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今天的專題會(huì)議非常重要。這2個(gè)星期各鎮(zhèn)的黨委書記都在市委黨校學(xué)習(xí)，縣委專門向市委組織部、市委黨校請(qǐng)假，請(qǐng)大家來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)議，而且今天縣委、人大、政府、政協(xié)的在家領(lǐng)導(dǎo)成員全部參加了會(huì)議，說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)開(kāi)好這個(gè)會(huì)議是下足了決心。會(huì)議主要目的是對(duì)全縣年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的情況進(jìn)行一次全面的檢查，認(rèn)真查找工作中的困難、不足和差距，動(dòng)員全縣各級(jí)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，克服困難，采取有針對(duì)性的措施，集中時(shí)間、精力和財(cái)力，全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保完成全年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。上午，我們對(duì)省道S222線路面大修工程、通用碼頭、進(jìn)港大道、*3、4號(hào)機(jī)組、三百門國(guó)家一級(jí)漁港等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看；下午，大家坐下來(lái)進(jìn)行分析，并部署下一階段工作。剛才，各項(xiàng)目責(zé)任單位分別匯報(bào)了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，童益民同志對(duì)前8個(gè)月全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了梳理，并就進(jìn)一步加快進(jìn)度提出了具體要求，講得很好，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、克服困難，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，直接影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。尤其是我們饒平，要加快發(fā)展步伐，逐步縮小發(fā)展差距，亟需一批大的項(xiàng)目來(lái)牽動(dòng)和支撐。近年來(lái)，縣委、縣政府把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措，初步形成了建設(shè)、申報(bào)、儲(chǔ)備的良好工作格局，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)上午的檢查、各單位的匯報(bào)以及平時(shí)所掌握的情況，總體上看，今年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)喜憂參半。喜的方面，一些項(xiàng)目在快速推進(jìn)，一些項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取和籌備之中，工作取得一定的成效。憂的方面，主要是碰到的困難和問(wèn)題較大，整體進(jìn)度不理想，未能達(dá)到年初計(jì)劃的工作進(jìn)度，前8個(gè)月全縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.18億元，其中*電廠9.9億元，其他重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際只投入2億多元，占年度投資計(jì)劃的41.48%；列入今年計(jì)劃的19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，只有2個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，其他17個(gè)項(xiàng)目均未能完成年度計(jì)劃，一些項(xiàng)目尚未按時(shí)開(kāi)工，其中續(xù)建的9個(gè)項(xiàng)目中還有2個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，新開(kāi)工的7個(gè)項(xiàng)目中還有1個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有動(dòng)工，3個(gè)前期預(yù)備項(xiàng)目只有省道S334線饒平上善至新塘路段路面大修工程項(xiàng)目進(jìn)度較快，已經(jīng)進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，可望于元旦前動(dòng)工。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展偏慢的原因固然很多，既有客觀上的因素，更有主觀上的原因?？陀^方面的原因，主要有項(xiàng)目前期手續(xù)和資金的問(wèn)題。項(xiàng)目報(bào)批的手續(xù)越來(lái)越嚴(yán)格，有些項(xiàng)目涉及國(guó)家、省有關(guān)部門的審批，層層申報(bào)、核準(zhǔn)，比較耗時(shí)、費(fèi)力，一定程度上影響了項(xiàng)目的進(jìn)度。部分項(xiàng)目資金缺口較大，特別是需要各級(jí)財(cái)政資金配套的社會(huì)公益性項(xiàng)目，由于縣、鎮(zhèn)的財(cái)政較為薄弱，配套資金未能到位，也影響了項(xiàng)目的進(jìn)度。同時(shí)，原材料價(jià)格上漲，造成建設(shè)成本大幅度提高，資金壓力增大，致使工程施工進(jìn)度緩慢。一些項(xiàng)目也因?yàn)榧竟?jié)的問(wèn)題影響了進(jìn)度。