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一、去年工作回顧

一年來，全市精神文明建設(shè)工作緊緊圍繞“用三年時間爭創(chuàng)全省文明城市”的目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”的總體要求，攻堅克難、夯實基礎(chǔ)，加快建設(shè)、強化管理，豐富載體、完善機制，各項工作取得了新的進展，為加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧*、促進奮力崛起提供強大的精神動力，營造了良好的社會環(huán)境。去年7月，省委王金山書記在*調(diào)研時對*文明創(chuàng)建工作給予了充分肯定。20*年，我市被評為全省創(chuàng)建文明城市工作先進市，蒙城縣被評為全省首屆文明縣城，渦陽縣被評為全省創(chuàng)建文明縣城工作先進縣城。主要成效體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）廣泛宣傳發(fā)動，文明創(chuàng)建氛圍更加濃厚。堅持把宣傳和發(fā)動全市干部群眾理解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建作為首要任務(wù)，采取靈活多樣的形式營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。在開展市花評選、城市中心廣場征名、《*之歌》征集過程中，廣泛發(fā)動全市群眾通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等形式積極參與，極大地激發(fā)了全市人民的榮譽感、自豪感和建設(shè)*、美譽*的自覺性。開展了“我與文明同行”簽名活動，印發(fā)了《致全體市民的一封信》，在城市主干道、電視臺、報紙、主要網(wǎng)站制作了文明創(chuàng)建公益廣告，在城區(qū)和道路出入口等地懸掛大型宣傳標牌，積極宣傳創(chuàng)建文明城市知識，激發(fā)了人民群眾參與文明創(chuàng)建的熱情，在全社會形成了“*是我家，創(chuàng)建靠大家”的共識。

（二）堅持建管并重，城市形象顯著改善。全年市區(qū)新建、續(xù)建城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目29個，中心市區(qū)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資3.2億元，同比增長1.6倍。魏武廣場建成開放，宋湯河城區(qū)段景觀帶建設(shè)初見成效，渦河城區(qū)段景觀帶建設(shè)全面啟動，南部新區(qū)建設(shè)拉開框架，在大項目的帶動下城市面貌正在發(fā)生顯著變化。按照“潔、綠、亮、美、暢”的要求，對城區(qū)主干道、小街道、斷頭路進行了全面改造、亮化綠化，改革環(huán)衛(wèi)體制，推進垃圾處理、廣場街道保潔市場化運作，開展了“違章搭建、亂擺攤點、亂停亂放”專項整治活動，市容市貌有了較大改觀。深入挖掘文化內(nèi)涵，建設(shè)了陳摶廟、華佗中醫(yī)藥博物館、曹操紀念館等景觀，完成了古井酒文化博覽園創(chuàng)4A級景區(qū)工作，啟動了花戲樓、中藥材交易中心創(chuàng)4A級景區(qū)工作，城市品位進一步提升。

（三）豐富載體內(nèi)容，社會文明風尚有效提升。以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本，突出思想道德建設(shè)，開展了《公民道德建設(shè)實施綱要》電視大獎賽和“晨誦弟子規(guī)，午做廣播操，晚練五禽戲”等活動，未成年人思想道德建設(shè)不斷加強。以規(guī)范文明行為為切入點，開展了“愛我家園，扮靚*”、“我與文明同行”主題實踐活動，“十大文明言行”、“十大不文明言行”點評活動，“迎奧運講文明樹新風”文明禮儀知識競賽和“江淮百萬志愿者和諧行動”，社會文明程度進一步提高。舉辦了以“讓書香飄萬家，讓生活更美好”為主題的讀書月活動，開展“書香之家”評選、“*文化知多少”知識競賽，公民文化素質(zhì)有所提高。開展了“*市首屆道德模范”評選表彰活動、“感動*”年度人物評選活動以及“月評十佳事跡”和“中國好人榜”評選活動，以身邊的事、身邊的人教育引導全市人民群眾講文明、樹新風。加強文化市場監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”工作，積極推進公益性“綠色上網(wǎng)”服務(wù)，大力開展互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項整治，社會文化環(huán)境進一步凈化。去年，我市掃黃辦被評為全國“掃黃打非”先進集體。

