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同志們：

今天的會議既是分析會，又是一次再動員、再部署的會議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)面臨的形勢，全面部署今后一個時期的工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。

剛才，大家集中觀看了視頻，全面了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的情況，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了經(jīng)驗介紹，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個部門做了表態(tài)發(fā)言，對下步工作也做了很好的表態(tài)。下面，我講兩點意見：

一、認(rèn)清形勢，明確差距，進一步堅定抓好肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的信心和決心

肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)是縣委、縣政府從培育立縣產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收出發(fā)，立足縣情實際做出的一項重要決策。在全縣肉雞養(yǎng)殖基地動員會開完之后，全縣上下迅速行動，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組織召開了鄉(xiāng)村兩級動員會，傳達(dá)貫徹全縣動員會議精神，制定肉雞養(yǎng)殖基地實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，細(xì)化措施，組織干部進村入戶，廣泛宣傳相關(guān)優(yōu)惠政策和典型大戶的成功經(jīng)驗。二是各相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，積極推進肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。開發(fā)區(qū)積極跟蹤服務(wù)作用，積極推進肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，對大昌公司一期工程建設(shè)和養(yǎng)殖合同擬訂工作給予了很大支持；縣畜牧獸醫(yī)局抽調(diào)精干力量充實基層，加強技術(shù)指導(dǎo)；大昌公司組織技術(shù)人員對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶進行了技術(shù)培訓(xùn)；其他成員單位也都結(jié)合各自職能積極開展工作。三是領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，人大有民主任多次帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯、養(yǎng)殖戶進行調(diào)研和督促檢查，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場推進，幫助解決實際問題，確保了工作順利啟動。從前期情況看，通過全縣上下的積極努力，老百姓的積極性調(diào)動起來了，大家對這個產(chǎn)業(yè)還是比較認(rèn)可，目前全縣已有108戶申報，擬建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍145棟，已建成10棟，在建11棟。

雖然前期全縣肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)工作取得了一些進展，但與縣委、縣政府的要求還有很大差距。一是工作進展慢。按照《方案》中確定的4個月建設(shè)時間，目前已經(jīng)過去兩個半月，可目前80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)任務(wù)僅完成了10棟，也就是說，在剩下的一個多月時間里，平均每天要建成1棟以上，否則今年的建設(shè)任務(wù)根本完不成。二是進度不平衡。目前伊漢通鄉(xiāng)建成2棟、在建3棟，松南鄉(xiāng)改擴建7棟，按照《方案》中確定的指標(biāo)，只有這兩個鄉(xiāng)能在近期完成任務(wù)。方正鎮(zhèn)任務(wù)5棟，建成2棟；天門鄉(xiāng)任務(wù)10棟，建成1棟；會發(fā)鎮(zhèn)任務(wù)10棟，建成2棟；寶興鄉(xiāng)任務(wù)10棟，在建2棟；德善鄉(xiāng)任務(wù)10棟，有3棟剛剛開始建設(shè)；大羅密鎮(zhèn)任務(wù)10棟，有3棟開始建設(shè)；林業(yè)局任務(wù)15棟，建成3棟，按照這樣的進度，今年10月31日前是完不成任務(wù)的。三是規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低。從目前情況看，養(yǎng)殖基地選址布局、配套建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)都不高，布局分散，沒有形成規(guī)模，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在都沒有一個明確的規(guī)劃設(shè)計和選址意見。雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動了建設(shè)，但絕大多數(shù)建設(shè)規(guī)模沒有達(dá)到《方案》所要求的標(biāo)準(zhǔn)。

分析當(dāng)前肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的形勢是“兩頭熱，中間涼”的一個局面，縣委、縣政府高度重視，積極推進，群眾熱情也很高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不夠積極主動，主要有以下原因：

第一，思想認(rèn)識不到位。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把這項工作當(dāng)作重中之重的工作來抓，當(dāng)作必須完成的任務(wù)推進，等待觀望，能拖就拖。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)殖基地建設(shè)項目能否成功沒有信心，怕?lián)L(fēng)險，怕?lián)?zé)任，存在畏難情緒。三是有的干部對縣里確定的優(yōu)惠政策心存疑慮，不知能否落實到位，不敢深入去抓。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實不到位。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在底數(shù)不清的問題，通過領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)查，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不是完全了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正有多少戶想要建舍，有多少戶有能力建，有多少戶沒有能力建，建不了的原因是什么，沒有做到心中有數(shù)，沒有完全摸清底數(shù)。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在選址過程中沒有實地踏查、現(xiàn)場論證，有的選在基本農(nóng)田，有的選在環(huán)評不允許的地方，最后把問題上交，等待縣里解決。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對老百姓資金、土地、環(huán)評等問題制約，不是積極主動去協(xié)調(diào)、去解決，而是在等、在靠，繞著困難走，不能知難而進，迎難而上，攻艱克難。

