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各位領導、同志們：

根據(jù)發(fā)改局學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案和縣委科發(fā)辦《關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作安排的通知》（永學組辦發(fā)[2009]13號）要求，經(jīng)縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室批準，發(fā)改局學習實踐科學發(fā)展觀活動正式由學習調(diào)研階段轉入分析檢查階段。這次會議的主要任務是，簡要回顧學習調(diào)研階段的工作，對分析檢查階段工作進行動員和部署。下面，我受局長委托講三點意見。

一、學習調(diào)研階段工作簡要回顧

發(fā)改局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動于3月31日啟動，到4月28日止,在縣指導組的指導幫助下，圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，全面完成“六個一”的學習調(diào)研任務。

（一）加強領導，精心組織，周密部署

按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，為使這次學習實踐活動取得實效，局領導高度重視，始終作為當前的頭等大事，擺上重要的工作議程。一是召開了局領導班子專題會議，傳達了縣動員大會精神，學習了有關文件，分析了本行業(yè)的實際，研究部署了實施工作。二是成立了局深入學習實踐科學發(fā)展觀領導小組，由一把手任組長，副職任副組長，支部其他成員和有關人員為成員，并落實專人組成辦公室，進一步明確了工作責任。三是認真制定了《縣發(fā)改局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》，對活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟作出明確規(guī)定。在此基礎上還編制了《縣發(fā)改局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動日程表》，對學習實踐活動三個階段的任務和目標進行了細化，防止“走過場”。四是認真抓好宣傳發(fā)動，于3月31日召開學習動員大會，由楊曉忠局長作動員報告，縣指導組成員李映春到會并作了具體的指導和要求。

（二）規(guī)定動作到位，做到“十一個一”

按照實施方案的要求，第一階段主要圍繞規(guī)定動作，認真落實了“十一個一”，即成立了一個領導機構、制定了一個實施方案、召開了一次動員大會、組織了一次集中學習、撰寫了一篇學習心得、進行了一次專題調(diào)研、進行了一次案列分析、開展了一次“科學發(fā)展大家談”專題活動、開辟了一個宣傳專欄，落實了每人一本學習筆記、發(fā)放了一批必讀書籍。

（三）突出活動主題，認真抓好學習和實踐“兩個環(huán)節(jié)”

1、多形式開展專題學習。在活動開展過程中，堅持領導帶頭學作表率，采取集中學習和個人自學、專題學習和重點輔導、規(guī)定動作和自選動作相結合的形式組織學習。在近一個月的學習調(diào)研活動中,發(fā)改局共安排集中學習8場次,安排學時24個學時。學完了所有的學習內(nèi)容，即黨的十七大、十七屆三中全會、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《鄧小平論科學發(fā)展》、《××縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習材料選編》等必學篇目。同時，還利用政府門戶網(wǎng)站開設專欄進行交流、深化學習認識、心得體會。

2、多渠道進行專題調(diào)研。一是領導帶隊，深入基層和管理工作第一線，主動到掛點聯(lián)系村進行調(diào)研活動，幫助掛點聯(lián)系村就社會維穩(wěn)、計生、水利、班子建設、經(jīng)濟發(fā)展項目、飲水難等問題提出工作建議和解決方法。二是認真結合發(fā)改實際，深入查擺影響科學發(fā)展的思想障礙、工作阻力和突出問題，增強憂患意識、危機感和責任心。三是認真開展專題學習調(diào)研，多渠道、多層次查找存在問題和不足，局班子成員通過深入調(diào)研，認真結合各自的崗位工作，找準了整改的突出問題和初步理清了整改思路，不斷推進實踐步伐，積極推進行業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、落實科學發(fā)展，積極爭取項目和資金。截止目前，發(fā)改局爭取到國家、省州發(fā)改委下達我縣項目10個，資金4919.39萬元，

爭取的項目和資金是××縣歷史上同期相比最多的一年。

由于領導重視，組織周密，措施得法，發(fā)改局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持早抓、真抓、實抓，從而促進了三個到位。一是學習對象到位；二是規(guī)定內(nèi)容到位；三是學習力度到位。據(jù)統(tǒng)計，全局參與率為100%。領導帶隊專題調(diào)研1次；掛制宣傳標語2條；門戶網(wǎng)站上刊登信息8條；撰寫“科學發(fā)展大家談”發(fā)言提綱20篇，召開座談會1次；撰寫心得體會17篇；案例分析材料1份；領導班子深入*、*、*、*調(diào)研1次，形成調(diào)研文章1篇。

