前言：本站為你精心整理了房管局房管房改科學(xué)管理會(huì)發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開2009年全市房管房改工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)過去一年的工作，表彰先進(jìn)及部署今年的工作重點(diǎn)。下面我代表局黨組講三個(gè)問題：

一、圍繞中心，服務(wù)大局，20*年房管房改工作創(chuàng)造新業(yè)績

20*年是國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的不尋常之年，20*年也是我市房管工作困難最多的一年。一年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，以“立足民生，科學(xué)管理，和諧房管”為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級(jí)文明單位為載體，凝心聚力謀發(fā)展，全力以赴破難題，改善民生促和諧，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，順利通過省級(jí)文明單位驗(yàn)收，同時(shí)還獲得溫州市房管房改系統(tǒng)全面先進(jìn)單位，*市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、婦女工作先進(jìn)集體、普法工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)?；仡?0*年工作主要體現(xiàn)在三方面：

（一）圍繞“立足民生”，大力實(shí)施“民心工程”，努力解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

1、加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。根據(jù)《*市關(guān)于加強(qiáng)低收入家庭住房保障工作的實(shí)施意見》，制定了《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃》、《*市區(qū)廉租住房保障辦法》和《*市20*年農(nóng)村困難群眾住房救助工作實(shí)施意見》等多項(xiàng)政策性文件，同時(shí)修訂完善了《*市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《*市經(jīng)濟(jì)適用住房申購實(shí)施細(xì)則》報(bào)市政府審批，把我市各類住房困難的低收入家庭統(tǒng)一納入多層次住房保障體系并落實(shí)相關(guān)工作。一是擴(kuò)大廉租住房政策覆蓋面。受惠面擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍。20*年共保障186戶廉租對(duì)象，新增113戶，發(fā)放租金補(bǔ)貼55萬元。二是實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工作。以*、*、*、*四個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，幫助250戶困難群眾改善住房條件。省財(cái)政和市財(cái)政專項(xiàng)落實(shí)195萬配套救助資金，實(shí)行新建1萬元，修繕3000元的救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格予以落實(shí)。三是完成**和*兩處經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)并交付使用，加快瑞祥新區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。市政府在瑞祥新區(qū)落實(shí)4*26m2（61.24）畝土地用于建設(shè)1136套經(jīng)濟(jì)適用房和288套廉租住房，合計(jì)1424套，總建筑面積約10萬m2，總投資近3億元，經(jīng)濟(jì)適用房控制在70m2內(nèi)，廉租房控制在50m2內(nèi)，專門面向城市居民低收入人群，計(jì)劃于2010年前建設(shè)完成。現(xiàn)已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目選址、控規(guī)調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)等工作。四是進(jìn)一步推進(jìn)住房貨幣補(bǔ)貼。發(fā)放退休干部住房補(bǔ)貼1203人，金額4705萬。累計(jì)發(fā)放行政全額事業(yè)離退休人員5131人，金額2億元，直屬企事業(yè)單位在職及退休人員2387名，金額8025萬元。啟動(dòng)了全額撥款單位在職干部住房補(bǔ)貼審核工作，完成教育系統(tǒng)1200多人的補(bǔ)貼審核。落實(shí)539名機(jī)關(guān)到企業(yè)退休干部的住房補(bǔ)貼。修改《*市關(guān)于異地調(diào)動(dòng)干部原有住房的具體處理辦法》，解決住房補(bǔ)差問題。

2、加強(qiáng)房屋安全管理。一是積極做好全市范圍的危房鑒定工作，并對(duì)D級(jí)危房實(shí)行“陽光鑒定制度”。健全危房動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施分片負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)危房監(jiān)管率不斷提高。二是重視房屋白蟻防治（滅治）工作，為171幢新建房屋開展白蟻預(yù)防，回訪復(fù)查972戶，保治（滅治）合同總面積達(dá)3.9萬m2。開展“白蟻滅治無休日”活動(dòng)，及時(shí)為民消除蟻患，在*電視臺(tái)播放白蟻防治宣傳片，及時(shí)蟻情報(bào)告，提醒市民注意。三是加大房屋裝修巡查力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)裝修案件。受理房屋違章裝修舉報(bào)案件179件，巡查945人次，立案107件，罰款45萬元。四是加強(qiáng)居住出租房信息采集和租賃備案登記。