第三，部門服務(wù)不到位。一是主動服務(wù)不夠，有些部門缺乏全局意識，仍然堅持部門利益至上，在支持服務(wù)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)上沒有大的動作。部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，相互推諉，甚至有的部門對領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場辦公決定的事情頂著不辦，手續(xù)辦理依然繁瑣。二是對上爭取不夠，在去年8月份，市政府出臺了《哈爾濱市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，從7個方面加強對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的扶持，據(jù)我了解，我們縣到目前為止，還沒有爭取到上級的相關(guān)支持。三是落實力度不夠，在《方案》中，我們參照市里《意見》出臺了3個方面7項優(yōu)惠政策，同時也明確了18個成員單位和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工，但是落實的不好。

當(dāng)前這些困難和問題已經(jīng)到了必須解決的時刻，已經(jīng)影響到全縣肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)項目的整體進程。今年的4月29日，縣政府與大昌公司簽訂了協(xié)議，也對企業(yè)做出了承諾，要在三年之內(nèi)達(dá)到年出欄2000萬只肉雞養(yǎng)殖規(guī)模。目前，大昌肉雞屠宰場項目進展順利，廠房已經(jīng)完工，下步即將開始冷庫施工和設(shè)備安裝，年內(nèi)將完成5000萬元投資額度。如果封凍前完不成這80棟雞舍的建設(shè)任務(wù)，年底前就不能實現(xiàn)肉雞屠宰加工，縣委、縣政府公信力和執(zhí)行力將受到質(zhì)疑。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強推進肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，想方設(shè)法解難題，千方百計補差距，迅速在全縣掀起肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)新高潮。

二、集中全力，超常運作，堅決打勝肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)攻堅戰(zhàn)

現(xiàn)在距《方案》確定的10月31日完成時限還有1個月零8天時間，距11月中旬封凍期只有不到兩個月的時間，要想在這么短的時間內(nèi)完成全縣80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)任務(wù)，可以說時間緊、任務(wù)重。面對這種形勢，我們必須打破常規(guī)，以時不我待、只爭朝夕的精神，集中有效時間，集中全部精力，全力完成肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)年度各項任務(wù)目標(biāo)。

第一要堅定信心，堅決做到“四個不變”。一是決心不變。建設(shè)肉雞養(yǎng)殖基地是縣委、縣政府立足全縣大局，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民收入，加快強縣富民的一項重大舉措。對此，縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，決心不會改變。二是目標(biāo)不變。年初縣里確定的建成80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍目標(biāo)，是在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的，符合實際，也能夠?qū)崿F(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅決完成任務(wù)。三是政策不變。剛才在看視頻的過程當(dāng)中，也有養(yǎng)殖戶提到，我們縣里出臺的政策，會不會落實，會不會兌現(xiàn)，在這兒我鄭重的和大家講，縣里承諾的新建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍每平方米100元補貼、改造舊舍每平方米40元補貼的政策不變，領(lǐng)導(dǎo)小組從現(xiàn)在開始組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門檢查驗收，合格一棟，兌付一棟，讓大家放心，讓老百姓托底。四是獎懲不變。年初動員會及方案制定的獎懲辦法，年末堅決兌現(xiàn)，該獎勵的獎勵，該批評的批評，該問責(zé)的問責(zé)，縣委、政府定的事一定要干、說的話一定會算，也請大家把這些意見傳達(dá)給廣大養(yǎng)殖戶，讓他們放心大膽的去干。

第二要狠抓落實，堅決做到“三個卡死”。從前期進展情況看，80棟雞舍建設(shè)任務(wù)要在11月15日封凍前完成、12月31日前全部投入運營，有效時間所剩不多，必須打破按部就班的傳統(tǒng)工作模式，采取緊逼加壓，強勢推進，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。一是卡死時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要對照年初下達(dá)的任務(wù)，逐棟按天制定施工進度表，倒排工期，倒計時推進，堅決把完成時限卡死在11月15日前。二是卡死任務(wù)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門對想建雞舍發(fā)展肉雞養(yǎng)殖的農(nóng)民和職工立即開展一次調(diào)查摸底，將年度建設(shè)任務(wù)全面落實到戶，明確專人，定點幫扶，堅決按期建成投入使用。三是卡死標(biāo)準(zhǔn)。對于養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們在基地建設(shè)方案中已經(jīng)做出明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局和國土、環(huán)保、畜牧等相關(guān)部門要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶搞好選址、布局，特別是消毒、污染物處理等配套設(shè)施建設(shè)，確保一次建成、全部達(dá)標(biāo)。