二、全面做好分析檢查階段各項工作

分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的重要階段，是決定整個學習實踐活動成功與否的關鍵。這一階段的主要任務是找準問題、分析原因、明確方向，著重抓好查找問題、召開專題民主生活會、開展分析評議“三個環(huán)節(jié)”的工作。全縣各參學單位要把分析檢查與保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策和省、州、縣黨委政府決策部署的落實有機結合起來，繼續(xù)深化學習、提高認識，圍繞形成高質(zhì)量的分析檢查報告這一中心環(huán)節(jié)，扎實開展好自檢自查、征求群眾意見、召開專題組織生活會和民主生活會、形成高質(zhì)量分析檢查報告、組織群眾評議等活動，全面查找問題，深刻剖析原因，科學制定對策，確保分析檢查的質(zhì)量。

（一）要全面深入查找問題。廣泛征求意見、找準突出問題是搞好分析檢查的前提。要利用這次集中學習教育的機會，圍繞我縣學習實踐活動需要重點解決“八個方面”的突出問題，廣泛征求各方面意見。黨員領導干部要做到“六查六看”：一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學發(fā)展意識、實干精神強不強；二查以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的意識牢不牢，看發(fā)展的思路寬不寬；三查科學發(fā)展的差距和不足，看科學發(fā)展的實效好不好；四查工作思維方式，看統(tǒng)籌兼顧是否到位，科學發(fā)展的舉措是否落實；五查服務意識強不強，看服務措施是否落實、排憂解難是否到位；六查科學發(fā)展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。一般黨員干部要做到“三查一看”：一查落實科學發(fā)展觀的主動性和自覺性，二查立足本職為本單位科學發(fā)展所作的貢獻，三查為民辦事的情況；看自己的認識和工作是否符合科學發(fā)展觀的要求。要堅持開門搞活動，通過走訪、座談、設立意見箱、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話等多種形式，著力營造一個讓征求意見對象講真話、講實話的環(huán)境和氛圍，把那些帶有全局性、根本性、制約科學發(fā)展的深層次問題、影響科學發(fā)展的體制機制障礙和思想觀念桎梏,找準、找真、找實。對征求到的意見和建議，要及時進行歸納梳理，經(jīng)指導檢查組審閱同意后，如實向領導班子和領導干部本人反饋。征求意見結束后，領導干部要對照查找出來的問題，進行前期分析和思考，寫出班子和個人的分析檢查報告初稿，查找問題要在5月15日前完成。（發(fā)改局班子分析檢查報告由趙國泉起草,初稿在5月15日前完成;黨員的個人自檢自查報告在5月10日前完成;在自檢自查報告的基礎上,通過征求意見,在5月25日前形成個人分析檢查報告,個人的兩個報告必須在5月25日前交給田燦然同志）。

（二）要深挖細究剖析根源。深入剖析存在問題的原因是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)。原因分析得不準、不深入必然導致分析報告的質(zhì)量不高，進而影響到整個學習實踐活動的效果。要充分運用學習調(diào)研階段的成果，結合征求到的意見建議，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，真正找準問題的“癥結”，深挖問題的根源。要對照科學發(fā)展觀的要求，深入分析存在的小富即安、小進則滿、因循守舊、不思進取、怕字當頭等思想障礙，牢固樹立科學發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識和責任意識，形成敢試敢闖、鼓勵創(chuàng)新、比學趕超的良好氛圍；要從作風上剖析原因，對照轉變作風、狠抓落實的要求，深入分析本地本單位產(chǎn)生作風問題的根源，從根本上解決作風不實的問題；要從機制上剖析原因，深入分析在行政管理體制、經(jīng)濟社會管理體制等方面存在差距的原因。要結合分析檢查工作，對現(xiàn)行制度進行全面清理，及早著手制度機制的廢、改、立工作，建立健全一套適應科學發(fā)展觀要求、適應貫徹落實科學發(fā)展觀要求的制度機制。

一是要召開好黨員領導干部民主生活會。召開專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，做到主要領導與班子成員談、班子成員之間相互談、班子成員與分管聯(lián)系股室負責人談。參加領導班子民主生活會的全體成員，要撰寫好個人分析檢查材料和民主生活會發(fā)言提綱，副科以上黨員領導干部的個人分析檢查材料需報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。在充分準備的基礎上，提出召開民主生活會的書面請示，報縣委組織部、縣紀委審批。民主生活會上，班子和個人要進行“三檢查三分析”，即檢查是否準確理解和掌握了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，分析學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性；檢查現(xiàn)行不符合科學發(fā)展的制度機制，分析制約科學發(fā)展的局限性。對照檢查要按照先班子、后個人，先主要領導、后班子其他成員的順序逐個進行。民主生活會上，全體領導干部要積極開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績與問題，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創(chuàng)新的良好氛圍。

