前言：本站為你精心整理了縣長(zhǎng)在信訪安全大會(huì)上的發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次會(huì)議的主要目的是，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省市信訪安全工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2010年我縣信訪安全工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，分析我縣信訪安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)今年全縣信訪安全工作進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、形成合力，確保全縣生產(chǎn)安全、信訪穩(wěn)定、政治安定、社會(huì)和諧。由于時(shí)間關(guān)系，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì)兒，還將通報(bào)2010年全縣信訪、安全工作目標(biāo)責(zé)任狀檢查考評(píng)情況，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2010年度全縣信訪、安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照任務(wù)目標(biāo)要求，切實(shí)抓好落實(shí)。

一、客觀估價(jià)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪安全工作的責(zé)任感和緊迫感

過(guò)去的一年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市信訪安全工作會(huì)議精神，積極開(kāi)展信訪安全工作，確保了全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。

從一年來(lái)信訪安全工作成效來(lái)看，概括地說(shuō)，表現(xiàn)為“三個(gè)下降、兩個(gè)零記錄、一個(gè)晉位、一個(gè)提升”?！叭齻€(gè)下降”：即事故總量、死亡人數(shù)和信訪總量大幅下降，全縣各類事故213起、死亡人數(shù)13人、經(jīng)濟(jì)損失319萬(wàn)元，同比分別下降10%、13%和8.5%，占市政府亡人控制考核指標(biāo)的86%，下降幅度位居全市十縣（市）首位；全縣信訪總量633件次，發(fā)生越級(jí)訪23批次、33人次，到縣集體訪166批次，同比下降4.5%、19.2%和14.5%；“兩個(gè)零記錄”：即水上交通安全和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全領(lǐng)域保持零傷亡記錄；集體越級(jí)非正常訪和全國(guó)“兩會(huì)”及十七屆五中全會(huì)期間進(jìn)京訪零記錄?！耙粋€(gè)晉位”：即積極扭轉(zhuǎn)安全工作被動(dòng)局面，四年來(lái)我縣首次被哈市評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位?！耙粋€(gè)提升”：即信訪工作初信初訪辦結(jié)率提升，辦結(jié)率達(dá)到93.8%，同比增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。

從具體工作來(lái)看，在信訪工作上，一是對(duì)信訪工作的重視程度有所提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)信訪工作比較重視，能夠認(rèn)真履行屬地化管理職責(zé)，積極承接信訪分流，認(rèn)真解決問(wèn)題，做好信訪人穩(wěn)定工作。特別是在重大節(jié)慶日、敏感時(shí)期，都能積極主動(dòng)在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展排查穩(wěn)控工作，使一些矛盾問(wèn)題在萌芽狀態(tài)得到較好解決。二是從源頭上解決了一批信訪問(wèn)題。針對(duì)群眾集中反映的信訪問(wèn)題，相關(guān)部門能夠認(rèn)真研究措施，克服各種困難，使集中供熱、棚改拆遷、種子公司下崗職工安置、衛(wèi)生防疫站及監(jiān)督所人員工資等一批重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題得到了較好的解決，其中去年涉及集中供熱信訪25批次、棚改拆遷信訪27批次，同比分別下降101%和80%，未發(fā)生大規(guī)模信訪事件。三是建立矛盾糾紛排查化解長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行月通報(bào)、月排查制度，重大敏感時(shí)期日排查制度，全年共開(kāi)展矛盾排查19次，排查各類矛盾糾紛129件，成功化解113件，有效化解率88%。在安全工作上，一是重視程度持續(xù)提高?？h委、政府各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從年初簽狀，年末兌標(biāo)，到定期召開(kāi)安委會(huì)例會(huì)，定期組織各戰(zhàn)線開(kāi)展安全檢查，全程督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)安全責(zé)任，使安全工作更加制度化、規(guī)范化。二是形成了高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。不斷加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為打擊力度，在日常檢查基礎(chǔ)上，相繼開(kāi)展了安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“三大統(tǒng)一行動(dòng)”、“預(yù)防冬季道路交通事故百日會(huì)戰(zhàn)”等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)檢查97次，查處違法違規(guī)行為2980件次，整改隱患1900余處，有效防止了安全事故發(fā)生。三是重點(diǎn)領(lǐng)域整治成效明顯。將交通安全作為重中之重，從強(qiáng)化職能入手，建立8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦，投入320余萬(wàn)元，新上闖紅燈電子抓拍設(shè)備5處，增設(shè)信號(hào)燈5處，施畫道路標(biāo)線1.2萬(wàn)平方米，新建小區(qū)庭院停車場(chǎng)6處，道路交通管控能力得到大幅提升，全年道路交通安全事故死、傷人數(shù)比上年分別下降55%和61%。

