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同志們：

我們把全區(qū)經濟工作會議安排為牛年春節(jié)后的第一次大會，大張旗鼓地表彰獎勵20*年度經濟工作先進單位和先進個人，就是要突出經濟發(fā)展這個中心，高舉發(fā)展大旗，進一步振奮精神，明確目標，細化措施，克難奮進，確保全區(qū)經濟平穩(wěn)快速發(fā)展。剛才，區(qū)里拿出700多萬元重獎了為全區(qū)經濟發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人，獎者應該，受者無愧。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府和*百萬人民，向他們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝。王軍同志代表區(qū)委、區(qū)政府對20*年的經濟工作進行了全面總結回顧，對今年的經濟工作做了全面安排部署，講得很全面，很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。

20*年，面對復雜多變的自然和經濟發(fā)展環(huán)境，我們經受住了考驗，全區(qū)整體發(fā)展形勢很不錯，各項主要經濟指標全線飄紅，更多的指標進入全市先進前列，部分指標跨入了全省的上游水平。從目前已掌握的主要數據指標的縱橫比較來看，已初步體現出*在1—2年打牢發(fā)展基礎之后的大跨越之勢。生豬出欄繼續(xù)保持了全省第一（110.3萬頭），實現了全省生豬生產第一大縣“三連冠”；糧食總產量位居全省第三（監(jiān)利第一，棗陽第二，*以不到1億斤的差距居第三）；GDP和農民人均純收入繼續(xù)保持在全省前十強以內。在去年底全市公布的19項主要經濟指標中，*的GDP、規(guī)模以上工業(yè)總產值、油料總產量、企業(yè)利潤、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、農民人均純收入等七項重要指標居全市進入全省縣域經濟指標考核系列的7個縣（市、區(qū)）第一；社會消費品零售總額、外貿出口總值、直接利用外資總額、農業(yè)總產值、糧食產量、棉花產量、地方財政總收入、企業(yè)稅金等八項指標居全市第二；一般預算收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數兩項指標居全市第三?，F在，我們完全可以自豪地說，*在全市七縣（市、區(qū)）中已經步入了發(fā)展的快車道。這些成績的取得，得益于全區(qū)上下的團結拼搏，得益于廣大干部群眾的真抓實干，得益于企業(yè)和企業(yè)家們的克難奮進，歸結為一個字就是“實”，也就是責任落到了實處，措施落到了實處，實干創(chuàng)出了實績。這也再次證明，在思路措施已經明確的情況下，落實是決定發(fā)展速度和質量最為關鍵的因素。

在市人大十五屆二次會議上，市委書記唐良智同志、市長李新華同志對*過去一年的工作給予了高度評價，對*未來的發(fā)展寄予了殷切的希望。唐書記講，*區(qū)思路對，團結好，人心齊，干勁足，發(fā)展快，勢頭猛。襄樊發(fā)展的潛力在*，市里將把工業(yè)發(fā)展的重點放在*，把項目投資的重心擺在*，把城市建設的中心移向*。這無疑是對我們全區(qū)百萬人民的極大鼓舞和鞭策。按照區(qū)委二屆四次全會確定的“一年打基礎，兩年靠二十，三年、四年大跨越，五年進十強”的發(fā)展步驟，2009年是“大跨越”之年，是“爭進全省十強”的關鍵年。放眼2009年，要保證完成市委、市政府交給我們的光榮任務，保證完成區(qū)委二屆五次全會確定的新“個十百千萬”工程，實現縣域經濟進全省二十強、一般預算收入三年翻一番的目標，*經濟面臨的形勢依然復雜，挑戰(zhàn)依然嚴峻，困難依然不少。但我們一定要看到，我們面前除了有困難，還有歷屆區(qū)委、區(qū)政府特別是近些年打下的堅實基礎，有國家一系列保增長政策帶來的相對較多的機遇，有金融危機寒潮里企業(yè)和企業(yè)家們最為寶貴的、高漲的擴張欲望，有受金融危機推動下沿海地區(qū)明顯加快的產業(yè)調整升級帶來的招商良機，等等。事物都是一分為二的，弱者看危險，強者看機遇。滄海橫流，方顯英雄本色，從總體上分析，我們目前面臨的形勢應該說還是機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件遠遠多于困難。問題在于我們能否抓住機遇，充分利用好有利條件，把各項發(fā)展措施落到實處。當前，經濟總量不大，發(fā)展不快仍然是*最大的實際；作風不硬，落實不夠仍然是*發(fā)展不快的根本原因。從年前調研和同志們反映的情況來看，當前工作落實不夠主要有三種情況。第一種是因為工作確實有難度，不好落實，這反映的是工作能力問題。第二種是工作本身并不難，但不愿落實，這反映的是工作態(tài)度問題。第三種是工作不難，干部也想落實，但沒有精力和條件落實，這反映的是工作環(huán)境問題。大家看是不是這些問題？如果真是這些問題，我們就應該分析這些問題的癥結所在，進而有針對性地采取改進措施，這樣才能更好地促進工作落實，從而保證區(qū)委、區(qū)政府提出的各項目標的實現。下面，我就如何抓好落實強調幾點意見。

