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同志們：

一、貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是首要之義、重中之重?

黨的建設(shè)，是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)興衰的頭等大事，同時(shí)也是各級(jí)黨組織、廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的天職。全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，更加堅(jiān)定地以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就是要堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷完善我們黨執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使全市各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

第一，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)好、宣傳好十七屆四中全會(huì)精神。落實(shí)四中全會(huì)精神的成效，首先取決于能否深刻理解全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，能否準(zhǔn)確把握和領(lǐng)會(huì)我們黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略意圖。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，各位回到工作崗位后，要按照習(xí)“認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、深刻理解”和“不折不扣、踏踏實(shí)實(shí)、務(wù)求成效”的要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，高度重視，精心組織，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神列入重要日程，盡快召開專題會(huì)議，研究制定具體措施，集中一段時(shí)間有計(jì)劃、有步驟地組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)，確保全會(huì)精神及時(shí)傳達(dá)貫徹到每個(gè)黨組織、每個(gè)黨員。正在開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，制定專門的學(xué)習(xí)計(jì)劃，務(wù)求取得實(shí)效。學(xué)習(xí)是一個(gè)層層深入、步步提升的過(guò)程，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)原文、帶頭作輔導(dǎo)，原原本本地學(xué)習(xí)《決定》精神，把解讀四中全會(huì)精神的專題講座和專題輔導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化對(duì)四中全會(huì)精神的理解，在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展黨執(zhí)政以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握當(dāng)前黨和國(guó)家工作的重要要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》上來(lái)，把黨建工作的成效體現(xiàn)到各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮上來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)和跟蹤，確保學(xué)習(xí)不走樣、不跑調(diào)、不片面，克服和防止一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事的做法。要以廣大黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加強(qiáng)宣傳教育，務(wù)求廣泛、生動(dòng)、深入、持久，在營(yíng)造氛圍上下功夫，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮，更好地把智慧和力量凝聚到推動(dòng)繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作上來(lái)。

第二，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步分析我市黨建工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期的融合發(fā)展，隨著群眾對(duì)我們工作要求的不斷提升，黨的建設(shè)的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重。近年來(lái)，我市黨的建設(shè)和組織工作取得了較大的成績(jī)，但仍然存在不少突出問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大；一些基層黨組織軟弱渙散，管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)不相適應(yīng)，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，存在形式主義、官僚主義和脫離群眾等問(wèn)題。這些問(wèn)題，盡管是少數(shù)、是支流，但嚴(yán)重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果不抓緊解決，就會(huì)失去信任和支持，無(wú)法承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)發(fā)展”的重任。我們必須按照中央和省委的部署，廣泛深入地開展調(diào)查研究，正確分析我市黨建工作面臨的形勢(shì)和考驗(yàn)，黨員干部隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題，下步工作的重點(diǎn)，什么是當(dāng)務(wù)之急，什么需要從長(zhǎng)計(jì)議，從而找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)和重點(diǎn)工作，把各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)好，把黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推向前進(jìn)。大家回去以后，要結(jié)合貫徹十七屆四中全會(huì)精神，結(jié)合為即將召開的省委十屆七次全會(huì)做準(zhǔn)備，結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，深入分析新形勢(shì)下我市黨的建設(shè)面臨的新情況，認(rèn)真查找本地區(qū)本部門本單位在黨的建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，提出新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的具體措施和辦法，著力在理論學(xué)習(xí)、民主集中制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、黨建工作責(zé)任制等方面思考和探索新措施，為上級(jí)決策提供有價(jià)值的參考建議，為抓好本地區(qū)本部門本單位的工作打好基礎(chǔ)。要改進(jìn)調(diào)查研究的方法，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，不浮光掠影，不走馬觀花，善于從表象中認(rèn)識(shí)本質(zhì)，善于從批評(píng)中查找問(wèn)題和不足，善于從群眾口碑和干部評(píng)價(jià)中尋求好的辦法和措施。要正確反映和兼顧不同方面的利益，帶著課題、帶著任務(wù)搞調(diào)研，著力解決黨員同志和廣大群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把調(diào)查研究的過(guò)程作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題的過(guò)程，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)、把握新趨勢(shì)，及時(shí)把各地各部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)上來(lái)，市委組織部要加強(qiáng)對(duì)面上貫徹落實(shí)情況的指導(dǎo)，進(jìn)一步做好總結(jié)提煉、完善推廣的工作，創(chuàng)造性地把全會(huì)精神貫徹落到實(shí)處。

