施了縣城建設(shè)十大工程，完成投資1.5億元。特別是涇干大街經(jīng)過改造，初步成為一條具有現(xiàn)代化氣息的商業(yè)大街。旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。全年接待游客26萬人（次）。我縣被確定為西北地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”國家級試點示范縣，方便群眾生產(chǎn)生活的農(nóng)資超市、專賣店、連鎖企業(yè)逐漸向農(nóng)村延伸，極大地繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟。全縣社會消費品零售總額達到11.6億元，同比增長13.6%。

（五）財政收入快速增長，金融運行健康平穩(wěn)。全年完成地方財政收入6088萬元，占預算的103.4%，較上年增長16%，提前一個月完成全年收入目標任務(wù)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點、保穩(wěn)定的目標。財政支出2.67億元,增長27.9%，首次實現(xiàn)了當年收支平衡，并略有結(jié)余。財政改革扎實推進。全縣金融機構(gòu)各項存款余額23.89億元,同比增長21.8%;貸款余額14.28億元,增長12.4%。與國家開發(fā)銀行的合作進一步深化，被確定為開發(fā)性金融合作試點縣。

（六）各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，教育、科技、文體廣電、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)全面進步。創(chuàng)建陜西教育強縣工作進展順利，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度加大，人口低生育水平進一步穩(wěn)定。我縣榮獲全國民政工作先進縣、殘疾人工作先進縣、全省雙擁模范縣、農(nóng)村教育綜合改革示范縣等稱號，被確定為農(nóng)村電影改革和數(shù)字化放映試點縣。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的十件實事全面落實，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到妥善安排。認真做好信訪和安全生產(chǎn)工作，積極化解各類矛盾。大力加強社會治安綜合治理，健全完善三級防控網(wǎng)絡(luò)，不斷鞏固提高省級安全縣創(chuàng)建成果，營造出團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

成績來之不易，發(fā)展有目共睹，問題不容忽視：一是經(jīng)濟發(fā)展的壓力增大。當前各地你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢逼人。同毗鄰的高陵縣相比，高陵縣人口28萬，地方財政收入1.62億元，人口是我縣一半多，地方財政收入是我縣的2倍多。再同兄弟縣區(qū)相比，雖然20*年我縣縣域經(jīng)濟綜合實力位居全省第25位，較上年前移了3個位次，但農(nóng)民人均純收入不如禮泉縣，地方財政收入不及三原縣。涇陽的發(fā)展不僅要同過去相比，更要站在全市、全省的范圍來謀劃。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，運行的質(zhì)量和效益不高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣農(nóng)業(yè)所占的比重仍然偏大，占到GDP的42%；從財政收入結(jié)構(gòu)看，非稅收入占的比重依然較大，財政總收入占GDP的比重偏低。三是農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風險的能力不強，“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局還沒有形成。特別是去年發(fā)生的芹菜滯銷問題，暴露出我縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還很不健全。我縣的奶菜產(chǎn)業(yè)雖然起步較早，規(guī)模也較大，但基礎(chǔ)不牢靠，品牌效應(yīng)還沒有形成，加工增值的能力不強。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展比較薄弱，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)十分艱巨。四是受國家宏觀調(diào)控政策影響，土地制約增大，給重大項目建設(shè)和招商引資帶來一定的困難。五是投資環(huán)境還不盡人意，一些單位和部門工作作風不實、效率不高，發(fā)展境界、精神狀態(tài)、工作能力和形勢要求不相適應(yīng)。六是社會保障體系不健全，化解就業(yè)矛盾，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展仍需付出更大的努力。全縣上下都要對面臨的發(fā)展形勢有一個正確的認識和全面把握，既要看到成績，不斷增強加快發(fā)展的信心和決心，更要正視問題，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感，增強干好工作的事業(yè)心和責任心，不斷推進西部強縣和全面小康涇陽建設(shè)邁出更大步伐。