主觀方面的原因，主要是思想認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)配合的問(wèn)題。有的單位、有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的重要性認(rèn)識(shí)不夠，全局觀念不強(qiáng)、協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)較差，怕承擔(dān)責(zé)任；有的不愿意主動(dòng)想辦法解決困難，存在“等、靠、要”思想。正因?yàn)榇嬖谏鲜鲞@些主、客觀方面的原因，才造成一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢，甚至啟動(dòng)艱難?？陀^因素我們只能因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，克服困難，但由于自身的原因而影響工作是不允許的。同志們可以試想一下，這些重點(diǎn)項(xiàng)目是縣委、縣政府決定要做的，也是經(jīng)過(guò)人代會(huì)通過(guò)的工作，如果縣委、縣政府決定的事做不下來(lái)，我們還能做成什么事？因此，各級(jí)各部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)必須到位，絲毫不能滿足于現(xiàn)狀，絲毫不能有半點(diǎn)松懈，必須拿出更大的決心，更大的力度，逐項(xiàng)抓落實(shí)，快速推進(jìn)。著重要在破解難題，確保進(jìn)度和質(zhì)量上下功夫、見(jiàn)成效。

第一，要集中精力解決難點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)項(xiàng)目有兩個(gè)最基本的特征，一是事關(guān)重大，二是難度較大。我們所要推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，沒(méi)有一件是沒(méi)有難度的，而且有些難度還比較大。有困難怎么辦?回避困難肯定不是我們希望看到的，我們要把事情辦好，就必須勇敢地面對(duì)困難，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)去攻克，想方設(shè)法把困難解決。當(dāng)前，要下大力氣解決好土地征用和資金緊缺這兩個(gè)瓶頸問(wèn)題，這也是多數(shù)項(xiàng)目存在的共性問(wèn)題。突破這些瓶頸，我們就能順利推進(jìn)；不突破這些瓶頸，我們就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，越拖越難。因此，我們必須拿出創(chuàng)新的辦法、有效的手段，把這些瓶頸解決掉。在新形勢(shì)下，土地征用問(wèn)題處理得好不好，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。擺在我們面前的項(xiàng)目建設(shè)，征用地任務(wù)十分繁重，總量大、涉及面廣、時(shí)間要求嚴(yán)。亞太通用碼頭、廈深鐵路、進(jìn)港大道、*3、4號(hào)機(jī)組出線工程、華豐二期等重點(diǎn)項(xiàng)目的征用地面積就達(dá)到5000多畝，涉及全縣一半以上的鎮(zhèn)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的利益，如果處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。我在本月上旬召開(kāi)的全縣土地利用管理工作會(huì)議上就這方面工作已提出了要求。涉及的鎮(zhèn)和單位要汲取教訓(xùn)，既要認(rèn)真按政策要求辦事，做到依法依規(guī)，又要充分考慮群眾利益。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做細(xì)方案，把各種問(wèn)題都考慮進(jìn)去，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要做好充分的評(píng)估，制訂好各種應(yīng)對(duì)措施，講究方法，把握好工作節(jié)奏，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，有序、有力、有效地推進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目的征地工作，不能因?yàn)檎鞯貑?wèn)題而致使項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)梗阻、擱淺。資金緊缺也是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。資金落實(shí)是確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證。今年這批重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量比較多、比較集中，資金需求量也非常大。從匯報(bào)情況來(lái)看，目前大多數(shù)項(xiàng)目都存在資金困難的問(wèn)題。由于縣、鎮(zhèn)財(cái)政比較薄弱，要配套到位困難很大。這個(gè)問(wèn)題很突出。因?yàn)榕涮踪Y金的問(wèn)題，上世紀(jì)90年代以來(lái)的一些水利建設(shè)項(xiàng)目至今還沒(méi)有驗(yàn)收。各項(xiàng)目責(zé)任單位要想方設(shè)法，創(chuàng)新舉措，用足政策，積極籌措資金。從項(xiàng)目的構(gòu)成來(lái)看，籌措資金的渠道較多，有企業(yè)出資、銀行貸款，有上級(jí)的補(bǔ)助，有我們的自籌資金以及社會(huì)的捐資，等等。關(guān)鍵是各有關(guān)部門在爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金如國(guó)債資金、交通公路補(bǔ)助資金方面，要多動(dòng)點(diǎn)腦筋，想辦法，多請(qǐng)示多匯報(bào)多爭(zhēng)取。