一、抓落實，必須進一步解放思想，大膽開拓創(chuàng)新

繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展，是黨的十七大提出的新要求。去年以來，全國各地都掀起了新一輪思想大解放的熱潮。按照中央的統(tǒng)一部署，從今年三月份到八月份,縣市級將開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐科學發(fā)展觀活動一個重要的前提和要求就是進一步解放思想，只有思想解放了，才能保證人人都有發(fā)展，才能真正做到科學發(fā)展?？茖W發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。概括地說，就是要做到又好又快。我們只有在不斷發(fā)展的基礎上才能談實踐科學發(fā)展觀。尤其對*這樣的欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展更是重中之重的工作，是無可替代的第一位工作。要在欠發(fā)達的現實基礎上，在千帆競發(fā)的激烈競爭中實現又好又快，就要求我們必須奮起直追，進一步增強敢為人先的意識，大膽試大膽闖；就必須不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，改進方式方法，增強發(fā)展活力，在開拓創(chuàng)新中推動經濟社會跨越式發(fā)展。

解放思想，在不同的歷史時期有不同的主題，有不同的要求。如果說三十年前解放思想所要解決的主要是生存出路問題，那么，現在繼續(xù)解放思想所要解決的則主要是科學發(fā)展問題；如果說過去解放思想的難點是“敢不敢”，那么，現在繼續(xù)解放思想的關鍵則是在“敢不敢”的基礎上，再加上一個“會不會”。從*當前的情況來看，“敢不敢”的問題還沒有完全解決好，我們有些同志既不敢想，也不敢做，更不敢突破創(chuàng)新。連想都不敢想，何談做不做，更談不上“會不會”了。我們現在講解放思想，就是要把“敢不敢”和“會不會”兩個問題一并解決。