二、搶抓戰(zhàn)略機遇期，實施重點突破，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展

當前和今后一段時期，是我們謀求跨越、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。從經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境看，全國整個經(jīng)濟處于穩(wěn)定的上升期，黨的十七大即將召開，必將在全國范圍內(nèi)形成新一輪你追我趕、競相發(fā)展的局面。中央繼續(xù)大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，支持“三農(nóng)”的力度進一步加大，對我們這個農(nóng)業(yè)大縣提供了一個改變農(nóng)村面貌、推動加快發(fā)展的新契機。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律看，我國經(jīng)濟發(fā)展從東到西呈現(xiàn)出梯次轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，機械電子、能源化工等產(chǎn)業(yè)逐步由東部發(fā)達地區(qū)向西部欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間。從我縣經(jīng)濟發(fā)展的周邊環(huán)境看，隨著關(guān)中“一線兩帶”和“西咸經(jīng)濟一體化”建設(shè)的深入推進，我縣作為西咸經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略前沿的優(yōu)勢進一步強化，特別是*行政中心和鐵路客運站的北移，*二環(huán)以內(nèi)企業(yè)逐步外遷，有利于我們招商引資、加快發(fā)展，這是我們面臨最大、最現(xiàn)實的機遇。市委、市政府提出“涇三渭在南部突破”，鼓勵支持我縣發(fā)揮地緣優(yōu)勢，主動接軌*，實現(xiàn)率先發(fā)展。今年市上召開的第一個全局性會議就是西咸經(jīng)濟一體化推進會，市委、市政府對我縣推進西咸經(jīng)濟一體化工作寄予厚望。從我們自己的發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過近幾年的實踐探索，我們已經(jīng)找到了一條符合縣情的發(fā)展路子，并得到了各方面的一致認同，成為全縣人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和自覺行動；農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)密集區(qū)初具規(guī)模，一批投資過億元的重大項目上馬建設(shè)，發(fā)展的活力和后勁顯著增強；涇陽的人氣越來越旺，干部群眾熱情高漲，干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)興縣的氛圍更加濃厚。經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗一再證明，抓住一次機遇，就會實現(xiàn)一次跨越；喪失一次機遇，就會步步落后。能不能認識機遇是一種水平，能不能抓住機遇是一種能力。面對難得的機遇和條件，全縣上下都要牢固樹立強烈的機遇意識，緊緊抓住機遇，珍惜用好機遇，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升發(fā)展境界，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在新的起點上邁出更大更快的步伐。

2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進和諧社會建設(shè)的重要一年。按照縣委的總體要求，綜合考慮各種因素，全縣經(jīng)濟工作必須突出加快發(fā)展這一主題，大力招商引資，加快工業(yè)密集區(qū)、重點項目和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，扎實推進和諧社會建設(shè)，切實改進作風，搶抓機遇，頑強拼搏，真抓實干，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值同比增長13%；地方財政收入增長10.1%；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.7%。為了確保今年經(jīng)濟工作任務(wù)的完成,必須突出把握好以下幾點:

一要突出培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟發(fā)展的動力，也是支柱。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的有效途徑。要立足我縣實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步做大做強畜菜果三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展食品飲料、建筑建材、醫(yī)藥化工、飼料農(nóng)資、電磁線纜和機械加工六大工業(yè)支柱，實現(xiàn)規(guī)模擴張。同時推進科技創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

二要突出實施項目帶動。目前的縣域經(jīng)濟仍屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟，抓經(jīng)濟首先必須抓投資，項目是投資的主要載體，抓投資就必須抓項目。要牢固樹立“發(fā)展第一，項目至上”的理念，始終把項目建設(shè)抓在手中，通過上爭、外引、內(nèi)聚，千方百計謀劃和建設(shè)一批支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目，以項目培植發(fā)展后勁，以大項目帶動大發(fā)展。

三要突出加快園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。要圍繞“一城兩區(qū)一帶”發(fā)展平臺，堅持不懈的抓好園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，科學確定功能定位，加強園區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵支持引導各類生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，努力打造經(jīng)濟新的增長極。

四要突出推動全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。要通過輿論宣傳動員、典型引路等辦法，促進全民樹立創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成創(chuàng)業(yè)沖動，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)致富群眾。要制定出臺全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，調(diào)動各層次創(chuàng)業(yè)者的積極性，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。要鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，支持科技人員利用自有專利、技術(shù)創(chuàng)辦民營企業(yè)，引導高校畢業(yè)生自謀職業(yè)，激勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。

五要突出轉(zhuǎn)變增長方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本途徑。要加快運用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打響涇陽制造品牌。要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和集約用地作為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

圍繞上述目標要求，我們要突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進，努力在八個方面實現(xiàn)新突破。

（一）以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，在工業(yè)強縣建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要堅持產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先，繼續(xù)大力實施“12146”工程，加快工業(yè)化步伐。

一是優(yōu)化布局提升工業(yè)。要充分發(fā)揮我縣的區(qū)位和資源優(yōu)勢，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。在涇陽工業(yè)密集區(qū)重點發(fā)展裝備制造、能源化工、紡織服裝、飼料醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持引導資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中發(fā)展。在縣城工業(yè)密集區(qū)重點發(fā)展電磁線纜、食品加工及房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。在北部沿山一帶重點發(fā)展建筑建材產(chǎn)業(yè)，促進石灰石資源的綜合開發(fā)和利用。要以云陽為中心，輻射帶動周邊地區(qū)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料農(nóng)資、醫(yī)藥獸藥等產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)企業(yè)集群發(fā)展，全面提高工業(yè)經(jīng)濟的整體競爭力。

二是培育支柱壯大工業(yè)。要堅持集群化、品牌化戰(zhàn)略，加快四大基地建設(shè)，做大做強六大支柱產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)要著力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點引進國內(nèi)知名乳品企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)、深度加工、增值增效，在拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。建材工業(yè)要堅持效益型、環(huán)保型方向，重點抓好冀東海德堡水泥一期工程建設(shè)，確保按期竣工投產(chǎn)，進一步壯大建材工業(yè)規(guī)模。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)要以3家動物藥業(yè)和殼牌統(tǒng)一石化為重點，引進新技術(shù)、新設(shè)備，大力開發(fā)新產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效益。飼料農(nóng)資產(chǎn)業(yè)要重點抓好新希望飼料、耘豐復合肥項目建設(shè)，擴張規(guī)模，盡快形成我縣飼料農(nóng)資品牌優(yōu)勢。機械加工業(yè)要突出抓好三秦機械、圣陽機械等項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。電磁線纜業(yè)要在原有品牌和市場優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代，進一步提高市場競爭力。今年全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值要實現(xiàn)23.5億元，同比增長40%。