3、加大拆遷安置管理力度。嚴(yán)格拆遷計(jì)劃申報(bào)、許可證審批。20*年列入拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目共10項(xiàng)。已發(fā)放拆遷許可證3個(gè)，涉及拆遷面積57478m2,拆遷戶667戶。進(jìn)一步依法規(guī)范拆遷行為，積極配合有關(guān)部門圓滿完成公園路拆遷工作，積極做好東塔組團(tuán)建設(shè)工程掃尾工作，有力推進(jìn)郵電南路卡口、郵電南路、農(nóng)貿(mào)城建設(shè)等項(xiàng)目拆遷進(jìn)程，配合相關(guān)部門做好濱江三期項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。在拆遷許可證審批上，做到“四合法一到位”，從源頭上減少拆遷糾紛，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮行政調(diào)解、裁決的職能作用，做到“調(diào)裁”結(jié)合，嚴(yán)格把好程序關(guān)、法律關(guān)，依法行政。20*年依法受理房屋拆遷行政裁決36件，其中作出行政裁決22件，調(diào)解成功并簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的12件，拆遷評(píng)估鑒定2件。

4、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)保障機(jī)制。一是加強(qiáng)房源管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，保證商品房銷售過程的公開、透明。針對(duì)元隆山莊項(xiàng)目違規(guī)簽訂商品房買賣合同行為，及時(shí)凍結(jié)其網(wǎng)上銷售操作；查處星海廣場(chǎng)、信燕花苑等項(xiàng)目存在的非法銷售行為；聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)部門開展對(duì)13個(gè)已開工項(xiàng)目非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查。二是推行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案公示制，建立執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息透明化。三是嚴(yán)厲打擊中介違規(guī)行為，查獲6家房屋介紹所違規(guī)買賣期房和返回地行為，*房地產(chǎn)評(píng)估所違規(guī)估價(jià)行為，查處無資質(zhì)從事物業(yè)管理1件，偽造證件14件。此外，嚴(yán)格依法行政，按照政策法規(guī)處理登記糾紛件，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案和行政復(fù)議案。全年辦案45件，已結(jié)案件勝訴率達(dá)90%。

5、規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。認(rèn)真抓好《房屋登記辦法》的宣傳貫徹，及時(shí)調(diào)整《*市房管局業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》相關(guān)細(xì)則，保證政策平穩(wěn)過渡，確保各項(xiàng)調(diào)控政策措施的落實(shí)到位。全年辦理房屋登記28367件，465萬m2,造證28718個(gè)。完成測(cè)繪面積384萬m2，房屋丘型圖修補(bǔ)測(cè)45平方公里。檔案利用接待2.1萬人次。發(fā)放商品房預(yù)售許可證5個(gè)，預(yù)售商品房面積6.25萬m2；辦理商品房買賣合同登記備案1007件，備案面積14.7萬m2，備案合同總金額10.6億元；辦理二手房交易4326件，交易面積67萬m2，交易額27.7億元；辦理存量房抵押登記2.2萬宗，抵押面積652萬m2，抵押額307億元；辦理預(yù)售商品房按揭抵押登記855宗，抵押面積13萬m2，抵押額5.4億元。

