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同志們：

今天，我們在這里召開全市第四季度安全生產監(jiān)管工作會議，主要目的是總結分析今年以來我市安全生產情況，研究部署第四季度安全生產監(jiān)管工作，力爭不突破省政府下達給我市的全年安全生產考核控制指標。剛才，*局長通報了我市1－10月安全生產情況，部署了下一階段安全生產監(jiān)管工作；市公安交警支隊和越秀、南沙、蘿崗區(qū)政府分別作了匯報，我完全同意。下面，結合我市實際，我強調幾點意見：

一、認清形勢，有效防范各類安全事故，力爭不突破省、市下達的全年考核控制指標

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市各區(qū)（縣級市）、各有關部門堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產“隱患治理年”各項工作措施，推動各級政府和各類企業(yè)落實“兩個主體責任”，深入細致地做好雨雪冰凍災害、汶川大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作，取得了顯著成績，全市安全生產形勢總體穩(wěn)定并繼續(xù)好轉。1－10月，全市共發(fā)生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿事故67起、死亡64人；火災事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達指標的60.9%、61.9%和72.5%。發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、22.6%。

但是，我們也要清醒地看到，當前我市的安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀，安全生產工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標控制不理想，一些區(qū)、縣已經突破市下達的全年考核指標。三是近期全國發(fā)生多起特大事故，安全生產工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

當前我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在問題，務必要引起各級政府、各有關部門的高度重視，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區(qū)、縣級市，各有關部門要把思想統(tǒng)一到總書記“9.19”重要講話精神上來，從維護人民群眾根本利益的政治高度，從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的大局高度，從保障經濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性，不斷增強緊迫感和責任感。要正確認清形勢，采取有力措施壓減各類安全事故，特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災和建筑施工事故，力爭不突破省、市下達的全年安全生產考核控制指標。道路交通方面：重點加強對危險化學品運輸領域的安全管理；繼續(xù)抓好“創(chuàng)文”工作交通秩序整治，進一步完善道路交通安全設施；加大檢查力度，嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進“一暢兩會”專項整治，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災隱患。建筑施工方面：嚴格規(guī)范建設市場秩序，全面實施安全生產許可證制度，嚴格把好企業(yè)安全準入關；切實加大建設施工安全檢查力度，認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環(huán)節(jié)，防止發(fā)生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產安全事故；大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺風、雷擊等極端氣候引發(fā)次生安全事故的防范應對工作。

二、常抓不懈，深入推進各項重點工作，圓滿完成全年安全生產工作任務

今年還剩下1個多月時間，我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產工作的一系列重要指示，按照建設“首善之區(qū)”、“平安*”的要求，深入推進各項重點工作，常抓不懈，圓滿完成全年安全生產工作任務。

（一）深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求，今年我市把安全生產“隱患治理年”活動作為全年安全生產重點工作之一，貫穿于全年安全生產工作的始終。按照《*市安全生產隱患治理年活動方案》計劃，11月，隱患排查治理工作將進入總結提高階段。各區(qū)、縣級市，各有關部門要認真抓好該階段各項工作，要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查，特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產經營單位，落實整改措施，確保取得實效。同時，要對活動開展情況進行全面的分析總結，對好的經驗、做法要樹立典型、積極推廣，并上升為安全監(jiān)管長效機制，努力鞏固“隱患治理年”活動成果。

（二）全面推進村級安全生產管理辦公室建設。去年5月，我市在番禺區(qū)橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產管理辦公室。今年以來，各區(qū)、縣級市認真學習借鑒草河村試點工作經驗，因地制宜，全面推進村級安全生產管理辦公室建設。據統(tǒng)計，全市目前已有239個村（居）掛牌成立了安全生產管理辦公室。國家安監(jiān)總局王德學副局長、國家安監(jiān)協(xié)會張寶明會長等領導對我市村級安全生產管理機構建設工作給予了高度評價。根據佟星副省長提出的全省村級安全生產管理機構建設目標，2009年內我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產管理機構。為確保完成這一目標要求，市安監(jiān)局認真開展了深入細致的調查摸底工作，廣泛聽取了各基層政府和有關部門的意見，最后確定了“轄區(qū)內生產經營單位數(shù)量超過10家的村（居）要建立安全生產管理辦公室”的條件，并下發(fā)了《關于進一步加強全市村級安全生產監(jiān)督管理工作的通知》。各區(qū)、縣級市要認真總結、大力推廣試點工作經驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調動各級政府的積極能動性，分階段、分目標把工作任務落到實處，力爭2009年內全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產管理辦公室。