在肯定成績(jī)同時(shí)，也要意識(shí)到我們的信訪安全工作還存在一定的隱患和問(wèn)題。在信訪工作方面，個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好新時(shí)期的信訪工作，思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，重抓經(jīng)濟(jì)，輕抓信訪，致使群眾信訪問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決；個(gè)別部門和單位信訪工作責(zé)任制流于形式，對(duì)縣信訪辦轉(zhuǎn)辦、交辦的案件推拖搪塞，頂著不辦，甚至對(duì)縣委、縣政府批辦的案件也久拖不決；少數(shù)群眾為獲得不正當(dāng)利益，無(wú)理上訪，甚至纏訪、鬧訪還時(shí)有發(fā)生。在安全工作方面，全縣整體的安全防范能力和水平還不高，安全隱患還大量存在，個(gè)別單位對(duì)安全工作重視不夠，責(zé)任制落實(shí)不到位，還存在僥幸心理和麻痹思想；企業(yè)重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在，安全投入不足，安全隱患長(zhǎng)期得不到解決，甚至冒險(xiǎn)蠻干，違規(guī)操作；廣大職工群眾的安全意識(shí)和自我防范能力還比較低。

同時(shí)，我們更要清醒的看到我縣的信訪安全工作形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，各種不穩(wěn)定、不安全、不確定因素依然存在。第一，除正在召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”外，今年又是建黨90周年，這些都是信訪安全的敏感期、事件的高發(fā)期，也是我們工作的關(guān)鍵期，如果出現(xiàn)信訪和安全問(wèn)題，會(huì)對(duì)黨和政府以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響?？梢哉f(shuō)，今年我們的信訪安全工作壓力還很大。第二，今年是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃和新戰(zhàn)略開(kāi)局之年，也是縣委、縣政府確定的招商引資項(xiàng)目落實(shí)年，是歷年來(lái)任務(wù)量最大、建設(shè)最集中的一年。濱水新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、棚戶區(qū)拆遷改造、醫(yī)療衛(wèi)生改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列工作，所涉及的土地征用、房屋拆遷、房地產(chǎn)糾紛、勞動(dòng)社保等問(wèn)題都與百姓利益息息相關(guān)，處理不好極易引發(fā)信訪問(wèn)題。另外，今年建設(shè)任務(wù)重、工程多、時(shí)間緊，個(gè)別企業(yè)很有可能因搶進(jìn)度、搶工期而忽略安全管理，我們面臨的安全生產(chǎn)監(jiān)管難度也將進(jìn)一步加大。第三，目前，我縣社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)兩年未發(fā)生重大信訪安全事故。從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在這樣的情況下，安全意識(shí)可能會(huì)逐漸弱化，容易產(chǎn)生松懈和麻痹心理，導(dǎo)致信訪和安全事故發(fā)生。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要居安思危、警鐘常鳴，時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好信訪安全工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把信訪安全工作作為推進(jìn)跨越發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧保駕護(hù)航的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，作為維護(hù)群眾合法權(quán)益、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)，下最大的決心、盡最大的努力、花更多的氣力、采取更有力的措施，全力以赴做好信訪安全工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

二、扎實(shí)做好信訪工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入分析當(dāng)前信訪工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，準(zhǔn)確把握信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極謀劃信訪工作思路和措施，著力推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力實(shí)現(xiàn)越級(jí)集體上訪減少、進(jìn)京非正常上訪減少、重復(fù)上訪減少“三個(gè)減少”工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