三是改制改造激活工業(yè)。要搶抓新《破產(chǎn)法》實施前的機遇，堅定不移地推進以產(chǎn)權(quán)置換為核心的國有集體企業(yè)改革。在去年9戶企業(yè)改制的基礎(chǔ)上，今年再完成10戶國有集體企業(yè)改制任務(wù)。要拋開思想包袱，破除一切障礙，真改、深改、快改，盡快實現(xiàn)國有資本從縣域經(jīng)濟有序退出。糧改工作要抓好人員分流后遺留問題的處理，推進購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施名牌興縣、質(zhì)量興企工程，積極拓展關(guān)鍵技術(shù)和先進技術(shù)應(yīng)用，千方百計提高產(chǎn)業(yè)科技含量，重點實施自強面粉、金盾紡織等重大技改項目，年內(nèi)完成技改投資1.5億元。

四是民營崛起擴張工業(yè)。要認真落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策，讓民營資本方便、快捷、低成本地投資興業(yè)。要采取協(xié)調(diào)貸款、稅收獎勵、財政補貼等措施，大力扶持非公有制企業(yè)擴大規(guī)模。今年繼續(xù)確定30戶重點民營企業(yè)實行領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，結(jié)對包抓，給予扶持。要引導企業(yè)學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進技術(shù)和管理理念，不斷提高技術(shù)和管理水平。要推動全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本。全年新增個體工商戶800戶、私營企業(yè)100家。

（二）以工業(yè)密集區(qū)為平臺，在推進西咸經(jīng)濟一體化上實現(xiàn)新突破。要進一步堅定暢開胸懷、積極主動、接軌*、融入*的理念，按照“整體規(guī)劃、分步實施、基礎(chǔ)先行、逐步推進”的原則，加快涇陽工業(yè)密集區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

一是編制完善密集區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)與*的對接發(fā)展。要依據(jù)密集區(qū)“一帶三園區(qū)”的整體概念性規(guī)劃，高起點、高標準編制工業(yè)密集區(qū)詳細規(guī)劃。按照《*咸陽產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》的要求，編制西咸產(chǎn)業(yè)合作共建區(qū)（崇文園區(qū)）控制性詳細規(guī)劃。在規(guī)劃中要注意立足當前，著眼長遠，處理好生產(chǎn)與生活、大項目與小項目、工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，確保密集區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強密集區(qū)聚集效應(yīng)。要充分發(fā)揮縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的作用，積極爭取省開發(fā)銀行貸款，整合資金，進一步加大密集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年完成涇永路咸銅鐵路立交橋至縣城、高（高莊）太（太平）路東段、三（三原）河（涇河）公路涇河車站段和崇文段道路拓寬改造工程，力爭實施永樂園區(qū)西區(qū)南北主干道工程，配合*工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司搞好崇文園區(qū)道路建設(shè)。加強密集區(qū)供水、供電、通訊等公共設(shè)施建設(shè)，完成橫流排水渠疏通、過村段密封襯砌工程和企業(yè)排水工程，推動密集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上一個新臺階。

三是實施三板塊協(xié)調(diào)推進，促進密集區(qū)整體發(fā)展。永樂園區(qū)要發(fā)揮起步早、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的優(yōu)勢，大力招引東部發(fā)達地區(qū)和西咸都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，帶動密集區(qū)全面發(fā)展。崇文園區(qū)要著力建設(shè)西咸產(chǎn)業(yè)合作共建區(qū)，依托*工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司涇陽產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展裝備制造、能源化工等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與涇渭工業(yè)園的有效對接。高莊園區(qū)要依托明珠國際家居產(chǎn)業(yè)鏈集群基地和西糧集團糧油深加工項目，重點發(fā)展家居建材、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與涇河工業(yè)園的有效對接。涇河生態(tài)景觀帶要依托新希望生態(tài)園項目，重點發(fā)展文化旅游、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，打造*的后花園。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為總攬，在做好“三農(nóng)”工作上實現(xiàn)新突破。要認真學習宣傳貫徹中央一號文件，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)圍繞建設(shè)全國奶業(yè)強縣、全國綠色蔬菜基地縣和陜西時令鮮果大縣目標，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施“一村一品、千村示范、萬村推進”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。畜牧生產(chǎn)要加強畜禽疫病防控體系建設(shè)，積極發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和機械化擠奶站，提高集約化養(yǎng)殖水平，確保今年新增奶牛1萬頭。蔬菜生產(chǎn)要抓住我縣被確定為省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合試點縣的機遇，以工廠化育苗、蔬菜交易市場建設(shè)為突破口，進一步加強與山東省壽光市在技術(shù)、人才、信息等方面的交流與協(xié)作，全面提升我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平和產(chǎn)品質(zhì)量。今年新發(fā)展設(shè)施蔬菜1萬畝，新增無公害蔬菜基地1.6萬畝，認證無公害蔬菜產(chǎn)品2個。完成咸·楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化專家大院的后續(xù)建設(shè)。果業(yè)生產(chǎn)要繼續(xù)抓好旱腰帶地區(qū)釀酒葡萄基地建設(shè)，確保全面完成1.5萬畝栽植和配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