“敢不敢”比的是膽識。如果“樹葉掉下來都怕打破頭”，還何談解放思想？解放思想首先要敢想、敢闖、敢突破，這是前提和基礎。當然這個“敢不敢”，也是有方向、有原則、有立場的，那就是要在政治上與黨中央保持高度一致的前提下，在國家法律法規(guī)的框架內，圍繞加快發(fā)展、科學發(fā)展來解放思想，開拓創(chuàng)新。當前有這么一種不好的現象，一些同志在促進發(fā)展上，在解決具體問題上思想僵化不前，但在涉及到個人升遷、一己私利的問題時思想“解放”得很。在提個人要求時，不管條件具不具備，都敢想敢說，為達到目的什么方法手段都敢用，把市場經濟的一套做法拿到政治生活上來。有的為了要官，甚至到了不擇手段、卑鄙無恥的程度。這種“思想解放”千萬要不得！我們講要敢于解放思想，就是在經濟社會發(fā)展目標上要敢于高標準定位，“跳起來摘桃子”；在發(fā)展思路上，要敢于創(chuàng)新思維，尋求突破。*要加快發(fā)展，第一位的是要做大經濟總量，在擴大經濟規(guī)模上解放思想。要堅持好字當頭，快字優(yōu)先，能做多大做多大，能搞多快搞多快。今年我們提出地區(qū)生產總值要達到163億元，比20*年增長13.5%；規(guī)模以上企業(yè)要突破150家，力爭達到200家以上，這只是基本目標，不是最終目標。經濟工作沒有上限，也不能設上限；經濟發(fā)展能快則快，不能說快了就不科學。全國百強縣之首,江蘇昆山市規(guī)模以上企業(yè)接近1700家，去年我們參觀的河南新鄭市20*年新增規(guī)模以上企業(yè)53家，總數達到270家，就連與我們鄰近的棗陽去年也新增規(guī)模以上企業(yè)46家，達到156家。與他們相比，我們這樣的目標定位能說很高嗎？我們提這樣的工作要求能說思想就很解放了嗎？“狹路相逢勇者勝”，當今時期的發(fā)展建設，是在改革、開放、發(fā)展中交織前進的，要取得更高更快的發(fā)展，必須在難處險處攻堅，在關鍵環(huán)節(jié)求得突破，從而開辟新的發(fā)展之路，打造新的競爭優(yōu)勢。不敢冒風險、求突破，怕競爭、怕出錯，是干不出成績的。沒有一點闖的精神，沒有一股精氣神，就走不出一條好路和新路。如果思想僵化，得過且過，在遇到矛盾問題時患得患失，什么都要保證“百分之百”，不僅不能在未來的競爭中占有一席之地，而且原來積累的優(yōu)勢也可能會喪失，終將一事無成。在解放思想、開拓創(chuàng)新的過程中，有些做法有可能與某些具體的條文、規(guī)定相沖撞。對此，我們一定要辯證思維，客觀對待。只要我們的出發(fā)點是一切為了人民，一切為了發(fā)展，即使出現了一些小問題，組織上也會堅持科學求實的態(tài)度?？傊荒苡龅絾栴}就退后，把球踢給領導，不能畏首畏尾，裹足不前。對待工作，我們就是要做到搞不好就換人。要相信，在同樣的條件下，你搞不好有人會搞好。用能干事、會干事、能干成事的人，是中央的一貫要求，在這方面沒有什么客觀好講，大家一定要有一個正確的認識。為了應對金融危機，國家和省已經出臺了很多優(yōu)惠政策，如何最大限度地爭取政策，發(fā)揮政策的積極作用，如何進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引導企業(yè)發(fā)展，都需要我們積極開動腦筋去闖去試。這是講的“敢不敢”的問題。