（一）突出源頭預(yù)防，強(qiáng)化矛盾糾紛排查。一要堅(jiān)持預(yù)防為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在出臺(tái)政策、決定重大措施時(shí)，要多為群眾考慮、多替群眾考慮，盡量避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾的不滿。尤其今年是我縣項(xiàng)目建設(shè)最多的一年，這些項(xiàng)目建設(shè)都會(huì)觸及一些群眾利益，會(huì)與一些群眾發(fā)生磨擦。每個(gè)項(xiàng)目牽頭單位在項(xiàng)目實(shí)施前，都要進(jìn)行充分考慮，超前預(yù)見(jiàn)可能引發(fā)的問(wèn)題，研究制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)處理。二要積極搞好矛盾糾紛排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在排查工作上狠下功夫，抽調(diào)精干力量組成專項(xiàng)工作小組，主動(dòng)下訪，定期深入開(kāi)展矛盾糾紛排查疏理。要將排查出的隱患和苗頭性問(wèn)題收集匯總，拉出單子，逐一落實(shí)責(zé)任人，做到情況早掌握、矛盾早發(fā)現(xiàn)，牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)，努力做到信訪問(wèn)題不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出科局，最大限度的控制集體訪、越級(jí)訪、異常訪的發(fā)生。三要高度關(guān)注重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，要緊緊盯住關(guān)系民生和影響社會(huì)穩(wěn)定的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷、土地糾紛、涉法涉訴、勞動(dòng)社保、物業(yè)供暖等重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)轉(zhuǎn)制人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人和城鄉(xiāng)困難群眾等群體的關(guān)注，及時(shí)掌控社會(huì)動(dòng)態(tài)，了解群眾呼聲，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決、不積累、不上交。

（二）突出信訪問(wèn)題處理，全力推進(jìn)“事要解決”。一要把好矛盾糾紛調(diào)處第一關(guān)。信訪活動(dòng)是群眾反映自己意見(jiàn)、維護(hù)自身利益的一種正當(dāng)方式，要讓群眾有地方說(shuō)話，有地方解決問(wèn)題。而作為我們承擔(dān)信訪工作主體責(zé)任的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，沒(méi)有盡到責(zé)任，在面對(duì)自身有利的事時(shí)爭(zhēng)得很起勁，而在面對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)卻躲來(lái)躲去，推來(lái)推去，矛盾上交，導(dǎo)致很多群眾到縣越級(jí)上訪。這一問(wèn)題必須引起我們的高度重視，下大力氣解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，把好初信、初訪第一關(guān)，對(duì)上訪群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)該解決而且有條件解決的要馬上解決；暫時(shí)解決不了的要解釋清楚，待時(shí)機(jī)成熟抓緊解決；對(duì)反映問(wèn)題不符合政策法規(guī)的，也不能置之不理，要耐心細(xì)致地做好思想工作，絕不能人為地激化矛盾。二要加大集體和疑難、重點(diǎn)信訪問(wèn)題處理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要開(kāi)展好進(jìn)京、到省市越級(jí)上訪問(wèn)題治理化解和疑難信訪問(wèn)題處理工作，下大力氣抓好到縣集體訪的治理工作，著力解決一批“無(wú)頭案”、“骨頭案”、“釘子案”。要建立落實(shí)越級(jí)上訪問(wèn)題化解工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)上級(jí)交辦的越級(jí)訪案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自落實(shí)“五包”責(zé)任制，帶頭現(xiàn)場(chǎng)接訪、帶案下訪，真正做到一把手帶頭、領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)、責(zé)任主體靠前，推動(dòng)問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決。三要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在我們?nèi)粘９ぷ髦?，很多矛盾和?wèn)題是由于各部門相互踢皮球、推諉扯皮造成的，這既有一些部門和人員不負(fù)責(zé)任的原因，也有相關(guān)銜接不順暢、機(jī)制不健全的問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題，信訪部門要認(rèn)真研究，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問(wèn)題，需要哪個(gè)職能部門參與，哪個(gè)部門必須按要求及時(shí)參與；需要哪個(gè)部門辦的，哪個(gè)部門必須不折不扣的辦好。對(duì)于涉法涉訴信訪問(wèn)題，法院、公安等部門要主動(dòng)配合，溝通化解，做到穩(wěn)控到位，息訴罷訪到位。