在爭(zhēng)取金融部門貸款方面，希望縣政府要多協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，金融部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出發(fā)，多做一點(diǎn)工作，多爭(zhēng)取上級(jí)的支持，加大對(duì)饒平的貸款投放，為饒平的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。此外，在爭(zhēng)取社會(huì)捐資方面也要多動(dòng)腦筋。這個(gè)觀點(diǎn)我多次強(qiáng)調(diào)過(guò)。對(duì)一些在發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資方面有潛力的項(xiàng)目，比如縣人民醫(yī)院綜合大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院、農(nóng)村飲水工程、學(xué)校改造建設(shè)等項(xiàng)目，完全可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資，多條腿走路，多渠道籌措資金。

第二，要確保進(jìn)度和質(zhì)量。各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，我們都明確了時(shí)間進(jìn)度，即使是時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作難度大、不確定因素多的項(xiàng)目，也有明確的時(shí)間進(jìn)度和階段性目標(biāo)。有些重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)間要求非常嚴(yán)格，毫無(wú)退路。鎮(zhèn)通村公路、國(guó)家一級(jí)漁港這兩個(gè)項(xiàng)目必須在年底前完成。按照省水利廳*廳長(zhǎng)上個(gè)月底到我縣調(diào)研時(shí)的要求，沿海六鎮(zhèn)供水工程必須在今年年底前完成鎮(zhèn)通到村管網(wǎng)的敷設(shè)，春節(jié)前有條件部分通水到戶，明年上半年基本完成，一定要加快工作進(jìn)度，只能提前，不能拖延，否則，我們無(wú)法向黃廳長(zhǎng)交待?？h建設(shè)局籌建辦非常負(fù)責(zé)任，制定的方案比較可行，初步方案做出來(lái)后，縣政府馬上討論研究，并盡快提交到縣委常委會(huì)做最后的決策。要體現(xiàn)“按時(shí)、保質(zhì)、公平、規(guī)范、供水量適度超前”這五方面指導(dǎo)原則，采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一材料購(gòu)置，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)理，統(tǒng)一驗(yàn)收送審，把這件事辦好，千萬(wàn)不要出現(xiàn)廳長(zhǎng)所說(shuō)的“窮人干傻事”，出現(xiàn)事情辦完了，個(gè)別人犯了錯(cuò)誤，所以一定要做好這一點(diǎn)。污水處理廠必須在明年年底前建成；省道S222三饒至浮山荔林路段路面大修工程必須在10月底前全面完成；S334上善至新塘路段路面大修工程必須在元旦前動(dòng)工；按照*電廠的計(jì)劃，3、4號(hào)機(jī)組將分別于明年3月份和5月份投入生產(chǎn)發(fā)電，目前比較緊迫的是500千伏出線工程建設(shè)和淡水供水管網(wǎng)敷設(shè)這兩項(xiàng)配套工程，特別是出線工程建設(shè)，工期預(yù)計(jì)6個(gè)月左右，很快就要進(jìn)入施工建設(shè)，出線工程的建設(shè)關(guān)系*電廠3、4號(hào)機(jī)組能否順利投產(chǎn)發(fā)揮效益，關(guān)系全縣乃至全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。上述這些項(xiàng)目都是硬任務(wù)，擔(dān)子不輕，壓力很大，一定要克服困難，科學(xué)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。第四季度是一年中施工的黃金時(shí)間，這就要求各有關(guān)部門要緊緊抓住施工的黃金季節(jié)，組織機(jī)械、勞力大干快上。對(duì)已經(jīng)按時(shí)完成進(jìn)度的項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任單位一定要再接再厲，爭(zhēng)取在進(jìn)度上有所提前；對(duì)尚未能按時(shí)完成進(jìn)度的項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任單位更要爭(zhēng)分奪秒、奮起直追，加快建設(shè)進(jìn)度。絕不允許讓已經(jīng)定下來(lái)的事停留在口頭上，飄浮在半空中。在這里，有必要就解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)調(diào)研專題的落實(shí)問(wèn)題作個(gè)強(qiáng)調(diào)。解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)形成的16個(gè)調(diào)研專題，是經(jīng)過(guò)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議討論確定下來(lái)的，每個(gè)專題要完成哪些工作任務(wù)都有明確的要求。幾個(gè)月過(guò)去了，這些工作推進(jìn)得怎樣，有沒(méi)有細(xì)化工作方案，是否取得階段性成效，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要認(rèn)真組織回頭看，檢查工作落實(shí)得如何。近期縣委辦公室將進(jìn)行跟蹤督查，綜合反饋。這些調(diào)研專題所涉及的工作，就是全縣的工作重點(diǎn)，必須集中精力抓落實(shí)，確保取得明顯成效。