（三）強化落實企業(yè)安全生產主體責任。強化落實企業(yè)安全生產主體責任工作，是我市按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”五點具體要求和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》明確的“落實企業(yè)安全生產主體責任，夯實安全生產基礎”七項具體工作任務而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎，二年拓發(fā)展，三年見成效”的指導思想，今年是我市全面推進落實企業(yè)安全生產主體責任工作的第三年，也是初見成效的一年。年初，市里下達了工作任務，要求全市90%以上的生產性企業(yè)完成落實安全生產主體責任評估達標工作。各區(qū)、縣級市，各有關部門要緊緊圍繞工作目標，大力加強領導，切實落實措施，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，推動企業(yè)落實安全生產主體責任。要按照《*市中小企業(yè)落實安全生產主體責任程度評估導則》的要求，認真進行對照檢查，務必確保90%以上的生產性企業(yè)達到驗收標準要求。

（四）大力加強安全生產教育培訓。安全生產教育培訓是安全生產的一項十分重要的基礎性工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據統(tǒng)計，今年以來，全市共培訓廠長經理23125人，培訓安全主任35101人，培訓危險化學品單位負責人740人、安全管理人員933人，特種作業(yè)人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經提前完成全年安全主任培訓任務。目前看來，我市廠長經理教育培訓工作有待加強。各區(qū)、縣級市，各有關部門要進一步提高認識，切實加強對教育培訓工作的組織領導，明確專人負責，并與安全生產其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度，全面推進各類安全生產教育培訓，重點抓好廠長經理教育培訓，確保完成全年安全生產教育培訓工作任務。

（五）切實抓好重大危險源單位場外事故應急救援預案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應急救援預案，是我市加強重大危險源監(jiān)管的重要措施，是建立全市科學應急救援體系的前提和基礎。據了解，今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應急救援預案，投入經費高達506萬元。其中，荔灣區(qū)計劃編制29個場外應急預案，位居全市之首，而且目前已經完成編制，投入經費達250萬元；其次是花都區(qū)，已經完成7個場外應急預案的編制工作；越秀區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)和增城市也已經完成了3個以上場外應急預案的編制工作。從目前了解的情況來看，個別區(qū)、縣的場外應急預案編制工作進度偏慢，有的正在招投標，有的還沒有正式編制。年底將近，希望還沒有完成預案編制工作的各區(qū)、縣級市，落實措施，加快進度，確保在年底前完成預案編制工作。同時，各區(qū)、縣級市要按照市的工作要求，認真組織開展應急救援演練，不斷提高應對重大危險源突發(fā)事故的應急救援能力。

三、認真準備，健全完善各種檔案資料，切實做好年度安全生產責任制考核工作

強化安全生產責任制考核，進一步明確和落實各單位安全生產責任，有利于各單位正確履行好法律、法規(guī)賦予的安全生產監(jiān)管職責，有利于促進全市安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*市安全生產責任制考核辦法》和《關于*年度對各區(qū)、縣級市以及市政府有關部門和有關單位實行安全生產責任制考核的通知》要求，市安委辦擬定于12月下旬組織開展*年度全市安全生產責任制考核工作。責任制考核的對象是12個區(qū)、縣級市政府和安全生產第一責任人、直接責任人以及20個與市政府簽約的單位和安全生產第一責任人、直接責任人。這是年底前我市安全生產的一項重要工作。各區(qū)、縣級市，各有關部門要高度重視，成立以主要領導為組長的專門工作小組，加強組織領導，積極配合市安委辦開展責任制考核工作。要及早部署，明確專人負責，認真對照市安委會下發(fā)的考核評分細則要求，健全完善各種檔案資料，切實做好各項準備工作。

同志們，安全生產工作任務艱巨、責任重大。希望大家認清形勢，警鐘長鳴，強化措施，常抓不懈，在市委、市政府的正確領導下，以科學的方法、鐵的手腕抓好安全生產工作，力爭不突破省下達的全年考核控制指標，為建設“首善之區(qū)”、“平安*”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境，為圓滿完成我市今年安全生產的各項工作任務而努力奮斗！

謝謝大家！