6、提高物業(yè)管理水平。一是重點(diǎn)做好高層建筑安全管理。聯(lián)合市消防大隊(duì)對(duì)全市物管小區(qū)169幢高層建筑消防安全進(jìn)行全面排查，對(duì)不合格單位限期整改，對(duì)確需動(dòng)用維修資金的項(xiàng)目啟動(dòng)應(yīng)急審批程序快速核撥，極大保證了小區(qū)消防安全設(shè)施設(shè)備的及時(shí)維修。二是做好物業(yè)維修資金收取與監(jiān)管工作。全年收取物業(yè)維修資金6306萬元，累計(jì)2.31億元，核撥225萬元，通過嚴(yán)格把關(guān)，審核出不符合規(guī)定項(xiàng)目的16.6萬元,切實(shí)維護(hù)了小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益。另收取物業(yè)保修金2599萬元，首次業(yè)主大會(huì)籌備經(jīng)費(fèi)36萬元。三是規(guī)范招投標(biāo)工作，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。全市共有4個(gè)物業(yè)項(xiàng)目順利完成招投標(biāo)。業(yè)委會(huì)籌建指導(dǎo)工作取得良好成績，全市累計(jì)組建業(yè)委會(huì)83個(gè)，占應(yīng)組建小區(qū)的82%。四是繼續(xù)做好小區(qū)物業(yè)企業(yè)評(píng)優(yōu)劣汰工作，對(duì)申報(bào)省、溫州市級(jí)示范、優(yōu)秀小區(qū)的4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)并提出整改意見，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與創(chuàng)優(yōu)工作。在沿江社區(qū)進(jìn)行“四位一體”管理模式試點(diǎn)，業(yè)委會(huì)籌建和改選工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。五是加強(qiáng)行業(yè)人員培訓(xùn)。組織全市物業(yè)經(jīng)理、物業(yè)管理處主任和業(yè)委會(huì)主任進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升行業(yè)整體素質(zhì)。

（二）圍繞“科學(xué)管理”，大力實(shí)施“素質(zhì)工程”，努力提升房管隊(duì)伍的綜合管理水平

一方面，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，開創(chuàng)性地解決了歷史遺留的預(yù)退子女與分配大學(xué)生的編制問題，使這批職工能安心工作，愛崗敬業(yè)。加大中層干部交流力度，通過一整套考評(píng)程序，實(shí)現(xiàn)了一次較大規(guī)模的中層崗位交流，大大激發(fā)了中層干部工作積極性，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。與此同時(shí)，先后派出三批中層干部和業(yè)務(wù)骨干到內(nèi)蒙古、成都、杭州參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《房屋登記辦法》；修訂了《*市房屋登記業(yè)務(wù)規(guī)范（20*試行版）》，編印了《房地產(chǎn)法律政策匯編》，為業(yè)務(wù)工作提供了一本較全面的法律參考。組織全局業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，統(tǒng)一對(duì)外口徑，提高服務(wù)水平。繼續(xù)推行以獎(jiǎng)代報(bào)（銷）制度，鼓勵(lì)干部職工參加高級(jí)學(xué)歷教育。通過以上措施，干部職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性不斷增強(qiáng)。20*年共有21名干部職工就讀本科，參加工程師、評(píng)估師、經(jīng)濟(jì)師等中級(jí)職稱考試15人。目前，全局在編職工大專以上學(xué)歷占97%，研究生4名，中級(jí)以上職稱33名。全局開展的月文明之星和年度十佳工作人員評(píng)選活動(dòng)，也帶動(dòng)一大批職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

另一方面，加強(qiáng)考核管理。一是簡化考核辦法，增加考核次數(shù)，加大獎(jiǎng)罰力度，獎(jiǎng)金與行風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建結(jié)果直接掛鉤，把全局的各項(xiàng)工作與全體干部職工的利益緊密聯(lián)系起來。局監(jiān)察室每月由一位分管局長帶隊(duì)到各單位監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)制度和工作的落實(shí)。全年共處罰工作人員35人，處罰金20630元。二是加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督，聘請(qǐng)18名行風(fēng)監(jiān)督員，不定期開展明查暗訪，及時(shí)反饋信息，督促我們及時(shí)改進(jìn)工作；積極拓寬民情渠道，規(guī)范網(wǎng)上投訴、疑問答復(fù)，做到有問必答，快速處理，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決；信訪工作抓早抓實(shí)，使突出的信訪問題化解在苗頭階段。受理初信59件、重復(fù)信15件，通過網(wǎng)絡(luò)解答群眾咨詢投訴227件，接待群眾來訪58批次99人次，未出現(xiàn)群體性鬧訪事件和突發(fā)、異常信訪事項(xiàng)，重復(fù)集體上訪得到完全控制。因工作出色，我局信訪室被*市委、市府命名為“信訪文明接待室”。監(jiān)察室對(duì)220位已辦證群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，得到了100%的滿意評(píng)價(jià)。三是開展廉政教育。開展以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳月活動(dòng)，集體觀看廉政警示教育片；對(duì)商品房預(yù)售、物業(yè)管理招投標(biāo)、公房出售等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)做好分權(quán)制衡工作，紀(jì)檢監(jiān)察室提前介入，做到監(jiān)督關(guān)口前移；實(shí)行中層干部和一般工作人員的行為季度分析制度，分管領(lǐng)導(dǎo)及中層干部及時(shí)把握下屬的生活、工作情況，對(duì)有不良思想或有犯錯(cuò)違規(guī)苗頭的，及時(shí)指正，糾正偏差，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象落實(shí)專人聯(lián)系，跟蹤教育，建立預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，杜絕違法違紀(jì)問題的發(fā)生。認(rèn)真實(shí)施禮品禮金登記上交制度，全年共有21700元的禮券、禮金上交到市黨風(fēng)廉政室。