“會不會”主要看的是能力。改革進展到了今天，大家誰都不會承認自己不會干事。但是，我們經?？梢钥吹竭@樣一種現象：一講到解放思想，大家都能講出一套來，但一到辦事的時候還是老一套。為什么呢？因為老一套是非常具體的、長期以來形成的東西，規(guī)定得很具體，很好操作，大家早成習慣，不教就會。而敢闖敢試只是一種提法，沒有具體化，不僅怎么做沒有具體規(guī)定，而且搞不好還要冒風險。在這種情況下，就很少有人研究“會不會”的問題了?！皶粫钡谋举|是能不能結合具體實際創(chuàng)造性開展工作。創(chuàng)造性地開展工作前提就是要找出問題的本質所在，從問題的本身出發(fā)去想辦法、找對策。具體工作中我們有很多這方面的好典型，剛才受表彰的各個類型的先進單位和先進個人就是典型代表。在這里，我僅舉幾例。去年下半年，國際經濟危機對國內影響開始逐步顯現，在經濟不景氣的大環(huán)境下，商務局的同志克難奮進，不斷挖掘潛力，積極向上爭取，我區(qū)的對外出口、利用外資兩項指標均實現了逆勢飄紅，利用外資達到1502萬美元，同比增長53.1%，得到了省市商務部門的充分肯定，并作為省里擬表彰對象；出口創(chuàng)匯達到2116萬美元，同比增長45.8%，超額完成市政府下達的1500萬美元的任務。大家去年面臨的環(huán)境應該說都是一樣的，為什么商務局能做到逆勢飄紅，而我們的一些單位做不到呢？原因很簡單，不在困難多不多，大不大，而在對待困難的態(tài)度！再比如，在村級經濟發(fā)展上，朱集四新村地處偏遠，沒有任何優(yōu)勢可言，但村“兩委”一班人在支部書記劉大忠的帶領下，圍繞農業(yè)引項目，利用親情廣招商，大念“農”經建園區(qū)，規(guī)模經營創(chuàng)品牌，村級經濟發(fā)展迅速，集體收入突破百萬元，成為全區(qū)的“十強村”。相比之下，一些比四新村條件好的村又發(fā)展得如何？同志們都可以對照思考一下。有的同志可能會說，你舉的這些例子都是有硬指標的部門，我這個部門擔負的是軟任務，跟他們不能比。這里我也舉兩個這樣的部門。一是區(qū)豫劇團。這可是一個無職無權無錢的單位，可就是這樣一個要錢沒錢、要物沒物、要權沒權的單位，在宋艷秋同志的帶領下，他們克服艱難困苦，緊跟時代，貼近生活，創(chuàng)新文藝形式和內容，以最低的成本打造出了《山野秀才》這臺精品大戲，在全省地方戲匯演中榮獲了全省優(yōu)秀劇目第一名，還要代表全省在杭州參加全國地方戲匯演，不僅為*贏得了更高的榮譽，也為劇團發(fā)展爭得了更大的空間。二是對臺辦。對臺辦是個有什么職能的單位，可能大家都很清楚，去年調陳愛國同志到對臺辦時，愛國同志也曾想不通，發(fā)過牢騷。但想法歸想法，工作歸工作。愛國同志從政法委到對臺辦后，創(chuàng)新思路，找準載體，對臺工作開展的有聲有色，在不到一年的時間，引進臺商意向性項目4個，協(xié)議投資7億元，其中投資達5億元的鹿門風景區(qū)開發(fā)項目即將正式簽約，對臺工作也由以前的全市后進一躍成為全市第一。相對我們一些總認為組織上這也對不起自己，那也委屈了自己，天天不想做事，只想靠不正當的手段跑官要官的干部，愛國同志的這種精神境界顯得多么高尚！是不是值得一些同志深刻反思呢？

要解決“敢不敢”、“會不會”的問題，很關鍵的一點就是領導干部要帶頭。在這方面安徽合肥市的做法很值得我們學習。合肥市提出，解放思想的空間有多大，大發(fā)展的空間就有多大。用該市市委書記孫金龍的一句話說就是，考驗一個干部好不好，平常勤勤懇懇固然很重要，但更為關鍵的是遇到困難時你敢不敢堅持，遇到“硬骨頭”時敢不敢作為。為此，他們對部門負責人制定的工作標準是，既不違背政策還要把事辦好，做不到這點就讓位給能辦好事的人。并明確提出，對某人有意見可以提，可以告?zhèn)€人的狀，但絕對不能告發(fā)展的狀。正是因為有了一幫“敢”字當頭、敢走新路、敢破難題的干部隊伍，合肥市才破解了一個個以往不敢想象的難題，辦成了一件件過去不敢想象的難事，激發(fā)了發(fā)展的活力和潛力。火車跑的快全靠車頭帶。作為領導干部，絕不能要求別人解放思想而自己不解放思想，要求別人在工作上突破而自己不敢突破，要求別人方法上創(chuàng)新而自己不去創(chuàng)新。要通過我們的身體力行，把思想解放體現到具體工作中，引導、促動廣大黨員干部爭當敢開拓、會創(chuàng)新的踐行者，以思想的大解放推動*的大發(fā)展。

二、抓落實，必須進一步改進作風，全力以赴干實事

近年來，我們一直把轉變干部作風作為加快發(fā)展的重要保障，緊抓不放，取得了一定成效，機關干部的精神面貌、工作作風、服務水平都有所改觀，促進了全區(qū)經濟社會較快發(fā)展。但因作風不實導致執(zhí)行不力依然是當前的主要問題，干部作風與群眾的期望和上級的要求還有差距，與我們面臨的新形勢、新任務還不適應。年前，區(qū)紀委就經濟發(fā)展環(huán)境搞了個專項調查，看了之后觸目驚心、發(fā)人深思。不少部門、不少同志對區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施規(guī)定就是落實不了，依然我行我素，說一套做一套，敗壞了政府形象，影響了客商投資信心，阻礙了*發(fā)展，群眾意見很大，社會反映強烈。對此，希望區(qū)紀委要在進一步核實案情的基礎上，一抓到底，給予當事人嚴肅處理。否則，再好的工作思路也會因落實不夠而變成空談，再重要的工作任務也會因落實不夠而落空，再宏偉的發(fā)展藍圖也會因落實不夠而成為空想。