（三）突出督查督辦，進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。一要狠抓跟蹤督辦。縣信訪辦要加大經(jīng)常性的信訪督查指導(dǎo)力度，把督查的重點(diǎn)放在群眾普遍關(guān)心和反映的信訪重點(diǎn)問(wèn)題上，放在集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪、非正常訪等信訪難點(diǎn)問(wèn)題上，放在信訪量大、矛盾多的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門的信訪焦點(diǎn)問(wèn)題上。要選擇典型案例，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及時(shí)準(zhǔn)確地提出改進(jìn)工作的建議，并跟蹤督導(dǎo)，確保落到實(shí)處。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)交辦信訪案件查辦報(bào)告不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見(jiàn)不明確的，信訪辦要責(zé)成承辦單位重新辦理。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假，引發(fā)進(jìn)京和到省市越級(jí)上訪，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要把信訪工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入全縣目標(biāo)管理體系，從嚴(yán)進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，也要作為“政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”的一項(xiàng)重要指標(biāo)，作為群眾是否滿意的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤檢查，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。

（四）突出依法治訪，有效規(guī)范信訪行為。一要加大法律法規(guī)宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是信訪部門要利用各種宣傳手段，深入開(kāi)展信訪法律法規(guī)宣傳教育。重點(diǎn)宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變上訪群眾“信訪不信法”和“法不責(zé)眾”的思想觀念。特別是對(duì)群眾信訪涉及的土地、債務(wù)、合同、民事糾紛等，要努力引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)仲裁、行政復(fù)議、法律訴訟渠道解決，努力規(guī)范信訪行為。二要規(guī)范法律工作者職業(yè)道德行為。司法部門要加大法律工作者監(jiān)管、教育力度，規(guī)范職業(yè)行為。對(duì)群眾反映的涉法、涉訴問(wèn)題要積極引導(dǎo)通過(guò)法律程序進(jìn)行解決，絕不能不負(fù)責(zé)任，將問(wèn)題推給政府，甚至慫恿群眾找政府，導(dǎo)致嚴(yán)重?cái)_亂信訪秩序、損害司法權(quán)威、人為制造不安定因素的行為發(fā)生。三要堅(jiān)持依法治訪處置到位。信訪、公安等部門要認(rèn)真研究、探索行之有效的辦法，對(duì)少數(shù)違反法律法規(guī)、不聽(tīng)勸阻、纏訪鬧訪和聚眾鬧事人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以制止和懲處，維護(hù)法律的權(quán)威，保證黨政機(jī)關(guān)等辦公場(chǎng)所秩序。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全力抓好各項(xiàng)安全工作

當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)重，難度大，必須正視困難，積極應(yīng)對(duì)，采取堅(jiān)決有力措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，全力促發(fā)展、保民生，維護(hù)政府公信力。突出抓好五項(xiàng)工作。

（一）堅(jiān)持預(yù)防為先，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要把傳播安全知識(shí)，倡導(dǎo)安全文明，規(guī)范安全行為作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真部署安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開(kāi)展好安全企業(yè)、安全社區(qū)、安全學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，特別是要加大對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)和持證上崗情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須全員培訓(xùn)，持證上崗；特種作業(yè)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員必須全員培訓(xùn)，持證上崗；事故單位負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員必須全員培訓(xùn)。對(duì)于違規(guī)的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，減少和防范事故的發(fā)生。同時(shí)，要加快推進(jìn)全縣安全教育培訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，為全縣以及周邊縣（市）更好地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件。

（二）落實(shí)安全責(zé)任，健全防范體系。就是要切實(shí)抓好政府、部門、企業(yè)各自責(zé)任的落實(shí)，做到“三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)確?！?，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任、工作措施和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的落實(shí)。二要強(qiáng)化齊抓共管，確保部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。三要強(qiáng)化督促引導(dǎo)，確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。要全面組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況評(píng)估，督促和引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，積極主動(dòng)地履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。