（三）圍繞“和諧房管”，大力實(shí)施“文明工程”，全力打造房管部門服務(wù)社會(huì)的良好形象

1、開展便民活動(dòng)。深化“情系萬家滿意房管”服務(wù)品牌建設(shè)，推出了“五個(gè)一”工程。各基層所響應(yīng)局“五個(gè)一”工程的號(hào)召，結(jié)合各地實(shí)際情況積極主動(dòng)開展便民活動(dòng)。安全鑒定所配合開展農(nóng)村危舊房普查和全市中小學(xué)校舍安全大排查，并提出整改意見。為方便西部偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的房屋鑒定，*、*片區(qū)的鑒定報(bào)告盡量安排專人送上門。白蟻所冒高溫為*、*山區(qū)學(xué)校、民房、鄉(xiāng)政府等免費(fèi)施藥滅治白蟻，為本市10多戶困難家庭開展免費(fèi)上門治理服務(wù)。一年來，我們堅(jiān)持“群眾利益無小事”，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的為民辦實(shí)事活動(dòng)，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。

2、建好服務(wù)窗口。辦證中心和直屬管理所合并成立了*市房屋交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心,下屬的6家單位一并搬遷新址辦公，專門投入700萬元裝修改善辦公條件，營造良好的服務(wù)環(huán)境。中心辦證大廳還引進(jìn)了地稅、銀行、公證窗口，并按照“一門受理、集中審批，統(tǒng)一收費(fèi)，限時(shí)辦結(jié)”的方式運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)了一體化辦公，一條龍服務(wù)，大大方便了群眾。

3、搞好群團(tuán)活動(dòng)。工會(huì)組織的活動(dòng)增進(jìn)了房管團(tuán)隊(duì)的凝聚力。如慰問生病職工及其家屬，開展職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等，都受到了廣大職工的歡迎。我局青年團(tuán)員也開展了多項(xiàng)活動(dòng)，他們走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，開展房產(chǎn)政策法規(guī)巡回咨詢活動(dòng)；利用植樹節(jié)，主動(dòng)參加植樹造綠活動(dòng)等。全體職工更是熱心社會(huì)公益事業(yè)，汶川地震發(fā)生的第二天，干部職工即主動(dòng)交納特殊黨費(fèi)、捐款捐物，累計(jì)捐出128878元，表現(xiàn)出“一方有難、八方支援”的抗震救災(zāi)的精神。