第三要強化服務(wù)，堅決做到“三個主動”。肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)涉及面廣，任務(wù)艱巨，各相關(guān)部門必須按照各自的工作職責(zé)和要求主動參與，搞好服務(wù)。一是要主動審批。肉雞養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)需要用地、規(guī)劃、環(huán)評、防疫、工商等眾多審批手續(xù)，國土、住建、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)、工商等部門要從自身職能和工作實際出發(fā)，全面落實各項扶持政策，從簡、從快、從優(yōu)辦理項目的證照、審批等事項，減半征收環(huán)評咨詢和技術(shù)評估費，優(yōu)先解決項目用地，切實解決制約肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的瓶頸問題。二是要主動扶持。各部門要按照《建設(shè)肉雞養(yǎng)殖基地實施方案》的要求，認(rèn)真履行好各自幫扶職責(zé)，絕不允許推諉扯皮、敷衍了事。水務(wù)部門要主動幫助建設(shè)供水設(shè)施，保證用水需求；電力部門要減收初裝費并按成本價為養(yǎng)殖場安裝供電設(shè)施，按農(nóng)用電收取電費；交通部門要將修建養(yǎng)殖場（小區(qū)）道路納入通鄉(xiāng)公路計劃，優(yōu)先建設(shè)實施；環(huán)保部門要主動為養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址；林業(yè)部門要保證雞舍建設(shè)所需木材原料供應(yīng)，對使用林業(yè)用地在不違背政策、法律前提下給予全方位的支持，并幫助做好綠化工作；信合、農(nóng)行、哈爾濱銀行等金融部門要靈活運用信貸政策，簡化貸款程序，降低擔(dān)保門檻，為基地建設(shè)提供資金保障；人社、婦聯(lián)等部門要積極為下崗失業(yè)人員和婦女提供小額擔(dān)保貸款，有效拓寬籌資渠道。剛才，讓2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做經(jīng)驗介紹，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個部門表態(tài)，是想提醒大家清醒地知道所承擔(dān)的職責(zé)，并且要履職盡責(zé)，發(fā)揮作用，積極主動扶持。三是要主動爭取。發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門要積極加強對上溝通協(xié)調(diào)，全力爭取資金支持，以緩解資金壓力。同時，年初縣政府確定的各包鄉(xiāng)部門，特別是基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，會后要立即深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極參與，主動作為，承擔(dān)起包扶的責(zé)任，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起克服困難，努力工作，完成任務(wù)。

第四要完善措施，堅決做到“三個到位”。要全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。為此，在下階段工作中，必須做到“三個到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要從講大局、講政治的高度，切實把主要精力放到肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)上來，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，親自掛帥，靠前指揮。二是督促檢查到位?？h肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府督辦室、目督辦要充分發(fā)揮職能作用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進展情況進行重點檢查，跟蹤督辦，一周一通報，同時實行現(xiàn)場拉練評價、效能監(jiān)察、定期報告制度，組成工作組跟蹤檢查各單位工作進展情況，對于按進度、按要求，保質(zhì)保量完成任務(wù)的，予以通報表揚，年底進行重獎；對于重視不夠，組織不力，不能按進度要求完成工作任務(wù)的，啟動問責(zé)機制，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三是輿論監(jiān)督到位。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、縣肉雞養(yǎng)殖基地領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及包扶部門每天都要向縣畜牧獸醫(yī)局上報工作進展情況，由縣畜牧獸醫(yī)局會同縣廣電局、縣政府辦，在縣電視臺、政府門戶網(wǎng)站開辟專欄，紅黑榜，從明天開始，在電視和網(wǎng)站上每天通報各單位工作進展情況，根據(jù)建設(shè)進度排出名次。

同志們,肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)既是我縣重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，也是一項富民工程，時間緊迫，責(zé)任重大。我們要以這次會議為契機，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，切實履行工作職責(zé)，狠抓關(guān)鍵措施落實，確保我縣肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)如期完成。