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同志們:

為了進一步強化紀(jì)律教育，加強監(jiān)督管理，健全落實制度，改進工作作風(fēng)，市委決定，在全市黨員干部中開展一次紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動。今天召開動員大會，主要任務(wù)是：明確這次集中教育整頓活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，動員各級黨政組織和廣大黨員干部積極投入到教育整頓活動中來，切實解決在遵守和執(zhí)行規(guī)章制度、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題，進一步形成積極向上、求真務(wù)實、遵紀(jì)守法、工作規(guī)范的良好作風(fēng)，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，提供堅強的紀(jì)律和作風(fēng)保證。下面，我著重強調(diào)三個問題。

一、統(tǒng)一思想，正視問題，充分認(rèn)識開展集中教育整頓活動的重要性和必要性

首先應(yīng)當(dāng)肯定，近年來，全市各級黨政組織不斷加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強化對干部的教育和管理，特別是通過開展“三講”、“兩個務(wù)必”教育和黨員先進性教育等活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和單位內(nèi)部管理進一步加強，機關(guān)效能有很大提高，絕大多數(shù)黨員干部是忠于職守、遵紀(jì)守法、奮發(fā)向上的，為全市經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。正因為如此，我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作才有今天這樣良好的局面。

同時也應(yīng)當(dāng)看到，我市干部隊伍的作風(fēng)狀況與當(dāng)前新形勢、新要求相比，還存在許多不相適應(yīng)的方面，有些問題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下一些方面：一是一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員思想消沉，廉政意識和法紀(jì)觀念淡薄。一些干部放松了政治學(xué)習(xí)，放松了世界觀的改造，滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義的思想作風(fēng)；有的為政不廉，甚至受利益驅(qū)動，將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易，最終走上腐化墮落、違法犯罪的道路。這次高考替考舞弊案件中涉及的一些干部，就證明了這一點。二是責(zé)任意識不強，缺乏強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。有的干部在其位不謀其政，在其崗不盡其責(zé)，不作為，不干事，不求有功但求無過；有的既不對上負(fù)責(zé)，也不對下負(fù)責(zé)，只對自己負(fù)責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的問題，能推則推，能躲則躲，與組織上給予的職責(zé)、人民賦予的權(quán)力極不相稱。三是宗旨意識不強，協(xié)作意識不夠。有的干部官僚主義嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，服務(wù)意識較差，服務(wù)水平不高；少數(shù)部門和干部想問題、辦事情不為群眾著想，不為群眾謀利，甚至與民爭利、損害人民利益；一些單位衙門作風(fēng)嚴(yán)重，辦事人員霸氣十足，盛氣凌人，工作效率低下，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，“冷硬橫推”的問題仍很突出；有的部門與部門之間對一些綜合性的工作，不協(xié)同、不配合，各吹各的號、各唱各的調(diào)，工作形不成合力。

四是紀(jì)律意識不強，工作作風(fēng)不實。突出表現(xiàn)為自由主義、形式主義嚴(yán)重，不守紀(jì)律，不負(fù)責(zé)任。少數(shù)單位和干部將黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和一些最起碼的工作制度置之腦后，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有對策”，部門和行業(yè)不正之風(fēng)屢禁不止；有的干部作風(fēng)飄浮，工作大而化之，只求過得去，不求過得硬，敷衍了事，得過且過，工作不深、不細(xì)、不實；有的弄虛作假，推卸責(zé)任，回避矛盾，不能以法紀(jì)約束、用制度管理、按制度辦事；有的不好好工作，上班時間打麻將、玩電腦游戲，單位領(lǐng)導(dǎo)也不聞不問，這種現(xiàn)象在許多單位存在。五是規(guī)則意識不強，監(jiān)管不得力。突出表現(xiàn)為辦事無規(guī)矩，管理不規(guī)范，監(jiān)督不得力。少數(shù)單位違法行政，越權(quán)執(zhí)法，以權(quán)代法、以情代法、以利代法，“吃拿卡要”和“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；個別執(zhí)法人員有利越位，無利缺位，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)枉法，亂作為、不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的執(zhí)法行為不規(guī)范，以收費代管理，以罰款代執(zhí)法，政策不公開，收費不透明，只收費不辦事；有的對自己要求不高，對下級管理不嚴(yán)，雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅決，監(jiān)督不到位，不敢解決問題，不敢較真碰硬，講情面、憑關(guān)系、搞變通成為一些人的“潛規(guī)則”；有的主觀武斷，不講民主，不講紀(jì)律，一意孤行，擅作主張，工作隨意性很大，其結(jié)果就是玩忽職守，失職瀆職，釀成事端，造成惡劣影響。