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院建設(shè)和縣城教育布局調(diào)整的問(wèn)題，這兩項(xiàng)工作都是群眾關(guān)注的民心工程，各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位必須高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院建設(shè)要按照縣委常委會(huì)議決定和上次駱書記來(lái)我縣調(diào)研時(shí)的要求，盡快拿出具體的工作方案，提交縣委、縣政府討論研究，然后上報(bào)市委、市政府，爭(zhēng)取支持?？h城教育布局調(diào)整要按工作方案認(rèn)真組織實(shí)施，特別是縣城中心小學(xué)選址，要加快工作進(jìn)度，確保年底前完成選址，明年開(kāi)工建設(shè)。這兩項(xiàng)工作都很緊迫，必須切實(shí)抓緊抓好。項(xiàng)目建設(shè)的另一個(gè)重要方面就是質(zhì)量問(wèn)題。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，越是重點(diǎn)工程越要保證質(zhì)量，越是加快推進(jìn)越要保證質(zhì)量。要以工程質(zhì)量為核心，以創(chuàng)優(yōu)工程為目標(biāo)，強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，要把握好設(shè)計(jì)、財(cái)政審核和招投標(biāo)這幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。我在這里重申，希望大家嚴(yán)格遵守招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能插手干預(yù)工程招投標(biāo)工作。

二、吃透政策，做好一批項(xiàng)目的申報(bào)和儲(chǔ)備

剛才，童副縣長(zhǎng)也講到這方面內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)不斷申報(bào)、實(shí)施、儲(chǔ)備的過(guò)程，必須形成項(xiàng)目鏈條，增強(qiáng)發(fā)展后勁。符合政策是做好項(xiàng)目申報(bào)的前提。項(xiàng)目的申報(bào)一定要做到政策對(duì)路、縣情對(duì)點(diǎn)，爭(zhēng)取更大的實(shí)際效應(yīng)。各級(jí)各部門要密切注視上級(jí)政策動(dòng)向，把握政策要求，順應(yīng)政策導(dǎo)向，隨時(shí)捕捉各種項(xiàng)目信息和投資動(dòng)態(tài)，最大限度地用活、用足、用好政策，做好一批項(xiàng)目的申報(bào)和儲(chǔ)備，真正做到建設(shè)一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批，把上級(jí)的政策真正變成我們的項(xiàng)目、我們的投資、我們的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。著重是要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是要把握好政策導(dǎo)向。做好項(xiàng)目的申報(bào)、儲(chǔ)備工作，當(dāng)前面臨著良好的政策環(huán)境。黨的十七大加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，出臺(tái)了一系列支持農(nóng)村建設(shè)的政策措施。將于近期召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)，將以加快農(nóng)村改革和發(fā)展為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村的投入，實(shí)施一批建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，國(guó)家、省將在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗方面給予更多的項(xiàng)目?jī)A斜和國(guó)債資金支持。省委、省政府正在加大力度推進(jìn)實(shí)施《重點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)綱要》，將為我縣申報(bào)項(xiàng)目提供良好的機(jī)遇，特別是“雙轉(zhuǎn)移”政策的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)加快我縣園區(qū)建設(shè)步伐具有積極的推動(dòng)作用。據(jù)有關(guān)方面反饋的信息，中央、省很可能提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減免地方財(cái)政資金配套，以減輕項(xiàng)目建設(shè)的資金壓力。如果能夠降低或取消欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些項(xiàng)目配套資金，那么對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)將起到很大的促進(jìn)作用。因此，各級(jí)特別是各有關(guān)部門必須認(rèn)真吃透上級(jí)的政策，認(rèn)真研究分析國(guó)家、省的投資動(dòng)向，從政策中挖項(xiàng)目、定項(xiàng)目、選項(xiàng)目，這樣才能提高項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性、有效性。