第三，堅(jiān)持以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為載體，以創(chuàng)建馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。服務(wù)型黨組織建設(shè)是我市黨建工作的總抓手，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的主要平臺(tái)；學(xué)習(xí)是任何組織和個(gè)人提升能力素質(zhì)的前提，更是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)條件。貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神、提高黨建科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為載體，以建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織為重點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，把新要求、新部署貫徹落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織。一方面，大力建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織，打牢服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的思想理論基礎(chǔ)。小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說(shuō)變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)”。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)是一個(gè)關(guān)乎黨性、本領(lǐng)和先進(jìn)性的重大問(wèn)題，不學(xué)習(xí)就會(huì)出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，失去先進(jìn)性甚至滋生低級(jí)趣味。近年來(lái)，特別是創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)確立以來(lái)，我們號(hào)召并組織開展了學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)黨組織和廣大黨員的學(xué)習(xí)意識(shí)得到增強(qiáng)、學(xué)習(xí)氛圍得到改善、學(xué)習(xí)形式得到豐富，取得了一定的積極效果。但確也存在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建目標(biāo)比較模糊，推進(jìn)力度不平衡，督促檢查措施失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要求更高、更全面、更深刻，必須制定一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)，建立一套操作性比較強(qiáng)的實(shí)施辦法，完善一套有效的激勵(lì)約束機(jī)制，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)制度，真正使學(xué)習(xí)成為黨員干部的一種生活態(tài)度、工作責(zé)任和精神追求。要堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，大力弘揚(yáng)**會(huì)議精神，提高各級(jí)黨組織和全體黨員馬克思主義水平。在內(nèi)容上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)等各方面知識(shí)，拓寬知識(shí)面、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)；在形式上，要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院的陣地作用，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，在學(xué)中干、在干中學(xué)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；在保障機(jī)制上，進(jìn)一步落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，用切實(shí)可行的目標(biāo)引導(dǎo)、用必要的經(jīng)費(fèi)支撐、用正面的表彰激勵(lì)、用過(guò)硬的措施約束，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都成為抓學(xué)習(xí)的標(biāo)兵，確保馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)取得實(shí)效。

另一方面，豐富服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建內(nèi)涵，不斷提升黨的建設(shè)水平。從**實(shí)際出發(fā)，以重點(diǎn)工作的突破，推動(dòng)全盤工作的開展。一要堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，以推進(jìn)黨務(wù)公開，全面推行黨代會(huì)常任制，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利和《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見(jiàn)>的意見(jiàn)》為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民主集中制的制度體系、保障黨員主體地位和民主權(quán)利、完善黨的代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度、健全各級(jí)黨委的工作機(jī)制。二要深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，必須進(jìn)一步改進(jìn)黨管干部方法，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市公推提名選拔、公推直選、“海選”、競(jìng)爭(zhēng)上崗以及變考職位為考資格等改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)選人用人理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，旗幟鮮明地支持和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，從實(shí)踐中把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔上來(lái)，用靠得住、敢負(fù)責(zé)、肯實(shí)干、口碑好的干部，引導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。要完善干部選拔任用機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)范各級(jí)黨委特別是“一把手”的用人行為，進(jìn)一步規(guī)范干部初始提名，進(jìn)一步健全民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，科學(xué)分析和運(yùn)用民主推薦和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，把尊重民意和不簡(jiǎn)單地以票取人統(tǒng)一起來(lái)。