（四）抓好拓展延伸，基層創(chuàng)建工作持續(xù)深化。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照“提升城市創(chuàng)建水平，推動村鎮(zhèn)環(huán)境整治”的工作思路，大力推進文明創(chuàng)建工作向農(nóng)村延伸、向行業(yè)拓展。開展了“向白色垃圾開戰(zhàn)”活動和以“三清、三進、治五亂”為主要內(nèi)容的集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和村容鎮(zhèn)貌整治專項活動，村鎮(zhèn)面貌有所改善。組織了全市創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)骨干培訓，開展了首屆文明村鎮(zhèn)和“文明信用”戶、“孝老愛親”戶評選活動，鄉(xiāng)風文明正在形成。大力推進行業(yè)創(chuàng)建工作，扎實推進“百城萬店無假貨”活動，文明單位、行業(yè)創(chuàng)建成效顯著。縣城創(chuàng)建力度逐步加大，蒙城縣開展了“三創(chuàng)十好”評比活動，渦陽縣開展了城區(qū)市容環(huán)境集中整治活動，利辛縣從“三個起來”入手堅持不懈地治亂、治臟，譙城區(qū)積極開展環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新試點工作和首屆“感動譙城”道德模范人物評選，全市文明創(chuàng)建水平全面提升。

（五）創(chuàng)新體制機制，文明創(chuàng)建合力不斷增強。堅持創(chuàng)建工作“一把手”負責制，明確了各級各單位分管責任人，形成了多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。按照“無縫隙管理，全覆蓋管理”的思路，對照創(chuàng)建“全省文明城市”的要求，把任務(wù)逐項分解落實下去，不留死角盲區(qū)。不斷創(chuàng)新督查機制，實行文明委領(lǐng)導督查制度，每周有一個文明委副主任帶隊督查，現(xiàn)場督促整改，對問題較多的單位通過新聞媒體進行曝光。市文明委成立了督查組，堅持每天一督查、每周一通報，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改方案，編發(fā)督查通報，明確責任單位，全程督促整改。根據(jù)工作需要，對環(huán)衛(wèi)體制、城市管理體制進行了改革、調(diào)整，市區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體系逐步完善。面向社會聘請了文明創(chuàng)建監(jiān)督員，在電視臺設(shè)立了文明創(chuàng)建曝光臺，文明創(chuàng)建的社會監(jiān)督進一步加強。

總體上看，我市精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出積極、健康、向上的態(tài)勢。但在看到進步的同時，我們也要清醒地看到我市精神文明建設(shè)工作起步晚、基礎(chǔ)差，由于各方面條件的制約和傳統(tǒng)習慣的影響，我市精神文明建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，與其他市相比還有不小的差距，創(chuàng)建之路任重道遠。主要表現(xiàn)在：一是群眾參與熱情和文明素質(zhì)還需要進一步提高；二是城市軟硬件建設(shè)力度還需要進一步加強，管理水平還需要進一步提高，“臟亂差”現(xiàn)象還沒有從根本上改觀；三是信用缺失、道德失范等問題還時有表現(xiàn)，市民文明程度、道德素質(zhì)和誠信意識還有待提高。四是一些部門、單位對創(chuàng)建工作不夠重視，“突擊”思想比較嚴重，常態(tài)化管理的體制機制還沒有形成。

二、今年工作安排及重點

今年，是市委、市政府確定三年爭創(chuàng)“全省文明城市”的第二年。全市精神文明建設(shè)工作的總體要求是：緊緊圍繞三年爭創(chuàng)“全省文明城市”的目標，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實干”的總要求，找準薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，解決突出問題，努力構(gòu)建社會主義核心價值體系，扎實推進思想道德建設(shè)，廣泛開展文明城市創(chuàng)建活動，全面提升精神文明建設(shè)水平，為推進科學發(fā)展、加速*崛起創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供強大的精神動力。重點做好以下五方面工作，即“抓住五個重點，力求五大突破”。