二是加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以糧、畜、菜、果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，落實各種扶持優(yōu)惠政策，引進和培育2—3個競爭力、帶動力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的有機結(jié)合。年內(nèi)認定市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個。健全完善各類服務(wù)體系，大力發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟組織，積極扶持發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。農(nóng)口各部門和農(nóng)村信用社要在充分發(fā)揮自身職能的基礎(chǔ)上，挖掘各種資源，為農(nóng)民搞好信息、技術(shù)、購銷、良種和資金等方面的服務(wù)。要通過開辦專門電視頻道，發(fā)展電子農(nóng)務(wù)，辦好農(nóng)村板報專欄，及時向農(nóng)民提供市場信息、生產(chǎn)技術(shù)信息，努力實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。

三是著力培育新型農(nóng)民。要大力實施農(nóng)民知識化工程，充分發(fā)揮職業(yè)中專、農(nóng)技推廣站、農(nóng)廣校的主陣地作用，加強對農(nóng)民特別是初高中畢業(yè)生的技能培訓，著力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。今年農(nóng)民科技培訓達到5萬人次。重視培養(yǎng)農(nóng)民群眾形成良好的生活、衛(wèi)生習慣和積極向上的生活態(tài)度。要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度，圍繞大中城市用工需求，有針對性地開展輸前技能培訓和法律知識培訓，著重培養(yǎng)家政、餐飲、建筑、制造等行業(yè)的農(nóng)民工，打造勞務(wù)輸出品牌。全年勞務(wù)輸出達到15萬人次。

四是強力推進旱腰帶扶貧開發(fā)。要積極實施整村推進、連片開發(fā)戰(zhàn)略，大力開展“兩聯(lián)一包、資金捆綁”，今年抓好16個扶貧重點村建設(shè)，完成移民搬遷100戶、500人，確保1.5萬人脫貧。要統(tǒng)籌安排各種涉農(nóng)項目，捆綁使用各種支農(nóng)資金，確保每個重點村建設(shè)資金不低于120萬元。要著力改善旱腰帶地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保送水送電到村、修路到村、郵遞電話到村、廣播電視到村。

五是切實抓好新村建設(shè)。要按照“三有、四化、五通、六配套”的要求，繼續(xù)開展“一般村爭創(chuàng)重點村，重點村爭創(chuàng)示范村，示范村抓鞏固提高”的“雙創(chuàng)一提高”活動，年內(nèi)再建成16個示范村和32個重點村。加快農(nóng)村村莊規(guī)劃編制，今年完成50個村的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。要以全縣公路及公路沿線百村環(huán)境整治活動為契機，大力整治公路沿線村莊面貌，營造優(yōu)美的公路沿線環(huán)境。要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、通村公路綠化、天然林保護等工程，今年完成四旁植樹160萬株，造林2.5萬畝。要切實抓好綠色家園建設(shè)，實施“改水、改灶、改廁、改圈”工程，大力推廣普及沼氣等清潔能源。今年完成70個村的綠色家園建設(shè)任務(wù)，新建農(nóng)村沼氣池1000口，改廁1000座，改灶1000個。

六是落實黨在農(nóng)村的各項政策。要堅持“多予、少取、放活”的方針，切實加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，進一步強化和完善農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)民減負和農(nóng)產(chǎn)品促銷措施，繼續(xù)實施糧食直補、綜合直補、農(nóng)機具購置和奶牛良種繁育、退耕還林、地膜玉米等補貼，讓農(nóng)民得到更多的實惠。今年繼續(xù)為農(nóng)村和農(nóng)民辦好10件實事。要深化農(nóng)村綜合改革，重點抓好三渠鎮(zhèn)的試點工作。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革，堅決控制新債，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村陳舊債務(wù)。要加強農(nóng)村民主管理和村務(wù)財務(wù)公開工作。認真搞好第二次農(nóng)業(yè)普查。

（四）以擴大招商引資為主線，在對外開放上實現(xiàn)新突破。

一是在招引大項目上求實效。要堅定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，不斷創(chuàng)新招商理念，健全招商機制，加大招商力度。實行專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、跟蹤招商，著力引進大項目、工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)項目，努力推進大招商向招大商、零散招商向產(chǎn)業(yè)群招商、招商向選商的轉(zhuǎn)變。進一步規(guī)范和完善招商引資政策，對來涇投資的項目，根據(jù)其投資額大小、利稅貢獻多少、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，在用地價格、稅收等方面給予不同的優(yōu)惠政策。妥善處理大項目與小項目的關(guān)系，今后招引的企業(yè)，在強調(diào)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，還要強調(diào)利稅貢獻率、固定資產(chǎn)投資總額、投資強度、容積率、建筑系數(shù)等，進一步提高招商企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動支撐作用，對群眾就業(yè)的促進作用，對財政、農(nóng)民增收的貢獻作用。要加大招商項目落實力度，今年招商引資到位資金不低于12億元。