20*年，房管房改工作面向社會(huì)，面向千家萬戶，在貫徹落實(shí)國家政策法規(guī)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，亮點(diǎn)很多。落實(shí)工作體現(xiàn)“早”字，早部署，早行動(dòng)，早安排。制度建設(shè)體現(xiàn)“嚴(yán)”字，形成用制度管人管事的良好機(jī)制。內(nèi)部管理體現(xiàn)“節(jié)”字，從減少行政成本入手，減少會(huì)議、接待、差旅和公車使用等支出。服務(wù)工作體現(xiàn)“實(shí)”字，“五個(gè)一”便民工程使群眾真正得實(shí)惠。重點(diǎn)工作體現(xiàn)“責(zé)”字，像公房市場(chǎng)化工作頂住壓力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收200多萬；物業(yè)管理科暢通聯(lián)絡(luò)渠道，每個(gè)小區(qū)落實(shí)專人聯(lián)系指導(dǎo)；危房鑒定所加班加點(diǎn)為市重點(diǎn)工程服務(wù)，收到了良好的社會(huì)效益，類似的工作層出不窮。群體工作體現(xiàn)“活”字，豐富多彩的活動(dòng)大大活躍了房管隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)了積極性。廉潔自律體現(xiàn)“凈”字，做到清白做人干凈干事。所有這些成績的取得離不開全體干部職工的支持理解，主動(dòng)參與。一年來，我欣喜地看到，我們的團(tuán)隊(duì)精神得到充分體現(xiàn)，一些突擊性工作，在各單位的全力支持、積極配合下順利完成；大局意識(shí)得到充分體現(xiàn)，許多工作都是在大家的溝通、討論中圓滿完成；服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)普遍提高，工作主動(dòng)性也更強(qiáng)了。在此，我代表局黨組對(duì)廣大干部職工的辛勤付出表示衷心感謝和誠摯的問候！你們辛苦了！并祝愿你們?cè)谛碌囊荒昀锷眢w健康，工作順利，萬事如意！

二、認(rèn)清形勢(shì)，直面問題，積極應(yīng)對(duì)房管房改工作新挑戰(zhàn)

2009年，國際金融危機(jī)影響將持續(xù)加深，全球經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)一步放緩，外部需求將明顯減少，我市經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難重重，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)將愈加繁重，由此給房管工作造成更大壓力。

1、多項(xiàng)收費(fèi)的減免使我局經(jīng)濟(jì)收入銳減。政府為“拓市場(chǎng)、保增長”推出的一系列政策必然影響房管的總體經(jīng)濟(jì)收入。2009年，城市房屋拆遷管理費(fèi)和房屋安全鑒定費(fèi)的取消，預(yù)計(jì)全年減少收入約100萬元?！皩?duì)企業(yè)重組、改制、清算過程中辦理房產(chǎn)交易手續(xù)免收房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)；涉及企業(yè)的其他房產(chǎn)交易服務(wù)費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%收取”，這項(xiàng)政策預(yù)計(jì)我局全年又將減少收入約350萬元。

2、社會(huì)對(duì)房管工作的要求不斷提高。房管工作與社會(huì)民生息息相關(guān)，近年來，有關(guān)住房保障方面的職能不斷強(qiáng)化，像經(jīng)濟(jì)適用房（廉租房）建設(shè)、廉租住房保障、農(nóng)村困難群眾住房救助等社會(huì)公共事業(yè)，由于工作點(diǎn)多面廣，難度大，我們必須投入大量的人力、物力、財(cái)力，沒有財(cái)政資金支持，開展難度大。政府要實(shí)現(xiàn)到2010年廉租政策擴(kuò)面到低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，目前遇到的主要問題是保障對(duì)象收入界定難。農(nóng)村困難群眾住房救助工作由于救助對(duì)象建房手續(xù)審批難，特別是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、非規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的老房拆（改）建審批手續(xù)繁瑣，基本無法正常開展工作。

3、房屋安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。①2003-20*年，全市共鑒定C、D級(jí)危房2077間，因各種原因未整改（或改建）的還有944間。這些危房分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點(diǎn)多面廣，僅靠我們現(xiàn)有的人力，難以全部兼顧。②全市直管住宅公房約有16000m2，年收租金僅28萬元，但每年用于公房維修和保險(xiǎn)費(fèi)用就達(dá)14萬元。此類公房多為磚木結(jié)構(gòu)，建造年代已久，電線老化，結(jié)構(gòu)破損嚴(yán)重，安全隱患突出。③出租房備案工作由于房屋租賃隱蔽性強(qiáng)，已完成安全整改的產(chǎn)權(quán)人又不主動(dòng)配合申請(qǐng)租賃備案，備案工作進(jìn)展困難。④違章裝修由于缺乏有效的執(zhí)法手段，管理難度大。⑤高層建筑消防安全隱患突出，特別是塘下片區(qū)違章建筑林立，單靠一個(gè)部門無法做好消防整改工作，急需建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4、物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展困難。小區(qū)的物業(yè)管理工作涉及市政園林、公安、工商、環(huán)保、物價(jià)等多個(gè)職能部門，管理范圍廣，內(nèi)容多，難度大，但是目前只有主管部門唱“獨(dú)角戲”，相關(guān)部門沒有形成監(jiān)管合力。物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè)，現(xiàn)有的法律法規(guī)還不健全，物業(yè)企業(yè)多收費(fèi)少服務(wù)，與業(yè)主低付費(fèi)高要求之間的矛盾一時(shí)難以調(diào)和，糾紛時(shí)有發(fā)生。