（一）以營造氛圍為重點，力求在群眾參與上實現(xiàn)新突破。群眾參與率就是創(chuàng)建成功率。要始終圍繞“共建共享”這一工作理念，堅持“讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意”的創(chuàng)建宗旨，營造更加濃厚的精神文明建設(shè)氛圍。

一是形成街談巷議、家喻戶曉的輿論氛圍。開動一切輿論工具，運用各種宣傳陣地，采取靈活多樣形式，加大宣傳密度和容量，營造人人談創(chuàng)建，人人議創(chuàng)建的良好輿論氛圍，讓更多的人了解文明創(chuàng)建、關(guān)注文明創(chuàng)建、參與文明創(chuàng)建。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、短信等形式，在全市廣泛開展*城市精神、城市品牌形象和城市主題宣傳口號的征集活動，開拍《*藥商走天下》，籌拍電視劇《曹操》、《神醫(yī)華佗》，進一步激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)*的熱情。在新聞媒體開辟專欄，對“告別陋習、走向文明”、“我與文明同行”等活動進行深度跟蹤報道，抓好正反兩個方面的典型，多宣傳一些身邊人、身邊的事，多瞄準一些焦點熱點問題，引導社會輿論，監(jiān)督約束和規(guī)范人們的言行。二是形成標識醒目、提示清楚的環(huán)境氛圍。在主要道路、高速公路、城區(qū)標志性建筑、廣場設(shè)置文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，在新聞媒體制作、播放文明創(chuàng)建公益廣告、動畫片。各單位要充分利用板報、宣傳櫥窗等陣地，開辟宣傳教育專欄定期刊登更新創(chuàng)建內(nèi)容，車站、賓館、超市、酒店等公共場所的顯要位置要設(shè)置溫馨的文明提示牌，公交車、出租車要張貼創(chuàng)建標語。通過多形式、多層次、流動與固定相結(jié)合等方式，加強直觀、形象的宣傳教育，形成文明無處不在的良好氛圍，擴大創(chuàng)建工作的影響力。三是形成各方支持、積極參與的社會氛圍。廣泛開展志愿者行動，認真組織“文明創(chuàng)建大家談”活動，聘請文明創(chuàng)建社會監(jiān)督員，開通監(jiān)督員信箱，邀請人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和優(yōu)秀市民代表參加文明創(chuàng)建督查，動員社會各方面的力量自動自發(fā)地參與到創(chuàng)建中來，積極為創(chuàng)建文明城市做貢獻、比奉獻。

（二）以公民素質(zhì)教育為重點，力求在提高文明程度上實現(xiàn)新突破。提高公民素質(zhì)是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要以構(gòu)建社會主義核心價值體系為核心，緊密結(jié)合正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和紀念建國60周年，精心組織“迎國慶講文明樹新風”道德實踐活動，舉辦我市第三屆公民道德論壇，積極推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，大力倡導社會主義榮辱觀，著力提高公民思想道德素質(zhì)。積極開展“學習道德模范、增強發(fā)展信心”主題教育實踐活動，組織我市道德模范和“身邊好人”巡回報告會，辦好“*榜樣”專欄，進一步掀起向道德模范和“身邊好人”學習的熱潮。全面落實未成年人思想道德建設(shè)各項工作，努力構(gòu)建未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。市和譙城區(qū)要聯(lián)手積極爭創(chuàng)首屆安徽省未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市，蒙城縣、渦陽縣和利辛縣要積極爭創(chuàng)首屆安徽省未成年人思想道德建設(shè)工作先進縣城。認真組織第三屆青少年愛國主義讀書月活動和“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動，引導群眾革除各種陋習，培養(yǎng)文明、健康、科學的生活方式。廣泛開展“共鑄誠信”活動，在黨政機關(guān)繼續(xù)開展“創(chuàng)三優(yōu)文明機關(guān)，做優(yōu)秀人民公仆”活動，在企業(yè)深入開展“踐行道德承諾、制售放心產(chǎn)品”活動，認真組織“百佳”創(chuàng)建競賽活動和“百城萬店無假貨”示范街、示范店爭創(chuàng)活動，重點抓好與人民生活息息相關(guān)的食品、藥品等行業(yè)的誠信建設(shè)，切實加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，營造誠信為本、操守為重的社會風尚，努力打造“誠信*”。圍繞“百村十鎮(zhèn)示范工程”建設(shè)，廣泛開展家庭美德教育，扎實開展第三屆文明信用戶、孝老愛親戶、“五好文明家庭”和“好婆婆好媳婦”等評選活動，大力加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，樹立農(nóng)村新風尚。