上述問題，雖然出現(xiàn)在個別部門單位和少數(shù)干部身上，但性質(zhì)嚴(yán)重，影響很大，如不及時解決，就會嚴(yán)重敗壞單位和社會風(fēng)氣，損害黨的紀(jì)律和黨的形象，阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識這次集中教育整頓活動的重要性和必要性，深刻理解市委決定開展教育整頓活動的重大意義，利用這次有利機會，切實抓好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作。

首先，要深刻認(rèn)識開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步加快發(fā)展的迫切需要。對*而言，加快經(jīng)濟社會發(fā)展是當(dāng)前及今后尤為緊迫和重要的中心任務(wù)。近年來，市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷深化對市情和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，加快實施“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市”戰(zhàn)略，全市上下奮力崛起、加快發(fā)展的熱潮空前高漲。能否保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵在干部，核心在班子，保證在作風(fēng)，重心在基層，必須形成團結(jié)協(xié)作、真抓實干、開拓進取、堅強有力的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)立場堅定、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、奮發(fā)有為的黨員干部隊伍。這次發(fā)生在我市的山東籍高考移民替考舞弊案件，影響惡劣，給我們各級黨政機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是行政執(zhí)法部門的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)提出了嚴(yán)重警示，市委認(rèn)為，必須通過開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動，使廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強大局觀念，強化責(zé)任意識；必須使各項工作和管理進一步有序規(guī)范，工作效能進一步提高；必須形成積極向上、求真務(wù)實、紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范高效的工作風(fēng)氣，解決突出問題，健全完善制度，狠抓措施落實。只有這樣，才能推進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

其次，要深刻認(rèn)識開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，是更好地服務(wù)廣大群眾、維護群眾根本利益的必然要求。牢固的群眾觀是落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的基礎(chǔ)，也是踐行“三個代表”最直接的體現(xiàn)。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了各級黨政組織和廣大黨員干部，必須始終堅持服務(wù)人民群眾、維護群眾的根本利益；必須牢固樹立法制觀念、紀(jì)律觀念，以遵紀(jì)守法的模范行為服務(wù)人民。只有這樣，才能在思想上牢記宗旨、行動上體現(xiàn)宗旨，從而使我們的工作讓廣大人民群眾滿意。

第三，要深刻認(rèn)識開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，是加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)、實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)的重要舉措。紀(jì)律是搞好各項工作的重要保證。一個地方、一個行業(yè)、一個單位風(fēng)氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同起作用的結(jié)果，但紀(jì)律和作風(fēng)起著關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的作用。實踐證明，紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，則人心齊、事業(yè)興。推進*發(fā)展，造福人民群眾，歸根結(jié)底取決于我們各級干部素質(zhì)的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。市委決定開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，就是基于解決當(dāng)前干部作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題而采取的重要措施，各級黨政組織一定要在教育整頓活動中，進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，切實做到嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律、改進作風(fēng)，努力建設(shè)一支勤政廉政、求真務(wù)實、積極進取的黨員干部隊伍，從而促進黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎扎實實搞好紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動

這次紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，要堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，以增強干部遵紀(jì)守法觀念為重點，以加強制度建設(shè)為根本，強化學(xué)習(xí)教育，剖析解決突出問題，健全落實工作制度，著力解決紀(jì)律松懈、執(zhí)法不嚴(yán)、管理混亂、違規(guī)辦事等問題，特別要重視解決行政執(zhí)法部門和公共服務(wù)領(lǐng)域工作人員的紀(jì)律作風(fēng)問題。整個教育整頓活動分學(xué)習(xí)動員，提高認(rèn)識；自我剖析，查擺問題；鞏固提高，整章建制三個階段進行，每個階段安排10天時間。教育整頓活動要在堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，實事求是、解決問題，邊查邊改、即知即改，著眼長遠(yuǎn)、整章建制原則的同時，注意把握好以下幾點：第一，以思想教育為主線，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)。要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神和同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述以及《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中共*市委關(guān)于對20*年普通高校招生考試替考作弊案件中市公安局市教育局等單位有關(guān)問題的通報》等法規(guī)和文件。學(xué)習(xí)要突出重點，講求方法，注重學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。要堅持把集中學(xué)習(xí)與組織專題學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育與搞好當(dāng)前工作、解決突出問題相結(jié)合。要通過開展學(xué)習(xí)，達(dá)到深化認(rèn)識、明辨是非、增強素質(zhì)、遵紀(jì)守規(guī)的目的，進一步提高廣大黨員干部和工作人員依法行政的自覺性。