轉變作風一定要真抓實干。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，差就差在抓落實上。一些機遇因為落實不夠而喪失，一些工作因為落實不夠而落空，這樣的教訓我們以前有過，現在也還有。轉變作風，最重要的一點就是要“實”，重實際、說實話、出實招、辦實事、求實效，凡承諾了的，就要堅決兌現，堅決反對形式主義、官僚主義、弄虛作假。對那些說話的巨人，行動的矮子，決策時只拍腦袋、遇到事光拍胸脯、出了問題就拍屁股的“三拍”干部，我們要毫不手軟地拿掉。對那些平時不認真干事，到匯報時把目標當結果，把思路當措施，“捏”數據，“湊”政績的現象，我們要旗幟鮮明地反對，堅決予以糾正。相反，對那些認真干事、踏實干事、不事張揚、能干成事的干部，就是要象去年我們對待樹立的“十大標兵”一樣，把他們舉高說香，給他們干事的舞臺，該提拔的提拔，該重用的重用。正如小平同志講的“少講空話，多干實事”。當前，真抓實干體現在工作上，就是要認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署和安排，堅持科學求實的態(tài)度和埋頭苦干的工作作風，高標準、嚴要求，深入細致地分析研究當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的突出問題，把工作著力點放在新“個十百千萬”工程的實施上，把精力投入到抓好各項具體工作的落實中，認真完成各項主要經濟指標，主動解決人民群眾生產、生活中碰到的困難和問題。要以認真負責的態(tài)度、一絲不茍的精神和縝密周到的作風，從細節(jié)著手，從小事做起，認真地把每件事情辦好。實踐證明，認不認真，效果顯然不同。比如，黃集鎮(zhèn)黃集社區(qū)二組群眾上訪反映的問題，由于錯綜復雜，多年來都沒能解決，這次由區(qū)委辦公室趙桂芬同志牽頭，成立了聯合調查組，進駐該村，一住就是十幾天，目前已把情況了解得很清楚、很具體，并正在積極處理，群眾也很理解支持。我和國元同志一起分析這個案例時講，看來“認真”二字很管用，只要“認真”，什么復雜的事都可以搞清楚，什么難辦的事都可以辦下來；只要“認真”，老百姓就會“認真”地支持你?，F在看來，我們還要進一步深化對“認真”二字的認識。我們抓落實，既要對全局綜合運籌，又要深入具體環(huán)節(jié)，認真抓好每一項工作每一個環(huán)節(jié)，這樣抓落實才能切中要害。在求真務實上，我們有很多好典型。象文志良同志之所以能走一處紅一處，靠的就是真抓實干，他說“巧干也必須要有苦干實干為基礎”，在計生局的時候，敢于較真，敢于碰硬，迅速扭轉了全區(qū)計生工作落后局面。到勞動局后，積極鉆研業(yè)務，找準薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取改進措施，現在，勞動局班子團結了，各項指標上去了，人力資源市場建立起來了，省市都有位置和影響了，社會評價也隨之變好了。東津鎮(zhèn)委副書記莫春榮，在基層工作23年，一直默默無聞，任勞任怨，遇事不推諉，不回避，哪里有問題就在哪里解決，化解了大量的土地糾紛和信訪疑難問題，很多干部群眾都說，“有老莫在，這個事就放心了”。這樣求真務實的干部我們還有很多，象龍王的熊國建、黃集的王強林、程河的尚思文、朱集的母運振、石橋的齊家安、張家集的柴化銳、黃龍的孫大興、張灣魏莊村的胡希文、張家集邵鵬村的梁隨政、峪山鎮(zhèn)響井村的肖世民、區(qū)民政局的陳治有、化機協(xié)會的何成江、經濟局的孟正強、區(qū)委督查室的王云峰等，都是這種類型的好干部、好黨員。正是因為全區(qū)上下有一大批這樣的同志們扎實工作，*的經濟形勢才會有今天這樣的良好局面，信訪總量才能逐年下降，發(fā)展環(huán)境才會明顯改善。