5、拆遷安置辦法不夠完善?，F(xiàn)有的部分拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法不完善，不能滿足工作中解決實(shí)際問題的需要。拆遷戶全局意識(shí)薄弱，觀望情緒嚴(yán)重，影響了拆遷進(jìn)度。拆遷戶因補(bǔ)償安置問題上訪重復(fù)訪案件增多，給拆遷工作帶來極大影響。

6、集體土地房屋流轉(zhuǎn)受限制?！斗课莸怯涋k法》限制了集體土地上村民住房的抵押和流轉(zhuǎn)，在群眾中引起極大反響，村民利用房屋盤活資產(chǎn)的渠道受阻，抑制了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)房管房改事業(yè)新發(fā)展

2009年我局工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，不斷強(qiáng)化房管各項(xiàng)職能，切實(shí)提高房管隊(duì)伍整體素質(zhì)，著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾“住有所居，居有所安”的目標(biāo)，為建設(shè)“三個(gè)*”作出積極的貢獻(xiàn)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，在具體工作中，主要抓好“345”，即“全力鞏固三項(xiàng)成果、著力破解四大難題，努力抓好五項(xiàng)工作”。

（一）全力鞏固三項(xiàng)成果，夯實(shí)房管工作基礎(chǔ)

1、鞏固省級(jí)文明建設(shè)成果。創(chuàng)建省級(jí)文明單位工作雖然已取得成功，但牌子到手，不等于創(chuàng)建到頭，我們還要立足本局實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化。首先，搭建創(chuàng)建長效管理平臺(tái)。按照省級(jí)文明單位要求，做到“機(jī)構(gòu)不撤、班子不動(dòng)、隊(duì)伍不散、標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減”，并加大長效管理力度，強(qiáng)化精細(xì)管理，做到“責(zé)任落實(shí)，分工明確，監(jiān)督到位”，確保創(chuàng)建常態(tài)化管理工作有序、有力、有效地進(jìn)行。其次，增強(qiáng)文明創(chuàng)建意識(shí)。以民生、民意為導(dǎo)向，繼續(xù)落實(shí)行之有效的創(chuàng)建措施，繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”便民工程。有條件的下屬單位要積極開展創(chuàng)建文明單位、文明示范點(diǎn)、巾幗示范點(diǎn)、青年文明號(hào)等，充分發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢(shì)，為群眾和企業(yè)單位排憂解難，爭(zhēng)取社會(huì)各屆的廣泛支持和認(rèn)同，使“創(chuàng)建促和諧，和諧促發(fā)展”落到實(shí)處。第三，深化三項(xiàng)活動(dòng)。即深化“雙百結(jié)對(duì)共建文明”活動(dòng)，深化文明基層所評(píng)議活動(dòng)，深化行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，全面提升辦事效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立房管新形象。

2、鞏固房管隊(duì)伍建設(shè)成果。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，把2009年確定為“房管隊(duì)伍素質(zhì)提升年”，進(jìn)一步落實(shí)各種工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好四方面工作：

一是抓好主題實(shí)踐教育。把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為重要政治任務(wù)來抓，解放思想，改革創(chuàng)新，認(rèn)真制定活動(dòng)方案，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以主題教育為載體，促進(jìn)干部職工廉潔自律。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，牢固構(gòu)筑反腐防線。圍繞主題教育，組織房管干部參加庭審，旁聽案例，通過職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，強(qiáng)化權(quán)力觀教育。通過一系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大干部職工用心想事，踏實(shí)干事，規(guī)范做事。

三是建立工效掛鉤機(jī)制。改變年度目標(biāo)考核定性成份多、定量成份少、針對(duì)性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行改革調(diào)整，定崗定員定任務(wù)，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加強(qiáng)日?？己吮O(jiān)督工作，切實(shí)提高干部職工的積極性，努力營造“風(fēng)正氣順”的干事良好氛圍。