要加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)力度，合理使用各年齡段干部，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。三要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進(jìn)基層組織設(shè)置創(chuàng)新和活動(dòng)方式創(chuàng)新，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)，重點(diǎn)拓寬干部來(lái)源、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要切實(shí)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，著力構(gòu)建大學(xué)生“村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力使大學(xué)生“村官”下得去、穩(wěn)得住、干得好、流得動(dòng)。同時(shí)，加大國(guó)有企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作力度，圍繞服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的“五個(gè)提升”構(gòu)建“五大體系”，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。四要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)是世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平的集中體現(xiàn)，關(guān)系黨的整體形象、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和部門的形象。目前，議而不決、決而不行，處理不好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，群眾工作水平不高甚至損害群眾利益的問(wèn)題還比較多。

要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，大力弘揚(yáng)“實(shí)事求是、獨(dú)立自主、民主團(tuán)結(jié)、堅(jiān)定信念、務(wù)求必勝”的**會(huì)議精神，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，更有效地“治貪、治庸、治懶”，使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)踐行者和群眾認(rèn)可的主心骨。要按照“堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉和作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，使廣大黨員干部都做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，用優(yōu)良黨風(fēng)帶出優(yōu)良政風(fēng)，保障科學(xué)發(fā)展，贏得更大擁護(hù)。五要加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。腐敗，社會(huì)毒瘤。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合的基本要求，以落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗20*-2012年工作規(guī)劃》和開展警示誡勉工作為重點(diǎn)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，秉公用權(quán)，執(zhí)行好、落實(shí)好黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、派監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，自覺(jué)把自己置于各方面的有效監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

總之，全體黨員特別是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，時(shí)刻牢記黨員責(zé)任和使命，高度關(guān)切黨的前途和命運(yùn)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善謀強(qiáng)黨之策，圍繞加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊扣執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”是第一要?jiǎng)?wù)，核心所在

圍繞中心、服務(wù)大局，是黨建工作的核心。貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，要與我市的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)黨建的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和保證。今年以來(lái)，全市各條戰(zhàn)線按照年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的統(tǒng)一安排，努力克服全球金融危機(jī)等不利影響，到第三季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始快速回升，農(nóng)業(yè)豐收已成定局，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，**與全國(guó)一樣，保持了企穩(wěn)向好的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是決不能因?yàn)樾蝿?shì)向好，就認(rèn)為大局已定、穩(wěn)操勝券。當(dāng)前，全市正按照“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”的要求，圍繞實(shí)施“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、著力構(gòu)建“和諧**”的總體思路，大力創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家環(huán)保模范城市”，大力推動(dòng)“中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅(jiān)”，著力提升“轉(zhuǎn)折之城”、傾力打造“會(huì)議之都”，為確保完成“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”任務(wù)，為把**建設(shè)成與其知名度和影響力相稱的城市而不懈努力。我們要清醒地看到，在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間要求更緊迫、發(fā)展任務(wù)更繁重，容不得半點(diǎn)懈怠，要把決戰(zhàn)四季度、全力保增長(zhǎng)和認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)工作作為學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神的著力點(diǎn)。當(dāng)前，要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第一，堅(jiān)持把保增長(zhǎng)作為壓倒一切的中心工作和首要任務(wù)。深入貫徹落實(shí)中央和省委擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和困難，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，前段損失后段補(bǔ)，千方百計(jì)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力在全省走前列、做貢獻(xiàn)。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。妥善協(xié)調(diào)好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行。根據(jù)企業(yè)不同情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，有針對(duì)性地為企業(yè)排憂解難。著力推進(jìn)“六大基地”和“7+10”工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓緊落實(shí)招商引資成果，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目的申報(bào)、開工和建設(shè)，進(jìn)一步跟蹤對(duì)接茶博會(huì)、酒博會(huì)簽約項(xiàng)目和省重點(diǎn)支持的旅游發(fā)展項(xiàng)目，確保不讓一個(gè)工程延誤、不讓一個(gè)項(xiàng)目落空。加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，大力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在保增長(zhǎng)的同時(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二要抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好秋收的同時(shí)，下大力抓好秋種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展長(zhǎng)短結(jié)合的增收項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年度增收目標(biāo)。深入推進(jìn)“六個(gè)一百”工程，突出科技興農(nóng)、科技增收，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶（園區(qū)）建設(shè)，加快適用技術(shù)的普及推廣。