二是要召開好支部的專題組織生活會。會前，支部書記要與每名黨員談心，黨員之間、黨員與本單位非黨干部職工之間也要搞好談心活動。專題組織生活會上，每名黨員都要按照科學發(fā)展觀的要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向，并對本單位的工作提出意見建議。發(fā)改局領導班子民主生活會和支部組織生活會要在6月5日前完成。

（三）要科學制定分析檢查報告。理清科學發(fā)展思路，制定分析檢查報告，是分析檢查階段的重要任務，也是學習實踐活動成果的重要體現(xiàn)。在召開黨員領導班子民主生活會、專題組織生活會的基礎上，領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，增強凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力等方面進行深入分析，形成領導班子貫徹科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用解放思想大討論和深入學習調(diào)研、征求意見的成果，緊密聯(lián)系本單位本部門實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因，列出解決問題的具體舉措，提煉出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體要求和措施等。

在分析檢查的基礎上，要制度完善好整改措施，整改措施要注意科學管用，要針對本地區(qū)本單位查找出來的突出問題，明確主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施，做到有的放矢、對癥下藥。要正確處理當前與長遠的關系，既要立足當前，積極應對金融危機的影響，保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策和省州縣黨委決策部署的貫徹落實，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成今年各項目標任務；又要立足長遠，謀劃制定推進經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的思路舉措，建立健全保障科學發(fā)展的長效機制。要正確處理“量力”與“盡力”的關系，既要盡力而為，對影響和制約科學發(fā)展、涉及群眾切身利益的問題，立說立行，抓緊解決；又要量力而行，不提空洞口號，不追求表面上和場面上的轟轟烈烈。

（四）要充分發(fā)揚民主組織評議。貫徹群眾路線，是這次學習實踐活動必須始終遵循的一條基本原則。貫徹群眾路線，就是要堅持問政于民、問需于民、問計于民，在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，廣泛吸引群眾參與，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。分析檢查報告修訂結束后，要組織群眾進行評議。根據(jù)評議內(nèi)容，著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題找得準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、整改措施可行不可行以及領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議。評議結束后要及時對分析檢查報告進行修改完善，報縣分管領導和指導檢查組審閱，進一步征求意見和建議，并將正確的意見和建議吸納后最終形成分析檢查報告定稿。班子的分析檢查報告和評議結果，要在一定范圍內(nèi)進行公示。發(fā)改局群眾評議和分析檢查報告、評議結果公示要在6月20日前完成。

三、緊密聯(lián)系實際，確保分析檢查工作落到實處

在學習實踐活動的第二階段，我們要緊密聯(lián)系工作實際，統(tǒng)一思想認識，加強宣傳引導，采取得力措施，務求這一階段取得扎實成效。

1、領導帶頭，做好表率。要繼續(xù)發(fā)揮領導干部帶頭的模范表率作用，通過領導者帶頭查找問題，帶頭深入剖析，講真話，講實話，帶動群眾積極參與，認真查擺問題，真正把問題找準、查清。

2、以查促改，邊查邊改。全體干部職工要樹立正確的態(tài)度，把查擺問題作為解決問題的重要基礎性工作，敢于揭露矛盾、正視矛盾、解決矛盾。堅持以查促改、邊查邊改。重點要認真查找和解決廣大群眾最關心的問題，以解決問題的實際成效取信于民。

3、講究方法，務求實效。局領導班子成員要深入基層、深入群眾，傾聽他們的所思所想所盼，傾聽他們對發(fā)改局改革發(fā)展的意見、建議和要求。對重大問題要進行科學論證，按照科學發(fā)展觀的要求，努力找準解決發(fā)改局工作難題，增強各項措施的科學性、可行性、可靠性。

各位領導、同志們，發(fā)改局的學習實踐活動已經(jīng)有了一個良好的開端，取得了初步成效，為下一步工作打下了扎實的基礎。我們要在縣委的正確領導下和縣委科發(fā)辦的指導下，以高度的政治責任感和使命感，努力工作，圓滿完成分析檢查階段各項任務，不斷把學習實踐活動引向深入，向省州縣黨委交上一份合格的答卷。