四是加強(qiáng)崗位規(guī)范管理。全面推行“程序化，標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式，為各項(xiàng)工作設(shè)計(jì)操作規(guī)范，統(tǒng)一流程。以提升工作能力為目標(biāo)，針對(duì)不同的崗位，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升崗位業(yè)務(wù)水平和工作能力。實(shí)行以崗定人，以人定責(zé)，有效提高工作效率和服務(wù)水平，逐步形成“履職不越位，服務(wù)不缺位”的工作格局。

3、鞏固“數(shù)字房管”建設(shè)成果?！皵?shù)字房管”建設(shè)已投入1300多萬元，歷時(shí)4年，“數(shù)字房管”工程，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與房地產(chǎn)市場(chǎng)管理緊密結(jié)合，覆蓋全市行政區(qū)域，房產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不僅把房產(chǎn)數(shù)據(jù)、信息、圖形搬到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)了管理手段的創(chuàng)新，更重要的是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依托下創(chuàng)建了管理和服務(wù)的新理念。目前系統(tǒng)已在辦證中心成功應(yīng)用。系統(tǒng)在數(shù)據(jù)整理校對(duì)方面還存在一些問題，有關(guān)單位要通力合作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一體化，加快推進(jìn)房產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)在廣度和深度上的完善，爭(zhēng)取早日建成統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理平臺(tái)。

（二）著力破解四大難題，積極服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、破解集體土地村民住房的抵押和流轉(zhuǎn)難題。《房屋登記辦法》出臺(tái)后，集體土地范圍內(nèi)的村民住房轉(zhuǎn)移對(duì)象和抵押登記受限制，直接導(dǎo)致我市城鄉(xiāng)住房價(jià)格的差距急劇加大，農(nóng)民融資陷入困難，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民生活質(zhì)量的差距加大，金融單位的金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，各基層房管所經(jīng)濟(jì)收入下降。針對(duì)這上問題，我們要采取如下措施以破解農(nóng)民貸款難問題：①落實(shí)溫州市人民政府[2009]10號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要精神，從緩解農(nóng)民貸款難問題、提高農(nóng)民融資能力、推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面考慮，積極與金融部門協(xié)調(diào)在我市開展村民住房抵押貸款試點(diǎn)工作。②在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與土地、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)，加大舊村改造力度，爭(zhēng)取城市郊區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)中的集體土地逐步轉(zhuǎn)國有。

2、破解企業(yè)辦證融資難題。由于各種歷史原因，許多中小企業(yè)存在房產(chǎn)證辦證難，這也阻礙了企業(yè)的發(fā)展壯大。2009年，我們決定以“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)為契機(jī)，深化為企業(yè)服務(wù)。我局已確定19名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入企業(yè)，另派專人常駐華峰集團(tuán)。這批干部下到企業(yè)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，努力從企業(yè)需求出發(fā)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在不違背房管政策法規(guī)的前提下，擴(kuò)大在建工程抵押登記范圍，為企業(yè)在辦理權(quán)證、抵押等方面提供寬松、快捷的業(yè)務(wù)服務(wù)，為企業(yè)融資提供幫助，與企業(yè)共渡難關(guān)。

3、破解房屋安全管理難題?，F(xiàn)階段，房屋安全問題日益嚴(yán)峻，違規(guī)出租危房，不主動(dòng)配合整改；破壞房屋結(jié)構(gòu)亂拆改，違章裝修；高層建筑消防設(shè)施設(shè)備配置不到位，任意破壞等等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公房安全、危房管理、室內(nèi)裝修安全、高層建筑消防安全等逐漸成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了最大限度地減少房屋安全隱患，保證房屋安全使用，我局專門設(shè)立房屋安全管理科，一手抓制度建設(shè)，一手抓責(zé)任落實(shí)。切實(shí)消除直管公房安全隱患，健全危房動(dòng)態(tài)監(jiān)管，鞏固高層建筑消防安全專項(xiàng)整治成果，加大房屋違章裝修的查處力度，加強(qiáng)出租房合同備案工作，確保房屋使用安全。