（三）以改善未成年人成長環(huán)境為重點，著力在凈化社會文化環(huán)境上實現(xiàn)新突破。社會文化環(huán)境涉及千家萬戶，直接關(guān)系到未成年人健康成長。當前，網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境等，是影響社會文化環(huán)境的突出問題，也是人民群眾反映強烈的焦點問題。對此，市委、市政府高度重視，社會各界熱切關(guān)注。要把凈化社會文化環(huán)境作為一項重大的民心工程，堅持標本兼治、打防并重、堵疏結(jié)合、綜合治理，按照誰主管誰負責和分級管理、屬地管理的原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責，強力凈化社會文化環(huán)境，著力解決網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻和校園周邊環(huán)境存在的突出問題，促進未成年人健康成長。一是整合網(wǎng)絡(luò)資源，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動，最大限度地擠壓色情和低俗內(nèi)容的傳播空間。中國*網(wǎng)、*電視網(wǎng)、*廣播網(wǎng)、*傳媒網(wǎng)等我市主要網(wǎng)站要圍繞中心、服務(wù)大局，堅決杜絕低俗之風，切實提高信息質(zhì)量，及時更新網(wǎng)頁內(nèi)容。二是進一步加大網(wǎng)吧整治監(jiān)管力度，大力推動“綠色上網(wǎng)”工程，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。我市現(xiàn)在網(wǎng)吧總量太多、條件太差、隱患太大，必須建立網(wǎng)吧強制退出機制。從現(xiàn)在開始，嚴禁違反規(guī)定審批新網(wǎng)吧，對正在營業(yè)的網(wǎng)吧加強拉網(wǎng)式巡查檢查，對存在安全隱患和違規(guī)行為的，直接吊銷執(zhí)照，強制退市，不要再搞“限期整改”。三是認真落實把關(guān)責任，嚴格執(zhí)行審查制度，進一步規(guī)范廣告行為，提高廣告制作水平，加大對非法廣告查處力度，著力凈化熒屏聲頻內(nèi)容。四是堅持綜合治理、堵疏結(jié)合，加強對校園周邊環(huán)境尤其是小攤點、小飯店的規(guī)范整治和食品衛(wèi)生的監(jiān)管，進一步營造良好的校園周邊環(huán)境。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，加大督查力度，凡中小學校園周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧、600米以內(nèi)設(shè)立的彩票專營場所一律責令限期搬遷，逾期不搬即予以取締。