轉變作風一定要雷厲風行?！叭譀Q策，七分執(zhí)行”。雷厲風行，體現在工作上就是要“快”。各項工作不僅是說在嘴上，寫在紙上，更重要的是落實在具體的行動上。要樹立能快不快是失敗、能超不超是失責的理念，該今天完成的工作決不推到明天，該今年做好的事情決不拖到明年，一天也不能荒廢，一刻也不能懈怠。要努力克服簡單、急躁情緒，拋棄私心雜念，增強將工作抓細、抓實、抓具體的精神，把主要精力放在抓工作、干事業(yè)上。在攻堅克難上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在狠抓落實上下功夫，一步一個腳印把工作推向前進。只要發(fā)現了的問題，就要緊抓不放，積極解決；只要定下來的事情，就要雷厲風行，緊張快干；只要部署過的工作，就要督促檢查，一抓到底。否則，再簡單的事情也會搞復雜，再好的機遇也會錯過，留給我們的只有遺憾和落后。在這方面，大家要向區(qū)政府辦的李光強同志學習，光強同志已50多歲了，但他沒有“船到碼頭車到站”的思想，主持政府辦公室工作，搞得很好，牽頭信用縣市創(chuàng)建工作，在短短兩個多月的時間內，做了大量紛繁復雜的工作，使創(chuàng)建考核得分由接手時的64分提高到94分，10項指標中有7項得滿分，把很多同志認為不可能的事辦好了。有的時候，干部雷厲風行的作風，也可以感染企業(yè)，帶來意想不到的經濟效益和社會效果。我舉一個例子，浙江永康太陽能項目來我區(qū)落戶時，包保專班的同志們就做得很好。在項目引進時，林廣才、周明洪等同志全力跟蹤服務；在項目落地時，周永生、劉勇成等同志及時協(xié)調相關單位，解決了項目建設中的具體問題，永生同志還專門做了一個“項目日記”，專門記錄辦理手續(xù)時各部門的工作進展情況，整個項目在各部門通力協(xié)作下，只用了21天就辦完了各項手續(xù)，客商十分滿意。正因為如此，投資商在保證太陽能項目投資的同時，又決定新上一個旋耕機項目，還計劃邀請一批浙江客商，到*召開聯誼會。為幫助客商申報項目，農機辦的羅明貴同志三上武漢找省農機辦匯報，一住就是幾天，半個月內拿到了批文。目前，永康太陽能項目已正式動工建設，三月份即可建成投產，旋耕機項目也即將開工。這表明，只要你說到做到、雷厲風行、優(yōu)質服務、抓好落實，就能得到客商的信賴，也能帶來更多的投資機遇。因此，以后我們在項目落地上，就要參照這些案例，每個包保領導對自己的所包項目要做一本“項目落地日記”，記錄項目進展情況。在項目調度會上，我們就來曬曬日記，看看在哪個流程花的時間短，哪個部門沒有設障礙，哪些部門配合得好，把它作為檢查部門協(xié)作的一個重要指標，以此來考察干部，檢驗工作。