二是要立足縣情。我縣是一個(gè)后發(fā)展地區(qū)，客觀上發(fā)展空間和潛力較大，并且通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)形成了陶瓷、水族機(jī)電、毛織服裝、食品加工、海產(chǎn)品出口等支柱產(chǎn)業(yè)，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；隨著大項(xiàng)目強(qiáng)縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)富民發(fā)展思路的深入推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)大有文章可做。同時(shí)，我縣社會(huì)建設(shè)欠帳較多，特別是醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)村飲水、安居工程、環(huán)保、水利等民生事業(yè)必須加快發(fā)展步伐，進(jìn)一步改善民生，維護(hù)民利。因此，我們必須圍繞這些問(wèn)題，深入調(diào)研，認(rèn)真做好規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)各個(gè)時(shí)期的政策，隨時(shí)申報(bào)。建立項(xiàng)目庫(kù)的問(wèn)題非常重要。一方面，通過(guò)認(rèn)真規(guī)劃、研究而選定的項(xiàng)目，其可行性、有效性較強(qiáng)，更有利于改善國(guó)計(jì)民生；另方面，我們提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，一旦政策對(duì)口，就可立即申報(bào)，在時(shí)間上爭(zhēng)取主動(dòng)，搶得先機(jī)。

三是要處理好與上級(jí)部門的關(guān)系。大家都清楚，我縣的財(cái)力有限，雖然這兩年財(cái)政有較大幅度的增長(zhǎng)，但仍是吃飯財(cái)政，不可能籌集財(cái)政資金搞大規(guī)模建設(shè)，要投入建設(shè)都必須靠上級(jí)的支持。比如沿海六鎮(zhèn)飲水工程項(xiàng)目，通過(guò)縣委、縣政府的努力和爭(zhēng)取，省幾年前撥了7500萬(wàn)元幫助我們籌建第二水廠，敷設(shè)了東、西兩條供水管道，但由于地方和群眾經(jīng)濟(jì)薄弱，始終無(wú)法切實(shí)解決通水到戶的問(wèn)題。為讓工程真正發(fā)揮效益，讓群眾真正用上自來(lái)水，去年以來(lái)，通過(guò)多次陳情反映，省人大領(lǐng)導(dǎo)、省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等有關(guān)部門給予了大力支持，近期同意再撥給3000萬(wàn)元，幫助解決工程后續(xù)建設(shè)的問(wèn)題。沿海六鎮(zhèn)飲水工程這個(gè)項(xiàng)目，到目前為止，省先后兩次累計(jì)撥了1.05億元，斥巨資支持我們解決實(shí)際問(wèn)題。S334、S222路面大修工程，如果沒(méi)有得到省、市的足夠支持，也就根本無(wú)法實(shí)施。因此，我們一定要處理好與上級(jí)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)與各自對(duì)口的單位和部門聯(lián)系，多跑、多聯(lián)系、多匯報(bào)、多銜接，建立感情，讓上級(jí)了解我們的工作，也了解我們的實(shí)際困難，這樣才能使我們得到更多的支持和幫助。當(dāng)然，處理與上級(jí)的關(guān)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目，需要縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面的，你們就安排，提建議，但你們必須先把基礎(chǔ)工作做實(shí)。

三、落實(shí)責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施

當(dāng)前，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)很艱巨，時(shí)間很緊迫，難度也非常大。這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能否有效推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于責(zé)任是否落實(shí)到位。童副縣長(zhǎng)就責(zé)任問(wèn)題提出了要求，我這里所講的是落實(shí)責(zé)任，著重于用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)。一句話，項(xiàng)目的責(zé)任是否落實(shí)到位，關(guān)鍵是看能否及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)過(guò)程中碰到的問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)能否順利實(shí)施?？h已成立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，一些涉及多個(gè)單位和部門的建設(shè)項(xiàng)目也相應(yīng)成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門協(xié)調(diào)解決好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題。要發(fā)揮好各個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)履行好職責(zé)，加大協(xié)調(diào)力度。從項(xiàng)目的類別和實(shí)施進(jìn)展情況來(lái)看，各個(gè)項(xiàng)目所碰到的問(wèn)題也不盡相同，有的是征用地的問(wèn)題，有的是資金的問(wèn)題，也有的是報(bào)批的問(wèn)題，所以，各有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位必須對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的癥結(jié)所在。