二是在破解“瓶頸”制約上下功夫。土地和資金是當前制約我縣招商引資工作的兩大“瓶頸”。要積極盤活存量土地，充分利用停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)閑置土地，滿足招引企業(yè)用地需要。要加大土地開發(fā)整理力度，確保完成3000畝耕地補充任務(wù)，實現(xiàn)占補平衡。要繼續(xù)探索完善失地農(nóng)民生活保障辦法，規(guī)范征地程序，努力為土地征用創(chuàng)造良好的環(huán)境。要積極同金融部門聯(lián)系，加大資金投放力度，幫助招引企業(yè)擴大生產(chǎn)，實現(xiàn)銀企雙贏。

三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上出實招。要繼續(xù)推廣部門承諾、企業(yè)20個平靜工作日、服務(wù)明白卡、綠色通道證制度，充分發(fā)揮企業(yè)特派員的作用，為企業(yè)搞好服務(wù)。各級各部門要加強對干部的教育，正確處理個人利益與集體利益，局部利益與全局利益的關(guān)系。對縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的規(guī)定及向企業(yè)的承諾，必須堅決落實、不打折扣。今年每季度開展一次行風評議，請企業(yè)和社會各界打分，向社會公布，對后進單位實行警示訓誡。要清理行政審批事項，規(guī)范收費項目，簡化辦事程序，提高工作效率，建立投訴機制，嚴肅查處破壞投資環(huán)境的人和事，努力營造親商、安商、惠商、富商的良好氛圍。

（五）以實施項目帶動為核心，在重點項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。各級各部門要高度重視項目建設(shè)，集中人力、財力、物力、智力，下功夫大上項目，上大項目，著力培育新的經(jīng)濟增長點。

一是抓好重大項目建設(shè)。今年全縣計劃安排全社會固定資產(chǎn)投資21.63億元，同比增長25%。初步確定28個縣級重點建設(shè)項目，總投資42.67億元，年度投資14.23億元。要突出抓好文涇水電站、冀東海德堡水泥一期工程、聲威塑業(yè)包裝、明珠家居產(chǎn)業(yè)鏈集群基地、*工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司涇陽產(chǎn)業(yè)基地、西糧集團糧油深加工、東方軟木、昌茂實業(yè)改性瀝青、大地鑫園二期工程、金程砂輪、新希望飼料等重點項目建設(shè)。同時，要建立和完善項目儲備庫，加快形成“儲備一批、推介一批、建設(shè)一批”的良性循環(huán)機制。要千方百計爭取省市支持，力爭使我縣的重大項目更多地列入省市盤子。各有關(guān)部門要精心組織，認真落實工程質(zhì)量、工程進度和安全生產(chǎn)責任，加快項目建設(shè)步伐。

二是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要緊緊抓住國家對農(nóng)村公路建設(shè)補助的政策機遇，加快全縣公路建設(shè)，力爭今年基本解決全縣主干道路升等改造問題。大力實施通達工程，完成150公里通村公路建設(shè)任務(wù)。加快高（高莊）太（太平）路建設(shè)，年內(nèi)全面建成通車。抓好中（中張）掃（掃宋）路改造升等和口（口鎮(zhèn)）魯（魯橋）路改擴建工程，爭取全線貫通。積極爭取關(guān)中環(huán)線云陽北石窯什字改造工程立項。全力做好西銅高速公路擴建工程的環(huán)境保障工作。要切實抓好高莊、崇文35KV變電站建設(shè)。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全項目、大中型水庫移民后期扶持項目和小型農(nóng)田水利建設(shè)項目。今年恢復改善灌溉面積5000畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝，新修基本農(nóng)田2000畝，改造中低產(chǎn)田2.5萬畝，解決1萬人飲水安全問題。

三是抓好項目協(xié)調(diào)服務(wù)。要繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導包抓重點項目責任制，實行一名縣級領(lǐng)導、一個牽頭部門、一抓到底，進一步夯實領(lǐng)導責任和工作責任?？h委、縣政府每季度聽取一次項目進展情況匯報，每兩個月通報一次項目進度，每個月發(fā)一次督辦單，提出督促落實意見。各級領(lǐng)導干部特別是項目包抓縣級領(lǐng)導，一定要率先垂范，深入一線，及時掌握動態(tài)，積極為項目建設(shè)排憂解難。各有關(guān)部門要落實專人，跟蹤包抓項目，互相支持、互相配合，多承擔責任，少推諉扯皮，確保項目建設(shè)順利進行。

（六）以縣城建設(shè)為依托，在推進城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新突破。要按照“規(guī)劃先行，建設(shè)求精，管理從嚴”的原則，加大縣城建設(shè)力度，帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。