4、破解經(jīng)濟(jì)收入增長難題。去年，在全局干部職工的共同努力下，我局實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入3560萬元，完成全年目標(biāo)的148%，可以說增收節(jié)支工作做得非常好。今年世界金融危機(jī)的影響將持續(xù)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，我局是自收自支的事業(yè)單位，作為主要收入的交易費(fèi)在逐年遞減，而政府民生工程中，一系列事業(yè)收費(fèi)的減免更是雪上加霜。我們必須積極開源節(jié)流，拓展新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一方面，要推進(jìn)公房出租市場(chǎng)化，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值；要推廣預(yù)告登記業(yè)務(wù)，拓展銀行網(wǎng)上查詢服務(wù)；要繼續(xù)爭(zhēng)取政府對(duì)農(nóng)村登記、山區(qū)測(cè)繪、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等公共事業(yè)的財(cái)政政策支持；要積極發(fā)揮部門之間聯(lián)動(dòng)作用，爭(zhēng)取營業(yè)稅、契稅的代收代繳業(yè)務(wù)。另一方面，要建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，多渠道節(jié)約能源，壓縮支出，形成人人崇尚勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

（三）努力抓好五項(xiàng)工作，不斷深化房管各項(xiàng)職能

1、進(jìn)一步推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。2009年是“住房保障落實(shí)年”，住房保障工作要做到：①廉租房享受對(duì)象擴(kuò)面至低保2倍。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾住房救助200戶，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整救助形式。②加快瑞祥新區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)步伐，確保于今年5月前動(dòng)工建設(shè)，做好經(jīng)濟(jì)適用房的宣傳、申購等工作。③啟動(dòng)在職人員住房補(bǔ)貼工作，完成2005年后退休干部職工住房補(bǔ)貼的審核、發(fā)放。⑤繼續(xù)推進(jìn)公有住房改革。

2、進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)保障機(jī)制。貫徹執(zhí)行好國家宏觀調(diào)控政策，支持活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)，為房地產(chǎn)企業(yè)辦理手續(xù)提供便利；繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷售行為；用足用活用好宏觀調(diào)控政策，最大程度搭建融資平臺(tái)，幫助房地產(chǎn)企業(yè)解決資金困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；進(jìn)一步推進(jìn)房屋交易信息公開公布制度，有效引導(dǎo)社會(huì)理性投資和理性消費(fèi)。

3、進(jìn)一步完善完善產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍保障機(jī)制。在《房屋登記辦法》實(shí)施后，相關(guān)配套規(guī)定亟待修改出臺(tái)，我們要根據(jù)新登記政策，及時(shí)補(bǔ)充完善《*市房屋登記業(yè)務(wù)規(guī)范（20*試行版）》。擴(kuò)大在建工程抵押權(quán)登記范圍，為企業(yè)建造生產(chǎn)用房提供融資平臺(tái)，為建房戶解決資金困難提供新渠道，使代建房開企業(yè)及時(shí)收回代建資金。推廣房屋預(yù)告登記，開辦拆遷安置房抵押權(quán)預(yù)告登記業(yè)務(wù)，新增抵押權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記、異議登記、更正登記等新登記類型。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化拆遷安置管理力度。以強(qiáng)有力的管理力度和有效的措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市舊城改造工作。進(jìn)一步嚴(yán)格拆遷計(jì)劃申報(bào)、許可證審批。充分發(fā)揮行政調(diào)解和裁決職能作用，從源頭上減少拆遷糾紛，依法行政，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)管理。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)管；建立長效機(jī)制，落實(shí)物業(yè)企業(yè)安全責(zé)任，通過組織消防培訓(xùn)，提升企業(yè)管理人員高層建筑安全防范意識(shí)，使其熟練掌握高層消防設(shè)施設(shè)備的使用；加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)，完善維修資金使用申報(bào)的程序；提高物業(yè)管理人員的整體素質(zhì)，提升物業(yè)管理總體水平，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

同志們，新的一年，新的起點(diǎn)，新的任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前，讓我們?cè)?市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，不斷進(jìn)取，為使*房管房改工作躍上新的臺(tái)階，為*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)而努力奮斗！