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不管工作有多忙、任務(wù)有多重、時(shí)間有多緊，都要主動(dòng)過(guò)問(wèn)，靠前指揮，該召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)的要召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，該向上級(jí)爭(zhēng)取支持的就要積極向上爭(zhēng)取，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。責(zé)任單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，不等不靠不依賴，真正擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重任?！安坏取?，就是定下來(lái)的事要不等不拖，迅速啟動(dòng)，全速推進(jìn)；“不靠”，就是要增強(qiáng)自主意識(shí)，該自己協(xié)調(diào)的要自己去協(xié)調(diào)，該自己爭(zhēng)取的要自己去爭(zhēng)取，該自己干的要自己去干；“不依賴”，就是不能有困難就依賴縣委、縣政府，要善于通過(guò)自己的努力去解決困難。服務(wù)部門要切實(shí)履行服務(wù)責(zé)任，盡最大努力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。服務(wù)部門的服務(wù)好不好，工作到不到位，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)有著非常直接的影響。各服務(wù)部門一定要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，該向上報(bào)批的要盡快報(bào)批，該往下批復(fù)的要抓緊批復(fù)，該指導(dǎo)的要全力指導(dǎo)。監(jiān)管部門要從大方向、大原則上把關(guān)，從有利于事業(yè)的發(fā)展，有利于保護(hù)干部的工作積極性和依法辦事上，多提建設(shè)性的意見(jiàn)和要求，避免不應(yīng)有的情況發(fā)生，少走彎路，不犯錯(cuò)誤。我在去年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上就曾經(jīng)講過(guò)，各級(jí)各部門必須在堅(jiān)持“從快、從簡(jiǎn)、有效、不違規(guī)”四點(diǎn)原則的基礎(chǔ)上，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和超常規(guī)的工作方式，重視、支持和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是對(duì)一些急需開(kāi)工建設(shè)、工期緊迫的項(xiàng)目，在嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、財(cái)政審核關(guān)、招投標(biāo)關(guān)的前提下，給予開(kāi)綠燈，給予大力支持，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工、順利施工、按期完工。如果哪個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)部門的工作人員有意制造障礙或辦事拖拉，影響項(xiàng)目進(jìn)度，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，縣政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跟蹤督查。重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查也必須是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。要切實(shí)保持同實(shí)施單位的聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度、日程安排動(dòng)態(tài)情況、推進(jìn)過(guò)程的關(guān)鍵瓶頸、突出問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，深入重點(diǎn)項(xiàng)目一線去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

總之，我們今天這個(gè)會(huì)議是一個(gè)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作會(huì)議，也是一個(gè)繼續(xù)鼓勁加溫的動(dòng)員會(huì)議。希望通過(guò)這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步增強(qiáng)大家抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的使命感、責(zé)任感、緊迫感，以更加到位的工作力度，更加扎實(shí)的工作措施，把我們的重點(diǎn)項(xiàng)目抓實(shí)抓好抓出成效。

有關(guān)項(xiàng)目工作我就講這么多。最后，我強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的有關(guān)工作。