1、堅持規(guī)劃立城，彰顯個性特色。要科學合理確定我縣城鎮(zhèn)的功能、規(guī)模和發(fā)展目標。依據(jù)縣城總體規(guī)劃，高標準地完成專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，體現(xiàn)出個性和特色。要抓緊編制和調(diào)整建制鎮(zhèn)規(guī)劃，加快形成功能互補、規(guī)模等級結(jié)構(gòu)合理、空間布局有序的城鎮(zhèn)體系。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，更好地發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的指導作用。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。今年縣城建設(shè)要按照“美、亮、綠、潔”的要求，著力實施“八大工程”。①實施縣城東大門改造建設(shè)工程。②完成縣城中心街、北極宮大街、涇干大街、吉元街心花園、姚家巷和東環(huán)路的亮化、綠化及景觀建設(shè)。③繼續(xù)實施涇干大街綜合整治，重點抓好通訊線纜地埋、街景整治、沿街單位開發(fā)和建立組整體搬遷規(guī)劃設(shè)計工作。④完成吉元排水工程。⑤完成鐘樓巷南段、安定街北段、龍泉路北段3條道路改造工程。⑥完成高新小區(qū)、郵政小區(qū)、怡豐小區(qū)、泰陽居小區(qū)和豐匯小區(qū)等5個住宅小區(qū)建設(shè)工程。⑦啟動北極宮大街先鋒村段改造工程，力爭實施湖濱路商業(yè)街改造工程。⑧建設(shè)涇河大橋花園廣場。要樹立精品意識，努力使縣城建設(shè)富有人文特色，體現(xiàn)時代氣息。

3、加強城市經(jīng)營管理，提升城市品位。要樹立經(jīng)營城市的理念，發(fā)揮城市發(fā)展公司的作用，千方百計突破縣城建設(shè)資金的瓶頸制約。在縣城建設(shè)資金來源上，既要發(fā)揮公共財政對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的主體作用，更要創(chuàng)新機制，引導社會資本加大對縣城建設(shè)的投入力度。要深度挖掘和充分體現(xiàn)我縣人文歷史和文化內(nèi)涵，加強縣城景觀建設(shè)，著力打造縣城建設(shè)的特色品牌。要切實加大執(zhí)法力度，嚴管重罰破壞市政設(shè)施、影響市容衛(wèi)生的行為。強化宣傳教育，提高市民文明程度。要改革市容管理和清掃保潔體制，努力實現(xiàn)縣城管理規(guī)范化、經(jīng)?；?。大力開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要在抓好縣城建設(shè)的同時，重點加強永樂、云陽、三渠、興隆、太平、王橋等小城鎮(zhèn)建設(shè)。進一步加大資金投入力度，加快建設(shè)道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善綜合服務(wù)功能，促進人口和生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集聚。要加大中心村的建設(shè)力度，加快解決群眾在行路、吃水等方面的問題。按照“規(guī)劃先行，宣傳引導，群眾自愿，穩(wěn)步推進”的原則，加快農(nóng)村舊村改造，提升村莊建設(shè)水平。

（七）以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，在提升第三產(chǎn)業(yè)水平上實現(xiàn)新突破。

1、加快發(fā)展旅游業(yè)。要堅持一手抓文物保護，一手抓旅游開發(fā)。圍繞“四個第一”，利用各種途徑，擴大宣傳推介，吸引游客。要加快我縣旅游總體規(guī)劃修編，按照“資源整合、企業(yè)運作”的思路，重點抓好張家山風景區(qū)建設(shè)，編制景區(qū)開發(fā)規(guī)劃，吸引客商投資，著力打造精品景點。積極爭取大地原點旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、安吳青訓班舊址保護項目立項，進一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。要加強旅游要素建設(shè)，充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)、文化和飲食資源，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品和特色小吃，組織引導群眾發(fā)展農(nóng)家樂。創(chuàng)新工作思路，組建旅游開發(fā)公司，促進我縣旅游業(yè)的大發(fā)展。全年接待游客28萬人（次）。

2、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要進一步優(yōu)化全縣商業(yè)網(wǎng)點布局，大力培育和發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，鼓勵和引導方便群眾生產(chǎn)生活的超市、連鎖店向鎮(zhèn)村延伸。積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，大力開拓農(nóng)村消費市場。今年完成100家農(nóng)家店的建設(shè)任務(wù)。加快縣城商業(yè)街改造、完善和提升，著力培育新的商業(yè)中心和特色商業(yè)街，吸引更多的物流企業(yè)落戶涇陽。商業(yè)、供銷、物資等部門要充分發(fā)揮原有銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，積極參與社會化服務(wù)。要大力開展價格服務(wù)進萬家活動，堅決打擊虛假廣告和非法傳銷，營造良好的消費環(huán)境。

3、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。要研究制定出臺鼓勵三產(chǎn)發(fā)展的措施，聚集人氣、提升效益。要整合縣城房地產(chǎn)資源，放開激活房地產(chǎn)市場。大力培育洗浴、餐飲、足療、娛樂等產(chǎn)業(yè)，在特色、質(zhì)量、品位、服務(wù)上下功夫，吸引更多的周邊城市人群來我縣消費。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，鼓勵和引導社會力量創(chuàng)辦社區(qū)各類便民服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展綠化、保潔、家政等服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)發(fā)展水平。要以建設(shè)“數(shù)字涇陽”為目標，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施有線電視“村村通”工程。積極推進遠程教育、電子商務(wù)和辦公自動化，提高全縣信息化水平。