第二，以落實整改措施為重點，著力解決群眾反映強烈的突出問題。作風(fēng)建設(shè)是一項經(jīng)常性的工作，集中教育不可能解決所有問題。因此，這次教育整頓活動一定要抓主抓重，緊密聯(lián)系本縣區(qū)、本部門、本單位實際，通過廣泛征求意見、召開民主生活會、組織生活會和查找問題專題座談會等形式，認(rèn)真查擺并解決單位和個人在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，哪些部門的問題突出就把重點放在那些部門。一些紀(jì)律作風(fēng)方面的問題，盡管表現(xiàn)在基層、表現(xiàn)在一般工作人員身上，但根子在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。解決這些突出問題，要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從機關(guān)作風(fēng)渙散、工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量不高等群眾最不滿意的問題改起。要在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題，哪些是機關(guān)的問題，哪些是下屬單位、基層科室站所的問題，哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問題，哪些是一般干部、工作人員要解決的問題，要通過分析研究，分清責(zé)任，有針對性地提出管用、有效的整改措施。

第三，以強化管理為核心，著力規(guī)范行政行為。強化管理是紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變的前提，也是規(guī)范行政行為的重要保證。在教育活動中，各縣區(qū)、各部門、各單位都要根據(jù)工作實際和部門特點，進一步加大規(guī)范管理的力度，把管人與管事緊密結(jié)合起來，切實強化機關(guān)工作人員的組織性、紀(jì)律性和責(zé)任性。要以規(guī)范辦事程序和提高工作效率為著力點，嚴(yán)格依法辦事、依規(guī)辦事、依法行政、依法管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這次教育活動時間緊、要求高，各單位要堅持把提高認(rèn)識與解決問題相結(jié)合，正面宣傳引導(dǎo)與反面典型曝光相結(jié)合，落實各項管理措施與總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)相結(jié)合，通過教育整頓，切實使我們的各項管理工作得到進一步加強，工作紀(jì)律和作風(fēng)有明顯改進，工作的質(zhì)量和水平有明顯提高。

第四，以健全落實制度為保證，著力構(gòu)建加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機制。制度建設(shè)帶有全局性、長期性、根本性。要結(jié)合這次教育整頓活動，全面加強機關(guān)單位的制度建設(shè)，從而使制度建設(shè)真正落到實處。一方面，要建立健全規(guī)章制度。要按照健全職能、從嚴(yán)管理的要求，認(rèn)真梳理現(xiàn)行各項規(guī)章制度，行之有效的要堅持和落實，不合時宜的要修訂或廢止，缺乏規(guī)范的要健全完善，努力形成科學(xué)合理、規(guī)范完善、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，使各項工作都有章可循、有序進行。另一方面，要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。對制度落實情況要認(rèn)真開展自查和檢查，督促各單位抓好制度落實。特別是對首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政過錯責(zé)任追究制等制度，要嚴(yán)格執(zhí)行，并要進行重點督促檢查，努力形成以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以公開評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律的工作機制。各級黨政組織和黨員干部，必須誠心接受群眾監(jiān)督，把紀(jì)律作風(fēng)好壞的評議權(quán)交給人民群眾、交給服務(wù)對象，以群眾滿意不滿意來檢驗教育整頓活動的實際成效，對紀(jì)律作風(fēng)教育整頓中有令不行、有禁不止的人和事，有關(guān)部門要認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，新聞媒體要進行公開曝光。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動取得實效

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市委已經(jīng)成立了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對全市教育整頓活動進行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門、各單位都要及時成立相應(yīng)的機構(gòu)，認(rèn)真制定工作方案，確保教育整頓活動順利開展。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要身體力行，率先垂范，做好表率，積極投身教育整頓活動，并要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，在全市形成一級抓一級、層層抓落實、合力推進紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的工作局面。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要切實加強對教育整頓活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣好的做法，保證教育整頓活動有計劃、按步驟、有序有效進行。

二要廣泛動員，營造氛圍。要加大宣傳動員力度，采取多種方式，使廣大黨員干部充分認(rèn)識開展教育整頓活動的重大意義，積極主動地參加教育整頓活動，真正在全市形成一個講學(xué)習(xí)、講正氣、講作風(fēng)、講紀(jì)律、講效能的良好風(fēng)氣。各級宣傳部門和廣播、電視、報社等新聞媒體要發(fā)揮優(yōu)勢，營造濃厚的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極支持和參與紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動。

三要統(tǒng)籌兼顧，堅持兩手抓。今年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，5.12大地震的發(fā)生，給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失，經(jīng)濟發(fā)展和災(zāi)后重建的任務(wù)十分繁重。各縣區(qū)、各部門、各單位要緊密結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌兼顧，突出針對性，找準(zhǔn)結(jié)合點，妥善處理好開展教育整頓活動與各項工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，是當(dāng)前全市黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的一件大事，各級黨政組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對這次教育活動高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力完成市委提出的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作任務(wù)，為加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。