（四）以建設(shè)和管理為重點，著力在提升城市形象上實現(xiàn)新突破。去年是我市城市建設(shè)大投入、大建設(shè)、大變樣的一年，人民群眾看在眼里、喜在心里。今年，要以建設(shè)宜居城市為目標，按照“加快建設(shè)新城區(qū)、完善提高建成區(qū)、保護改造歷史街區(qū)、穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)”的思路，進一步加大投入、加快建設(shè)。要以城建十大工程為抓手，高標準整治和完善市區(qū)主要道路網(wǎng)絡(luò)，治理市區(qū)內(nèi)的坑塘河溝，鞏固宋湯河治理成效，加快渦河城區(qū)段綜合治理步伐，加大綠化亮化力度，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快新華書店改造、火車站改造工程進度，加大市圖書館、博物館、體育場等項目推進力度，進一步完善城市功能。要堅持城景共建，深入挖掘文化內(nèi)涵，加快推進華佗中醫(yī)藥博物館、曹操紀念館的布展工作，加快推進花戲樓、中藥材交易中心創(chuàng)4A級景區(qū)工作，積極籌劃華佗廣場、地下運兵道綜合開發(fā)項目，進一步增強城市文化內(nèi)涵，提升城市品位。要加強城市管理，加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和市場秩序的專項整治力度。要加快推進坑塘治理、“城中村”改造，加強對過街橫幅、店面招牌和廣告牌的規(guī)范和管理，認真排查臟亂差的“死角死面”、占道經(jīng)營的突出地段、有損市容的“釘子房”和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問題，逐一制定解決方案，排出時間表，明確責任人，限期整改解決。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在提升城市創(chuàng)建水平的同時，突出“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”，不斷深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極推動村鎮(zhèn)環(huán)境整治。要加快農(nóng)家書屋、科技書屋建設(shè)，大力推進科技進農(nóng)家、文化進農(nóng)家、清潔進農(nóng)家，努力破除賭博、封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習。要加快實施“村村通”工程、農(nóng)村安全飲水工程，堅持開展“向白色垃圾開戰(zhàn)”活動，認真抓好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一座衛(wèi)生公廁、一個垃圾填埋場”工作，大力開展以“兩改（改水、改廁）、三清（清暴露垃圾、清露天糞坑、清污水）、四滅（滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂）”為主要內(nèi)容的村容鎮(zhèn)貌整治專項活動，努力打造鄉(xiāng)風文明、村容整潔的新型農(nóng)村。

(五）以完善體制機制為重點，著力在常態(tài)化管理上實現(xiàn)新突破。精神文明建設(shè)工作是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務(wù)多，必須完善體制機制，以制度管人管事，實現(xiàn)“事事有人抓，時時有人管”。一是進一步加強領(lǐng)導機制。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，建立健全社會化的共建機制，把各種資源整合起來，把各方面力量動員起來，進一步改變文明辦“單兵作戰(zhàn)”的局面，形成齊抓共管的“大創(chuàng)建”格局。二是進一步建立健全督查機制。繼續(xù)落實好市文明委領(lǐng)導的每周督查、市文明辦的每日督查、創(chuàng)建監(jiān)督員的群眾督查、新聞媒體的輿論監(jiān)督和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的半月督查，積極探索建立“兩代表一委員”和市民代表督查制度，以查促改、以查促進，確保精神文明建設(shè)各項任務(wù)落到實處。三是進一步強化責任追究機制。所有創(chuàng)建工作任務(wù)全部細化、量化，分解到具體部門、具體人，每項工作由哪個部門負責，“做什么、做到什么程度”都要一目了然、具體明確、便于操作，不給任何單位、任何人推諉扯皮的空間和余地。要嚴格責任追究，對工作不力、完不成創(chuàng)建任務(wù)、影響創(chuàng)建工作順利進行的，追究責任單位和責任人的責任。

精神文明建設(shè)是一項影響深遠的基礎(chǔ)工作，是一項惠及百姓的民心工程，責任重大，任務(wù)艱巨。我們要迅速行動起來，以強烈的責任感，飽滿的工作熱情，昂揚向上的精神風貌，求真務(wù)實的工作作風，少說多做、真抓實干，認真落實創(chuàng)建工作的各項任務(wù)，為*的更亮麗、更文明、更和諧，為實現(xiàn)三年爭創(chuàng)全省文明城市的目標做出更大的貢獻！