（八）以提高財政保障能力為目標，在財稅工作上實現(xiàn)新突破。要堅持科學聚財，大力培育財源，提高企業(yè)經(jīng)營效益和對財政的貢獻率。改善收入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好對重點稅源、重點稅種和薄弱環(huán)節(jié)的征收工作，強化礦產(chǎn)資源稅費征管，保持財政收入快速增長的良好勢頭。要堅持量力而行、盡力而為、科學理財，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支出安排首先用于保工資、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，擴大社會公益事業(yè)支出，保證各項重點支出需求。要加快實施金財工程，積極推進部門預算、政府收支分類、國庫集中支付改革。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，認真開展國債資金、財政專項資金監(jiān)督檢查，實施跟蹤問效，切實提高財政資金使用效益。要重視金融工作，積極推進銀企、銀政合作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展爭取更大的金融支持。

三、切實落實以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進和諧社會建設(shè)

要按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，扎實工作，奮力開拓，努力在和諧社會建設(shè)上取得新進展。

（一）大力實施科教興縣戰(zhàn)略，促進社會事業(yè)全面進步。要以踐行社會主義榮辱觀為主線，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，不斷提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。要認真貫徹黨的教育方針，堅持社會事業(yè)教育為先，確保實現(xiàn)創(chuàng)建陜西教育強縣目標。加強農(nóng)村薄弱學校建設(shè)，積極推進新一輪小學布點調(diào)整。全面加強教師隊伍建設(shè)，切實提高教育教學水平，確保今年高考質(zhì)量有大幅度提升。以“四卡”教育和家長開放日制度為重點，加強未成年人思想道德建設(shè)。著力整治校園周邊環(huán)境，建成青少年活動中心。抓好職業(yè)中專的整體搬遷，促進“三教”協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力實施人才興縣工程，健全人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，重點引進一批急需的高素質(zhì)人才，加強教育、衛(wèi)生、農(nóng)技等專業(yè)人才隊伍建設(shè)，努力形成尊重人才、珍惜人才、留住人才、用好人才的氛圍。要深化文化體制改革，加強基層文化陣地建設(shè)，搞好文化資源共享工程和農(nóng)村數(shù)字電影改革試點工作，強化文化市場管理，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富人民群眾文化生活。廣泛開展全民健身活動。全面啟動二輪《涇陽縣志》編纂工作。要積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點前期工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)、農(nóng)村診療機構(gòu)建設(shè)，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，規(guī)范醫(yī)療行為，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。

（二）積極推進可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧相處。要統(tǒng)籌解決人口問題，進一步深化計劃生育綜合改革，加大出生人口性別比治理力度，大力開展計劃生育新農(nóng)村、新家庭、新陣地創(chuàng)建活動，倡導婚育新風，穩(wěn)定低生育水平。積極推進殯葬改革，樹立文明健康的喪葬習俗。要認真細致地搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，加大閑置土地處置力度，最大限度利用好土地資源。繼續(xù)深入開展治理超限超載、河道采砂、北部沿山礦產(chǎn)開采、農(nóng)村宅基地清理、土地違法行為查處五項整治工作。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進節(jié)能降耗。切實加強工業(yè)污染源治理，整治交通噪聲、大氣污染，努力為群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

（三）切實抓好民生之本，不斷完善社會保障體系。要始終把就業(yè)再就業(yè)作為維護群眾利益的首要任務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，確保失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。認真落實免費培訓、免費職業(yè)介紹和稅費減免等各項促進就業(yè)政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。深入開展“交友幫扶促就業(yè)”、“零就業(yè)家庭就業(yè)援助”等活動。全面啟動實施干部職工住房公積金制度，穩(wěn)步推進公務(wù)員工資制度改革，加快完善社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)，逐步建立健全社會保險、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系。

（四）真心關(guān)愛弱勢群體，認真解決群眾反映的現(xiàn)實問題。要進一步規(guī)范城鎮(zhèn)低保，不斷擴大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面。高度關(guān)注社會弱勢群體，切實解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學等困難。要認真實施“霞光計劃”，建設(shè)一批老年人文化娛樂設(shè)施，擴大五保戶集中供養(yǎng)，辦好老年大學，做到老有所養(yǎng)、老有所樂。要實施“關(guān)愛婦幼工程”，重點抓好“家庭教育與性別平等”項目，創(chuàng)建和諧家庭，切實保障婦女兒童權(quán)益，做到婦有所為、幼有所教。要實施“困難救助工程”，認真解決殘疾人、軍烈屬的生活困難，做到殘有所助、困有所濟。要高度重視信訪工作，堅持領(lǐng)導接待日、領(lǐng)導干部包抓重大信訪案件、信訪工作考核和責任追究等制度，積極開展“每村必進，每戶必訪”活動，了解民情，及時合理地處理群眾反映的問題。繼續(xù)依法加大基金會借款清收，保障群眾利益。