第一，要確保完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。從今年前三個(gè)季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期完成的情況來(lái)看，總體完成較好，但壓力仍然很大。1—8月，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.39億元，同比增長(zhǎng)15.4%；外貿(mào)出口2.13億美元（業(yè)務(wù)數(shù)），增長(zhǎng)17.3%，增幅居全市第一；固定資產(chǎn)投資14.54億元，增長(zhǎng)41.7%，這主要是得益于*電廠；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值74.17億元，增長(zhǎng)13.2%。要確保全年GDP增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，除外貿(mào)出口外，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的部署，正視困難，振奮精神，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，采取一切有效措施，不折不扣地把各項(xiàng)工作抓落實(shí)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，提前做好明年工作的謀劃，爭(zhēng)取工作上的主動(dòng)。

第二，要切實(shí)抓好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)剛剛結(jié)束，又將迎來(lái)國(guó)慶黃金周。在特護(hù)期這段時(shí)間，全縣各級(jí)各部門以高度的政治責(zé)任感和使命感，嚴(yán)肅紀(jì)律，采取非常的工作措施，落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案，全力以赴抓好信訪維穩(wěn)工作，全縣沒(méi)有發(fā)生到省進(jìn)京上訪事件，沒(méi)有發(fā)生惡性事件或群體性事件，沒(méi)有發(fā)生群死群傷事件。取得的工作成效應(yīng)給予充分肯定。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，持之以恒地抓好維穩(wěn)工作。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”以及涉槍涉黑等各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查，及時(shí)采取措施加以化解，確保國(guó)慶期間全縣的社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和管理，全力抓好當(dāng)前各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)是供油、供氣站點(diǎn)、人群聚集場(chǎng)所、網(wǎng)吧等的管理，加大食品、藥品安全管理和執(zhí)法監(jiān)督力度，確保無(wú)重特大生產(chǎn)安全事故和食品、藥品安全事故的發(fā)生。對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，9月19日總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上的講話中指出，今年以來(lái)，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。我們對(duì)這些事件及其后果的嚴(yán)重性必須充分估計(jì)，對(duì)其中的慘痛教訓(xùn)必須牢牢記取。因此，各級(jí)必須高度重視，以向黨和人民高度負(fù)責(zé)，也向自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地把工作抓好，確保不出問(wèn)題。深圳“9>20”特大火災(zāi)發(fā)生后，省委書記、省長(zhǎng)對(duì)做好安全生產(chǎn)提出要求。22日，市委駱書記在省政府辦公廳關(guān)于深圳“9>20”特大火災(zāi)的緊急通報(bào)上作了批示，“近日，深圳龍崗區(qū)發(fā)生了‘9>20’特大火災(zāi)，造成了重大人員傷亡，慘痛事實(shí)再次給我們敲響警鐘，安全生產(chǎn)絲毫不能松懈，時(shí)刻也不能疏忽，當(dāng)前國(guó)慶黃金周將至，我市的安全生產(chǎn)仍不能樂(lè)觀，各級(jí)黨政和各部門要認(rèn)真學(xué)書記‘9>19’重要講話精神，落實(shí)好書記和黃華華省長(zhǎng)的重要批示，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視和抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防患安全生產(chǎn)事故，尤其是重大安全事故的發(fā)生，盡最大努力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一是要增強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任約束力，確保安全生產(chǎn)工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管、有人抓；二是要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患排查和整治活動(dòng)，特別是要對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所等人員集中的地方開(kāi)展排查和整治，把可能發(fā)生的事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；三是要加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好宣傳教育，提高全社會(huì)安全意識(shí)和自救能力?！笨h委、縣政府已就全縣的安全生產(chǎn)工作作了部署，主要是各個(gè)單位自查，近日縣政府將組成檢查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面檢查和抽查，確保不出問(wèn)題。同時(shí)，各單位一定要做好節(jié)日期間值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作。