著力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，拓展農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)范圍，抓好“家電下鄉(xiāng)”工作。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，大力推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、村莊整治和黔北民居建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“四在農(nóng)家”新增20萬(wàn)戶、100萬(wàn)人受益，新建改造黔北民居1.5萬(wàn)戶的總體目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)湄潭試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新試驗(yàn)試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。三要加快城市建設(shè)，大力促進(jìn)旅游與會(huì)展經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。彰顯城市特色，增強(qiáng)城市個(gè)性，加快舊城改造和城市新區(qū)建設(shè)步伐。在中心城區(qū)歷史風(fēng)貌整治工作基本結(jié)束的情況下，集中精力全面推進(jìn)**東部新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)好南部城區(qū)企業(yè)“退城進(jìn)園”和“退二進(jìn)三”工作。完善城市功能，改善人居環(huán)境。以“雙創(chuàng)”為載體，著力打造“六大環(huán)境”，確保完成“雙創(chuàng)”年度目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)交通秩序整治、環(huán)境綜合整治等工作，建立和完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)著力提升“轉(zhuǎn)折之城”打造“會(huì)議之都”的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快文化旅游強(qiáng)市建設(shè)的意見(jiàn)》，加快以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取多種措施，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。四要全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，抓好遵綏高速、杭瑞高速遵畢段建設(shè)進(jìn)度，抓緊配合做好黔渝快速鐵路、仁赤高速、杭瑞高速遵思段、**機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)，完成市內(nèi)5條二級(jí)公路和通村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)年度任務(wù)；加快推進(jìn)**灌區(qū)、正安石峰水庫(kù)等一批水利工程，確保完成病險(xiǎn)水庫(kù)治理和煙水配套工程任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)灌溉、防洪和城鄉(xiāng)供水保障能力。加快“數(shù)字**”建設(shè)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高全社會(huì)信息化管理水平。

第二，切實(shí)抓好民生改善工作。加大省、市十件實(shí)事的實(shí)施力度，抓緊落實(shí)年初確定的各項(xiàng)改善民生的工作任務(wù)，尤其要重視安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。一要進(jìn)一步抓好保障性安居工程建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，解決好城鄉(xiāng)低收入群眾的住房難問(wèn)題。二要采取更加積極的就業(yè)措施。發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)工作，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作力度；千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、零就業(yè)家庭成員就業(yè)再就業(yè)。三要進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平。不折不扣落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，高度重視甲型H1N1流感疫情防控工作，全力做好防疫和救治工作，嚴(yán)防疫情擴(kuò)大。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生。

第三，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是福，是群眾根本利益所在。**歷史地位高，社會(huì)關(guān)注多、政治影響大，必須以**的安定團(tuán)結(jié)維護(hù)和支持全省的安定團(tuán)結(jié)。做好穩(wěn)定工作，不僅要完全確保重大節(jié)慶活動(dòng)期間的祥和穩(wěn)定，也要更加重視做好平時(shí)的維穩(wěn)工作，把為改革發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境作為維穩(wěn)工作的落腳點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是硬道理、第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任”的思想，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，兩手抓，兩手硬。要強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，從源頭上化解和預(yù)防矛盾。全市各級(jí)黨委、政府既要更加注重發(fā)展、更加關(guān)注民生，用發(fā)展的辦法從根本上解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，又要嚴(yán)格按照“責(zé)任落實(shí)在查究之前、信息研判在預(yù)警之前、事件處置在擴(kuò)大之前、輿論引導(dǎo)在炒作之前、工作開展在事發(fā)之前、矛盾化解在激化之前”的要求，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性，切實(shí)維護(hù)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要深入推進(jìn)平安**建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力犯罪，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公共安全和國(guó)家安全，提高人民群眾的安全感。

同志們，貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”，是各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員的重大政治任務(wù)和光榮使命。大家一定要按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)定不移地以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”的能力和水平，為發(fā)展好我們的事業(yè)，建設(shè)好我們的家園，更好地造福廣大人民群眾作出新的貢獻(xiàn)！