（三）開(kāi)展專項(xiàng)整治，排解重大隱患。今年要繼續(xù)開(kāi)展非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防安全等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。安監(jiān)、國(guó)土、工商等部門要協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為；公安交警和交通運(yùn)管等部門嚴(yán)格查糾車輛嚴(yán)重違章行為，規(guī)范道路運(yùn)輸秩序，整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?yán)防重特大事故發(fā)生；教育、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生交通安全、校舍危房、學(xué)校周邊環(huán)境的集中專項(xiàng)整治，確保師生人身安全；安監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合開(kāi)展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)銷和運(yùn)輸活動(dòng)；公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的建筑防火通道、消防設(shè)施和水源安全隱患的排查和整治，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生；國(guó)土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)開(kāi)展以防山體滑坡、泥石流為重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害安全專項(xiàng)整治；衛(wèi)生、食品藥品、文體、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、旅游、建設(shè)、電力、水務(wù)、水產(chǎn)等部門要按照各自安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧、特種設(shè)備、建筑施工、加油站、水上交通、森林防火、旅游安全、電力安全、供水供氣供熱等專項(xiàng)整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（四）增加安全投入，配好監(jiān)管設(shè)施。技防是安全生產(chǎn)的發(fā)展方向，是安全生產(chǎn)的治本之策。企業(yè)技防水平低、政府監(jiān)管技術(shù)裝備差，這也是事故頻發(fā)、多發(fā)的一個(gè)重要原因。2009、2010兩年，我們加大對(duì)道路交通安全領(lǐng)域技防投入力度，收到了較好效果。今年要進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)技防設(shè)備設(shè)施，在非煤礦山強(qiáng)制推廣中深孔爆破、高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)等技術(shù)和裝備，在道路運(yùn)輸領(lǐng)域推廣衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，在所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，切實(shí)提高企業(yè)安全設(shè)施承載能力，有效防范事故發(fā)生。

（五）整合存量資源，提高救援效能。目前，我縣還沒(méi)有建立和健全應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的機(jī)制和體系，很難對(duì)各種事故做出快速反應(yīng)和應(yīng)及處理。對(duì)此，要加大現(xiàn)有資源整合力度，有計(jì)劃整合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資源，抓緊建立完善“反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、處置高效、高度統(tǒng)一”的應(yīng)急救援體系；要加強(qiáng)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制建設(shè)，建立健全企業(yè)和政府對(duì)事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制；要加強(qiáng)應(yīng)急管理和預(yù)案演練，提高快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生事故，確保在第一時(shí)間上報(bào)，并立即組織開(kāi)展救援工作。同時(shí)，要結(jié)合濱水新區(qū)建設(shè)，積極籌建應(yīng)急指揮中心平臺(tái)，提升全縣應(yīng)急救援工作的整體水平。

四、采取積極有效措施，確?！皟蓵?huì)”期間安全穩(wěn)定

當(dāng)前正值全國(guó)“兩會(huì)”的非常時(shí)期，省委、省政府和市委、市政府對(duì)“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定工作都十分重視，相繼做出了安排和部署。在這樣特殊的形勢(shì)、特殊的環(huán)境下，我們必須要有非常敏感性，如履薄冰抓安全，一絲不茍查隱患，不折不扣抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全平穩(wěn)。一要提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要清醒地認(rèn)識(shí)到做好“兩會(huì)”期間信訪安全工作的極端重要性，從講政治、講大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到專門研究、專門部署、專門推進(jìn)，確保會(huì)議期間無(wú)集體訪、越級(jí)訪、異常訪、滯留訪，無(wú)安全事故發(fā)生。二要迅速排查信訪安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，迅速開(kāi)展一次不穩(wěn)定因素和安全生產(chǎn)隱患大排查。對(duì)排查出的苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，安排專人負(fù)責(zé)，能解決的馬上解決，不能立即解決的要對(duì)重點(diǎn)人落實(shí)穩(wěn)控措施，嚴(yán)禁出現(xiàn)越級(jí)上訪行為。三要切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送和值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的信訪穩(wěn)定工作預(yù)案，建立值班值宿制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，干部值班，確保24小時(shí)有專人值班，保持信息聯(lián)絡(luò)渠道暢通，重大情況及時(shí)按程序上報(bào)，決不能出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象。四要嚴(yán)肅執(zhí)行責(zé)任追究制度。安全穩(wěn)定工作是壓倒一切的中心工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，特別是在這樣特殊的敏感時(shí)期，大家時(shí)刻都不能麻痹，時(shí)刻都不能放松，時(shí)刻都不能掉以輕心，要做到“三個(gè)杜絕”，即杜絕心存僥幸，杜絕推諉扯皮，杜絕工作缺位。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不得力，導(dǎo)致越級(jí)上訪案件或安全事故發(fā)生，造成不良社會(huì)影響的，無(wú)論涉及到誰(shuí)，一律從重從嚴(yán)查處。

同志們，信訪安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以更加嚴(yán)密的管理，更加科學(xué)的方法，更加有力的措施，切實(shí)抓好信訪安全各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造一個(gè)安定、和諧、有序的發(fā)展環(huán)境，努力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。