轉變作風一定要深入徹底?，F在有不少同志搞工作看似忙忙碌碌，表面上轟轟烈烈、熱火朝天，但成效就是不大，結果不太理想。對一些問題的處理，往往是“按下葫蘆浮起瓢”，有些問題看似解決了，但時間一長，各種問題和矛盾又集中顯現出來?，F在有很多群眾上訪，大都是由于當時工作沒搞徹底，留有尾巴造成的。究其原因，就是我們一些干部在工作中不夠深入細致，蜻蜓點水，浮光掠影，淺嘗輒止，致使問題解決不徹底，工作做成了“夾生飯”，留下了無窮后患。轉變作風抓落實，要求我們必須深入到群眾中去，深入到實踐中去，深入到問題的實質中去，把問題的重點、難點搞清楚、搞透徹，并針對這些重點和難點，采取切實可行措施，徹底解決問題，不留后遺癥。在這方面，張灣鎮(zhèn)和區(qū)服務深圳工業(yè)園工作專班帶了一個好頭。比如，鐵路復線拆遷問題，涉及到170多戶居民需要拆遷安置，其工作量和工作難度可想而知。但劉暢同志帶領張灣鎮(zhèn)的工作專班，同區(qū)支鐵辦的同志們一道，深入居民家中，通過“一包一”的方式，深入細致地逐戶逐人做工作，終于人性化地全面完成了拆遷任務，沒有出現遺留問題。深圳工業(yè)園建設也涉及張灣鎮(zhèn)3個村7個組218戶的房屋、附屬物、附著物及附屬設施的拆遷和補償，工作中，張灣鎮(zhèn)一班人，同區(qū)指揮部的同志們密切配合，以扎實的工作作風，高度負責的工作態(tài)度，吃住在一線，工作在一線，矛盾化解在一線，圓滿解決了群眾拆遷安置補償，沒有出現因工作不力而影響園區(qū)正常建設的問題，取得了在不到一年的時間內就有15個項目正式在深圳工業(yè)園落地開工的好成績，受到市委、市政府的充分肯定。還有以雷清志、羅華山同志為領導的區(qū)維穩(wěn)辦一班人，成績面前不驕傲，困難面前不低頭，敢想敢干敢吃苦，每遇重大信訪問題，都深入一線，全面掌握情況，找準問題癥結，徹查徹辦，一抓到底，全年共妥善處理了60多起急難險重案件，為維護全區(qū)穩(wěn)定做出了突出貢獻。我們干工作就要象這些同志那樣深入徹底，干一件成一件，辦一件了一件，真正把目標措施落到實處，這樣才能保證大局穩(wěn)定,才能實實在在促進發(fā)展。

三、抓落實，必須進一步健全機制，營造良好環(huán)境

抓好各項工作的落實，不僅有干部的能力和態(tài)度問題，還有工作環(huán)境、工作氛圍的問題。作為黨委、政府，就是要從機制制度入手，營造“人人有目標，事事有人抓，件件有回音”的落實氛圍和環(huán)境。

一是要領導帶頭，率先垂范。領導帶頭是抓落實的關鍵。說一千，道一萬，不如領導帶頭干。各級領導要敢于叫響“向我看齊”，以身作則，率先垂范，帶頭抓落實。大家都知道，良友金牛是我區(qū)繼魯花之后的又一個當年簽約、當年建成、當年投產、當年見效的項目，這其中章杰同志功不可沒，從洽談到建設到投產，章杰同志一直與投資商保持熱線聯系，經常深入工地，現場辦公，解決具體問題，創(chuàng)造了“良友效益”：20*年項目實際完成投資1200萬元，投資商還將原計劃2010年投資的二期項目提前，目前已開始動工建設，就連計劃2011年三期投資的屠宰項目，今年也拿上議事日程。只要我們把服務搞好，這些投資全部落到實處，這個項目將成為繼魯花之后，我區(qū)現代農業(yè)發(fā)展的又一面旗幟。我們“四大家”包保的項目中這樣的例子還有很多，大家通過去年一年的項目落地會都可以感受到。如，開輝同志包保的奇競特項目、德慧同志包保的盈樂衛(wèi)生巾項目，富清同志包保的豐年再投資項目，志順同志包保的博亞機械項目，等等。如果我們引的每個項目都能象這些項目這樣快這樣好，還何愁各項目標不能實現？我們各級領導干部要做帶頭執(zhí)行的表率，要下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中解脫出來，從日?，嵤轮薪饷摮鰜?，狠抓工作落實，這是一個最基本的要求。特別是一把手，應該由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉變，成為抓落實的第一示范人。在去年的二屆五次全會上我講過一個觀點，現在我們一些領導同志有什么任務跟部門的一把手交待，說得最多的兩個字是“拜托”。交待任務就是交待任務，下達命令就是下達命令，哪有什么“拜托”可言。一個“拜托”，反映出來的不是說我們在工作中講究文明用語了，而是我們一些部門在抓落實方面的不足。我們的領導干部，謀發(fā)展要親自抓項目，保穩(wěn)定要親自包案件，不能停留在一般號召上，只當指揮員，不當戰(zhàn)斗員。要全面推行“一線工作法”，真正做到領導指揮在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。同時，要進一步精減會議，減少各類評比考核，讓大家有足夠的精力放在抓落實上。