（五）以創(chuàng)建平安涇陽為主題，全力維護社會大局穩(wěn)定。要堅持和諧社會平安為先，落實維護穩(wěn)定責任制。進一步加強治安中心戶長、農(nóng)村三級巡邏隊建設(shè)，實現(xiàn)治安巡邏的經(jīng)常化。強力推進警務(wù)進村、進社區(qū)、警鈴入萬戶工作，創(chuàng)新社會治安服務(wù)機制。重視和加強公安“三基”工作，改造建設(shè)基層派出所6所。繼續(xù)深入開展嚴打整治斗爭，重點打擊嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪活動。要切實抓好民族宗教工作。大力開展“五五”普法和國防教育宣傳活動，提高全民法制意識和國防意識。健全應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。要落實安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、大興實干創(chuàng)新之風，狠抓工作落實，確保今年既定目標任務(wù)順利完成

今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，全縣上下必須奮勇爭先，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保完成。

（一）要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是克服一切困難、全力加快發(fā)展的強大動力。各級領(lǐng)導干部要以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，緊緊圍繞全年的目標任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。要組織鄉(xiāng)村干部赴發(fā)達地區(qū)參觀考察，學習先進經(jīng)驗，樹立全新理念，逐步革除保守落后、不思進取的陳腐觀念，樹立積極進取、奮發(fā)圖強的雄心壯志,切實增強機遇意識、責任意識、實干意識和創(chuàng)新意識。要在全縣開展“解放思想，敢為人先”的大討論活動，把思想解放推向新的境界。要發(fā)揚只爭朝夕的進取精神，自我加壓，負重奮進，爭創(chuàng)一流業(yè)績，不能滿足于一般化工作水平。要經(jīng)常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和部門之間進行觀摩評比，努力在全縣形成一個你追我趕、爭先發(fā)展的局面。

（二）要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風。實干興邦，空談?wù)`國。各級領(lǐng)導干部要大力弘揚總書記倡導的八個方面的良好作風，做實干的楷模，以干事業(yè)為快樂，以有成績?yōu)楣鈽s，腳踏實地，勤奮敬業(yè)，以實干的作風贏得干部群眾的支持。廣大干部必須牢固樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，把精力用在發(fā)展上、用在工作上、用在落實上。要下決心減少會議、減少文件、減少應(yīng)酬，領(lǐng)導干部要騰出主要精力深入基層，到條件最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作最推不開的地方去，為群眾、為基層解決實際困難和問題，工作中少講“不能辦”，多想“怎么干”，少講“困難多”，多想“有辦法”。要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，給實干的人撐腰，讓實干的人得實惠，真正在全縣形成人人謀事、人人干事的濃厚氛圍。

（三）要切實增強與時俱進、開拓進取的創(chuàng)新活力。抓工作不僅要有干事的勇氣，還要有干事的靈氣和智慧。各級干部要敢于打破思維定勢，用新的思路、新的措施去抓落實。要推進觀念創(chuàng)新，善于吃透上情，了解下情，把貫徹上級精神與實際情況結(jié)合起來，腦子要活、點子要多、思路要清、措施要硬。要推進體制創(chuàng)新。在工業(yè)密集區(qū)建設(shè)上，分園區(qū)成立工作促進小組，確定縣級牽頭領(lǐng)導，賦予相應(yīng)的職能，明確任務(wù)時限，加強組織協(xié)調(diào)，加快實質(zhì)性推進步伐。要推動考核評價機制創(chuàng)新，健全年度目標責任制、領(lǐng)導班子和公務(wù)員“三位一體”的考核評價機制，全面推行述職評議、競爭上崗等制度，讓每一位干部都有壓力、有動力。各級干部都要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，大膽創(chuàng)新，及時解決問題，有效化解矛盾，不斷增強抓落實的能力，提高抓落實的效果。

（四）要努力營造層層加壓、狠抓落實的良好氛圍。對縣委、縣政府的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持高標準、嚴要求，明確目標，落實責任，把工作任務(wù)細化、量化，層層分解到人，每一項任務(wù)都要有人負責，有明確的時間進度和質(zhì)量要求。要繼續(xù)加大“三委”巡視巡查力度，堅持“月考核、季講評、半年觀摩”制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重點工作進展情況進行評議。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對重點工作進展緩慢、熱點難點問題解決不力的，要敢于曝光，善于曝光?？h委督查室、縣政府督查室、縣考委辦、重促辦要圍繞縣上重大部署和重點工作，采取定期檢查、明查暗訪等各種形式，強化檢查，跟蹤問效。對未達到計劃進度的，要下發(fā)重點工作通報單，提出整改意見。對在考核中連續(xù)多次位居末位的，嚴格執(zhí)行警示訓誡的規(guī)定，對有關(guān)責任人給予黨紀政紀處分。通過嚴格獎懲，激發(fā)干勁，推動發(fā)展。

同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導下，以*重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加飽滿的干事熱情，更加務(wù)實的工作作風，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推動涇陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)平安誠信富裕和諧新涇陽做出新的更大的貢獻！