二是要健全機制，加強督辦?？茖W嚴謹的制度和運行規(guī)范的機制是抓落實的保證。要本著管得住、能管好的原則，以科學化、規(guī)范化、標準化為目標，全面加強制度建設和機制創(chuàng)新，進一步強化職能部門責任制，健全崗位責任制，將工作職責、任務和目標科學明確地分解落實到各個崗位。要通過建立主體明確、權責對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當的崗位責任制，形成崗位之間的無縫責任鏈條，使每項工作任務、每個工作環(huán)節(jié)的責任都具體落實到人。把執(zhí)行力達到一個什么標準作為一個規(guī)定動作，不是自選動作。去年，為促進各項工作的落實，我們每月召開三次督辦落實會，對招商引資、項目落地、信訪穩(wěn)定等幾項主要工作進行督辦落實，取得了一定成效。今后，要不斷總結，加以改進完善，更好地促進工作落實。初步考慮，今年“四大家”領導除繼續(xù)實行包鎮(zhèn)、包企業(yè)、包招商引資任務、包項目落地、包重大信訪案件的落實外，還要加一項新的工作任務，就是包新農村建設的整體成片推進。對這個問題，要按照中央的“二十字”方針，結合農村基層組織建設，由區(qū)委組織部、區(qū)農辦、區(qū)建設局等單位一起拿出具體的實施方案，爭取一年之內能有大的起色。對區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，兩辦督查室要及時跟進，進行動態(tài)監(jiān)控，掌握落實情況，確保做到時間與任務同步。在這方面區(qū)委督查室探索了一整套督辦落實的好機制，要進一步完善后在全區(qū)推廣。區(qū)“四大家”領導要對自己分管、包保的工作，經常以述職的方式，向常委會報告，以此來推動工作落實。還有，我們成立的一些專門機構也都要真正發(fā)揮作用，不能只掛牌掛名不干事。比如我們的招商聯絡站，既然設立了，就要名副其實，要建立一套績效考核和激勵辦法，真正做到人員經費到位，職責任務到位，保證取得實實在在的招商效果。特別是幾個行業(yè)協(xié)會，在企業(yè)改制任務完成后，要將工作重點轉移到招商引資工作上來，區(qū)政府對此要認真研究，好好組織。

三是要嚴格考核，兌現獎懲?？己耸菍ぷ髀鋵嵑椭贫葓?zhí)行情況的量化檢驗。去年我們對全區(qū)經濟指標考核工作進行了調整和改革，基本形成了目標同一、標準同一、考核同一，相對簡潔的考核體系。從實際運行情況看，效果還不錯。關鍵是要充分運用考核結果，將工作落實情況與干部的“面子”、“票子”、“位子”掛鉤，鼓勵先進，鞭策后進，樹立正確的工作導向。今年，全區(qū)用在獎勵上的資金超過700萬元，是歷年來最多的。今天重獎納稅大戶、先進單位和先進個人，突破了230萬元。這樣做，目的就是要樹立正確的導向，解決“干部抓與不抓、抓好抓壞一個樣”的問題，鼓勵大家多干事、干實事、干成事，達到重獎一個，帶動一片的效應。下一步還要將考核結果運用到干部任用上，給愿干事、能干事的人提供更好的舞臺。同時，要實行嚴格的行政過錯責任追究制，對于不履行法定職責、行政不作為、亂作為的，要嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任。鴻忠省長講過“我們寧可淘汰老的思路，乃至淘汰一些人，也不能讓湖北被淘汰”。我們要按照鴻忠同志講的，在這方面有所突破，我們寧可淘汰老的思路，乃至必要時淘汰一批人，也不能讓*被淘汰！這是時展的需要，是全區(qū)百萬人民的期望，在這方面絕不能心慈手軟！

同志們，今年是*爭進全省十強至為關鍵的一年。只要我們真正解放思想，開拓進取，轉變作風，狠抓落實，就就一定能夠圓滿實現全年的各項目標任務，為*“爭進全省十強”打下更為堅實的基礎，為促進*經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。